Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А36-1320/2021

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-1320/2021
г.Липецк
26 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 26.05.2021.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Модерн», г.Липецк

к заинтересованному лицу – Судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области ФИО1, г.Липецк

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общества с ограниченной ответственностью «Липецкий завод тепличных конструкций», Липецкая область, Грязинский район, с.Казинка,

- Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области, г.Липецк

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора №48025/21/2096 от 03.02.2021 по исполнительному производству №24892/20/48025-ИП от 17.12.2020 и обязании Судебного пристава-исполнителя ФИО1 прекратить исполнительное производство №2180/21/48025-ИП от 10.02.2021, возбужденное на основании постановления №48025/21/2096 от 03.02.2021 о взыскании исполнительского сбора в сумме 2 740 551 руб. 74 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 18.02.2021),

от заинтересованного лица: ФИО3 – начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель (служебное удостоверение),

от УФССП по Липецкой области: ФИО4 – представитель (доверенность от 11.01.2021 Д-48907/21/79),

от ООО «Липецкий завод тепличных конструкций»: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Модерн» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области ФИО1 (далее – Судебный пристав-исполнитель ФИО1) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора №48025/21/2096 от 03.02.2021 по исполнительному производству №24892/20/48025-ИП от 17.12.2020 и обязании Судебного пристава-исполнителя ФИО1 прекратить исполнительное производство №2180/21/48025-ИП от 10.02.2021, возбужденное на основании постановления №48025/21/2096 от 03.02.2021 о взыскании исполнительского сбора в сумме 2 740 551 руб. 74 коп.

Определением от 24.02.2021 арбитражный суд принял заявление к рас-смотрению, возбудил производство по делу №А36-1320/2021 и привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Липецкий завод тепличных конструкций» (взыскатель), Управление ФССП по Липецкой области.

Определениями от 19.04.2021 суд истребовал от АО «Почта России» пояснения и документы об обстоятельствах вручения (невручения) извещения со штрих-кодом 39802554887197, направленного в адрес ООО «Модерн», в связи с чем отложил судебное заседание на 24.05.2021.

18.05.2021 АО «Почта России» исполнило определение суда, предоставив соответствующие пояснения (т.2, л.д.108, 114).

Представитель ООО «Липецкий завод тепличных конструкций» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве от 31.03.2021 ООО «Липецкий завод тепличных конструкций» просило удовлетворить требования заявителя (т.2, л.д.66-67).

В судебном заседании 24.05.2021 представитель общества поддержал требования в полном объеме с учетом доводов, изложенных в заявлении от 19.02.2021 и письменных пояснениях (т.1, л.д.2-4; т.2, л.д.34-37, 116-119).

Представители службы судебных приставов в судебном заседании 24.05.2021 возразили против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве от 05.03.2021 и дополнении к отзыву от 16.04.2021 (т.1, л.д.46-50; т.2, л.д.97-98).

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Как видно из представленных материалов исполнительного производства №24892/20/48025-ИП (т.1, л.д.52-103), на основании заявления ООО «Липецкий завод тепличных конструкций» исх.№14/12-01 от 14.12.2020, исполнительного листа ФС №033947139, выданного Арбитражным судом Липецкой области 10.12.2020 по делу №А36-7939/2020, Судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление от 17.12.2020 о возбуждении исполнительного производства №24892/20/48025-ИП в отношении должника – ООО «Модерн» (т.1, л.д.54-57, 58-60, 61-63).

В постановлении от 17.12.2020 о возбуждении исполнительного производства №24892/20/48025-ИП должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления.

02.02.2021 (вх. №1562/21/48023) в Межрайонное отделение по важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области (Судебному приставу-исполнителю ФИО1) поступило заявление ООО «Липецкий завод тепличных конструкций» исх.№27/01-21 от 27.01.2021, в котором взыскатель просил возвратить исполнительный лист ФС №033947139 от 10.12.2020 и окончить исполнительное производство №24892/20/48025-ИП (т.1, л.д.91-94).

Постановлением от 08.02.2021 Судебный пристав-исполнитель ФИО1 окончила исполнительное производство №24892/20/48025-ИП и возвратила исполнительный документ (исполнительный лист ФС №033947139 от 10.12.2020) взыскателю (т.1, л.д.99).

При этом Судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление от 03.02.2021 о взыскании с ООО «Модерн» исполнительского сбора в сумме 2 740 551 руб. 74 коп. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа (исполнительного листа ФС №033947139 от 10.12.2020) по исполнительному производству №24892/20/48025-ИП от 17.12.2020 (т.1, л.д.89-90).

На основании постановления от 03.02.2021 о взыскании с ООО «Модерн» исполнительского сбора Судебным приставом-исполнителем ФИО1 10.02.2021 возбуждено исполнительное производство №2180/21/48025-ИП от 10.02.2021 (т.1, л.д.104-109)

ООО «Модерн», полагая, что постановление от 03.02.2021 о взыскании исполнительского сбора является незаконными, обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с соответствующим заявлением.

В силу ч.1 ст.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч.2).

В пунктах 1, 2 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (п.1 ч.1 ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.ч.1,8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из пункта 2 постановления от 17.12.2020 о возбуждении исполнительного производства №24892/20/48025-ИП следует, что должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения настоящего постановления.

В силу ч.ч.1, 2 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.2 ст.112 исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из буквального и системного толкования вышеуказанных правовых норм ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено только после окончания установленного судебным приставом исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, начало течения которого определяется моментом получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и при условии, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В свою очередь перечень оснований, при которых в случае возбуждения исполнительного производства исполнительский сбор не взыскивается, исчерпывающим образом определен в ч.5 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч.3 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что постановление от 17.12.2020 о возбуждении исполнительного производства №24892/20/48025-ИП фактически заявителем (должником) не было получено.

Согласно представленным доказательствам, в том числе ответу АО «Почта России» судом установлено, что постановление от 17.12.2020 о возбуждении исполнительного производства №24892/20/48025-ИП было отправлено должнику 18.12.2020, поступило в отделение почтовой связи (ОПС) адресата (должника) 23.12.2020 и возвращено в адрес отправителя 17.01.2021 (т.2, л.д.2-8, 45-46, 114).

Указанные обстоятельства службой судебных приставов не оспариваются.

В свою очередь уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Данный подход нашел отражение в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2019 №41-КА19-3 (пункт 52 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 №234 (далее – Правила) предусмотрено, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Как установлено судом, постановление от 17.12.2020 о возбуждении исполнительного производства №24892/20/48025-ИП, отправленное должнику 18.12.2020 и поступившее в ОПС должника 23.12.2020, было возвращено в адрес отправителя с отметкой «по истечении срока хранения» уже 17.01.2021, то есть до истечения 30-ти дневного срока, предусмотренного п.34 Правил (т.2, л.д.2-8, 45-46, 114).

Данные обстоятельства свидетельствует о нарушении оператором почтовой связи 30-ти дневного срока хранения почтового отправления при невозможности его вручения адресату, установленного п.34 Правил.

Следовательно, что в данном случае факт возврата почтового отправления (постановление от 17.12.2020 о возбуждении исполнительного производства №24892/20/48025-ИП) без вручения адресату до истечения установленного названными п.34 Правил срока его хранения не обусловлен уклонением ООО «Модерн» от получения корреспонденции, поступающей из службы судебных приставов.

С учетом этого должник не может считаться надлежащим образом извещенным о возбуждении исполнительного производства №24892/20/48025-ИП на основании постановления от 17.12.2020 и имевшим возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований, содержащихся в постановления от 17.12.2020.

Доказательств извещения ООО «Модерн» иным способом о возбуждении исполнительного производства №24892/20/48025-ИП на основании постановления от 17.12.2020 не имеется.

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что неосведомленность заявителя (должника) о возбуждении в отношении него исполнительного производства, при условии нарушения почтовым оператором положений п.34 Правил, исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в постановлении от 17.12.2020 о возбуждении исполнительного производства №24892/20/48025-ИП.

Вышеуказанные обстоятельства Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела объективную возможность проверить и должна была установить при вынесении постановления от 03.02.2021 о взыскании с ООО «Модерн» исполнительского сбора в сумме 2 740 551 руб. 74 коп. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа (исполнительного листа ФС №033947139 от 10.12.2020) по исполнительному производству №24892/20/48025-ИП от 17.12.2020. Однако не сделала этого.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что постановление от 03.02.2021 о взыскании исполнительского сбора вынесено Судебным приставом-исполнителем ФИО1 при отсутствии законных оснований и без соблюдением порядка, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем является незаконным.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с признанием постановления от 03.02.2021 о взыскании с ООО «Модерн» исполнительского сбора в сумме 2 740 551 руб. 74 коп. незаконным исполнительное производство №2180/21/48025-ИП от 10.02.2021, возбужденное на основании данного постановления подлежит прекращению

С учетом изложенного заявление ООО «Модерн» не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 197-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Модерн» (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора №48025/21/2096 от 03.02.2021 по исполнительному производству №24892/20/48025-ИП от 17.12.2020 и обязать Судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения по важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области ФИО1 (иное должностное лицо службы судебных приставов, в чьем производстве находится исполнительное производство) прекратить исполнительное производство №2180/21/48025-ИП от 10.02.2021, возбужденное на основании постановления №48025/21/2096 от 03.02.2021 о взыскании исполнительского сбора.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Хорошилов