Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А19-17117/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-17117/2017
г. Иркутск
29 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664011, <...>)

о взыскании 140 340 руб. при участии в заседании: от истца: не явились; от ответчика: не явились.

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» (далее – Общество, ООО «ТСЛК», ответчик) о взыскании 140 340 руб. ущерба за не очистку лесных насаждений от захламленности.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили, заявлений, ходатайств не

представили. Ответчик в представленном отзыве требования истца оспорил, указав на пропуск истцом срока исковой давности, а также на отсутствие в материалах дела доказательств причинения ущерба именно ответчиком. Общество в отзыве также пояснило, что истцом акт проверки № 286-38-17/14 от 29.08.2014 составлен в отсутствие законного представителя ответчика; Министерством не были истребованы необходимые объяснения, произведены измерения, позволяющие с точностью определить координаты лесного участка, на территории которого выявлено нарушение обязательных требований.

Министерство в представленных суду возражениях на отзыв доводы ответчика отклонило.

Суд признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной и на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку неявка сторон в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 25 февраля 2011 года между агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 91-309/10, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор - принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Киренский и Мамско-Чуйский районы, Киренское лесничество:

Защитные леса: Ичерское участковое лесничество, Ичерская дача, кварталы №№ 107ч, 108ч, 138ч-141ч, 317ч, 343ч, 344ч, 793ч, 794ч, 819ч, 820ч, 823ч, 824ч,

848ч-850ч, 852ч, 853ч, 878ч-882ч; Чайское участковое лесничество, Чайская дача, квартал № 116ч, Сполошинская дача, кварталы №№ 555ч, 577ч, 597ч, 598ч; Киренское участковое лесничество, Алексеевская дача, квартал № 236.

Эксплуатационнные леса: Киренское участковое лесничество, Нижне-Тунгусская дача, кварталы №№ 144-147, 168-172, 191-196, 210-215, 230-242, 261-276, 304-315,

350-356, 390-396; Алексеевская дача, кварталы №№ 237-246, 258-270, 277-279, 283-291; Чайское участковое лесничество, Чайская дача, кварталы №№ 14,16-18, 33-40, 53-62,

72-78, 92-96, 116ч, 117; Сполошинская дача, кварталы №№ 15, 16, 23-26, 31-44, 47-52, 5661, 71-74, 140-145, 156-162, 170-177, 185-188, 401-406, 428, 456, 482, 508, 509, 529-531, 551-554, 555ч, 574-576, 577ч, 596, 597ч, 598ч; Ичерское участковое лесничество, Ичерская

дача, кварталы №№ 103-106, 107ч, 108ч,132-137, 138ч-141ч, 164-170, 194-197, 224-226, 304-306, 311-316, 317ч, 328-342, 343ч, 344ч, 360-365, 378-380, 405-407, 430-432, 793ч, 794ч, 796-803, 818, 819ч, 820ч, 821, 822, 823ч, 824ч, 842-847, 848ч-850ч, 851, 852ч, 853ч, 865-877, 878ч-882ч, 895-898, 911-914; Дубровская дача, кварталы №№ 225-231, 252-263, 277-280, 284-290, 305, 306.

общей площадью 317 526 га, в границах, указанных в:

- плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 717-2010-11 (приложение № 2 к договору) (далее – участок),

в целях использования лесов для заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины в объеме 587,0 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 542,0 тыс. м3, из них: по сплошным и рубкам составляет 577,0 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 535,0 тыс. м3; по выборочным рубкам – 10,0 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 7,0 тыс. м3.

Разделом 4 договора установлены размеры и условия внесения арендной платы.

Согласно пункту 9.1. договор считается заключенным с момента его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и действует в течение 49 лет.

По акту приема-передачи от 15 марта 2011 года лесной участок передан арендатору.

На основании пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды зарегистрирован Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 21 марта 2011 года за номером 38-38-22/002/2011-269.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп агентство лесного хозяйства Иркутской области с 15.06.2016 переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что ответчиком при осуществлении заготовки древесины на основании лесной декларации № 1 от 11.09.2013 в квартале № 157 выделах 12, 13 Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества допущено нарушение лесного законодательства в виде совершения лесонарушения, а именно: не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 10 га, вследствие чего лесному фонду был нанесен ущерб.

Специалистами Территориальных отделов агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству, по Усть-Кутскому лесничеству 22 августа 2014 года в ходе проведения плановой выездной проверки было выявлено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в захламлении порубочными остатками участка лесосеки № 3 на площади 10 га в квартале № 157 в выделах 12, 13 на лесном участке, переданном в аренду Обществу по договору аренды, о чем составлен акт проверки органом федерального государственного лесного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя № 286-38-17/14 от 29.08.2014.

Истцом на основании Приказа агентства лесного хозяйства Иркутской области

№ 5-агпр от 20.01.2014 «Об утверждении нормативов затрат на единицу работ по охране, защите и производству лесов» произведен расчет ущерба, причиненного лесному фонду нарушением лесного законодательства, который составил 140 340 руб.

Претензией от 19.04.2017 № 411, полученной ответчиком 24.04.2017, истец предложил ответчику начисленный ущерб внести добровольно в срок до 19.05.2017.

Неисполнение требования истца послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный

имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлена обязанность граждан и юридических лиц возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Таким образом, нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ

«Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают полное возмещение вреда, а в силу пункта 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисляется по таксам и методикам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 1 августа 2011 года № 337 утверждены Правила заготовки древесины. Указанные Правила заготовки древесины

вступили в законную силу с 31.01.2012 и действовали до 09.01.2017; отменены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19 сентября 2016 года № 378.

В соответствии с пунктом 61 Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды – это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Из положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Пунктом 5.4.1. заключенного сторонами договора установлена обязанность арендатора использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно представленному в материалы дела акту проверки № 286-38-17/14 от 29.08.2014 лесопользователем допущено нарушение, выразившееся в не очистке мест от порубочных остатков на площади 10 га.

Акт проверки подписан представителями ООО «ТСЛК» ФИО2, действующим по доверенности от 01.08.2014 № 77/14, ФИО3, действующей по доверенности от 01.08.2014 № 76/14, без замечаний; составлена схема лесонарушения на лесосеке № 3, расположенной в квартале № 157 в выделах 12, 13 Сполошинской дачи, Чайковского участкового лесничества, Киренского лесничества, о не произведении очистки мест от порубочных остатков на площади 10 га.

Учитывая изложенное, судом доводы ответчика о том, что истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих факт совершения лесонарушения именно в ходе осуществления рубок ООО «ТСЛК», а также о составлении акта в отсутствие уполномоченного представителя ответчика, отклонены как необоснованные.

Факт захламления мест рубок подтверждается представленными в материалы дела документами: актом, схемой лесонарушения, совершенного ООО «ТСЛК» в квартале 157 лесосека № 3, в выделах 12, 13 Сполошинской дачи Чайковского участкового лесничества, Киренского лесничества, которая указана в качестве Приложения к акту, подписанному ответчиком.

Из материалов дела следует, что доказательства невозможности соблюдения обществом Правил заготовки леса в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе проверки представлены не были.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными договором, технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» природный объект определяется как естественная экологическая система, природный

ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система – это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В рассматриваемом случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, а именно в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273

«Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», Приказом агентства лесного хозяйства Иркутской области от 20.01.2014 № 5-агпр «Об утверждении нормативов затрат на единицу работ по охране, защите и воспроизводству лесов».

Согласно расчету Министерства размер ущерба, определенный в соответствии с указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации, Приказом агентства лесного хозяйства Иркутской области, составил 140 340 руб.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан верным.

Ответчик размер и порядок расчета ущерба, произведенный истцом, не оспорил, в нарушение требования части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации контррасчет не представил, как и доказательств оплаты ущерба в заявленной сумме.

Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании ущерба в размере 140 340 руб., причиненного лесному

фонду вследствие нарушения лесного законодательства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика об истечении срока исковой давности не принят судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Так, согласно пункту 3 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ

«Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды» от 18 октября 2012 года № 21 иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Учитывая изложенное, довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит необоснованным.

Требование истца заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и взыскиваются с него в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная

компания» в пользу Министерства лесного комплекса Иркутской области 140 340 руб.

основного долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 210 руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова