Решение от 24 декабря 2017 г. по делу № А70-12864/2017

15/2017-110908(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-12864/2017
г. Тюмень
25 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Жилсервис-Восток» к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании недействительным предписания от 22.08.2017 № ТО-14-53 об устранении выявленных нарушений законодательства;

о признании недействительным предписания от 09.11.2017 № ТО-14-66 об устранении выявленных нарушений законодательства;

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.12.2017; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2017,

установил:

ООО «Жилсервис-Восток» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлениями к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – Инспекция, ответчик) о признании недействительным предписания от 22.08.2017 № ТО-14-53 об устранении выявленных нарушений законодательства.

В ходе рассмотрения дела заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил заявленные требования, просит признать незаконным и отменить также предписание от 09.11.2017 № ТО-14-66.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в отсутствие возражений ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя дал пояснения, требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании приказа от 15.08.2017 № 01-27-2307/17 в связи с поступлением жалобы жильцов многоквартирного жома, расположенного по адресу: <...>, Инспекцией в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка.

22.08.2017 по результатам указанной проверки был составлен акт № ТО-14-110.

Из указанного акта следует, что Обществом с собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>,

необоснованно взимается плата за жилое помещение в размере, установленным постановлением Администрации г.Тобольска № 159 от 25.12.2015 (в 2016 году), постановлением Администрации г.Тобольска № 14 от 28.02.2017 ( в 2017 году), в то время как размер платы за жилое помещение установлен на общем собрании собственников помещений от 25.03.2015 в размере 16,55 руб.

22.08.2017 Инспекцией в отношении Общества было вынесено предписание № ТО- 14-53 об устранении нарушений законодательства.

На Общество возложена обязанность: 1) начислять плату за содержание общего имущества в размере, установленном протоколом общего собрания собственников от 25.03.2015; 2) произвести перерасчет платы за содержание общего имущества за период с апреля 2016 по июль 2017 года в вышеназванном многоквартирном доме в соответствии с протоколом общего собрания от 25.03.2015. Срок исполнения предписания - 02.10.2017.

В ходе проведения проверки выполнения названного предписания было установлено, что данное предписание не исполнено Обществом, о чем составлен акт проверки от 09.11.2017.

09.11.2017 Инспекцией в отношении Общества было вынесено новое предписание № ТО-14-66 об устранении нарушений законодательства, аналогичных тем, что были указаны в предписании от 22.08.2017 № ТО-14-53. Срок исполнения предписания – 01.12.2017.Оба предписания вынесены в отношении одного и того же дома.

Не согласившись с вынесенными предписаниями от 22.08.2017 № ТО-14-53 и от 09.11.2017 № ТО-14-66, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования мотивированы тем, что в силу положений п. 3.2.16, 5.1 договора управления многоквартирным домом № 9/15 от 15.04.2015, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункта 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ принятое 25.03.2015 на общем собрании собственников помещений дома № 15 в 9 мкрн. г.Тобольска решение о взимании платы за содержание помещений по многоквартирному, исходя из тарифа 16,55 руб., действует в течение года с момента утверждения.

Учитывая, что в период с 25.03.2016 по настоящее время общее собрание собственников помещений вышеназванного дома по вопросу утверждения размера платы за содержание жилого помещения не проводились, несмотря на уведомление Обществом собственников о необходимости проведения такого собрания, по мнению заявителя, плата за содержание помещений правомерно исчислялась на основании размера платы, утвержденных постановлениями Администрации г.Тобольска.

В судебном заседании представитель Общества пояснил, что основания оспаривания предписания от 09.11.2017 № ТО-14-66 те же, что и были заявлены при оспаривании предписания от 22.08.2017 № ТО-14-53.

Ответчик считает оспариваемые предписания законными и обоснованными, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материала дела, доводы сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет функции управляющий организации в отношении многоквартирного дома № 15 в 9 мкрн. г.Тобольска.

15.04.2015 между собственниками вышеназванного многоквартирного дома и Обществом (Управляющая организация) заключен договор управления многоквартирным домом № 9/15(далее – Договор).

В соответствии с условиями указанного договора Общество приняло на себя обязанность по обеспечению собственников услугами по управлению многоквартирным домом, содержанию общего имущества и выполнению работ по ремонту общего

имущества дома и обеспечению предоставления коммунальных услуг в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства.

Согласно п. 5.1 Договора плата за жилое помещения по настоящему договору является одинаковой для всех собственников жилых и нежилых помещений, устанавливается сроком на один год.

В соответствии с п. 3.2.16 Договора собственники обязуются принимать решения на общем собрании собственников в течение 30 календарных дней со дня соответствующего уведомления управляющей организацией о необходимости, в том числе, утверждения тарифа на содержание и текущий ремонт общего имущества дома на очередной календарный год.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 15 в 9 мкрн. г.Тобольска от 25.03.2015 собственниками помещений данного многоквартирного дома принято решение об утверждении размера платы за жилое помещение в размере 16,55 руб. за 1 кв.м. (л.д.23-25).

Как следует из оспариваемых предписаний, Обществу вменяется неправомерное применение положений постановлений Администрации г.Тобольска № 1159 от 25.12.2015, № 14 от 28.02.2017, в то время как размер платы за жилое помещение установлен на общем собрании собственников помещений от 25.03.2015 в размере 16,55 руб.

Оспаривая законность вынесенных предписаний, Общество ссылается на то, что размер платы за жилое помещение установлен на общем собрании собственников помещений от 25.03.2015 в размере 16,55 руб. установлен только на один год. По истечении указанного периода времени применению подлежат положения ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ и п. 5.1 и 3.2.16 Договора.

Исследовав материалы дела, суд не принимает доводы заявителя по следующим основаниям.

Согласно ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно пункту 31 Правил № 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Таким образом, указанными нормами предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. При этом размер платы устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно п. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В силу буквального толкования указанной нормы Жилищного кодекса РФ при неустановлении собственниками помещений размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Изначально размер платы за жилое помещение был утвержден собственниками помещений в многоквартирном доме на собрании, на котором была утверждена управляющая организация (переизбран способ управления).

Из материалов дела следует, что 25.03.2015 на общем собрании собственники помещений многоквартирного дома 15 в 9 мкрн. г.Тобольска утвердили предложенный размер платы за жилое помещение (16,55 руб./кв.м.). Согласно протоколу собрания от 25.03.2015: услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту 8,54 руб/кв.м., услуги по управлению домом -1,88 руб., уборка лестничных клеток -1,79 /кв.м., уборка придомовой территории -1,34 руб./кв.м., содержание мест накопления твердых бытовых отходов- 0,24 руб. /кв.м., вывоз ТБО с утилизацией, включая крупногабаритный мусор - 2,12руб./кв.м., содержание и обслуживание узлов учета энергоресурсов- 0,64 руб./кв.м.

Решение общего собрания собственников помещений от 25.03.2015 не было обжаловано и не признано в установленном порядке незаконным.

Исследовав указанный протокол, суд считает, что из буквального его толкования не следует, что утвержденный на указанном собрании размер платы установлен на определенный период и не подлежит применению по истечению года. Из названного протокола следует, что максимальный срок его действия не установлен.

Установление размера платы за содержание жилого помещения без определения максимального срока его действия соответствует положениям п. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, согласно которому размер платы устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме на срок не менее чем один год.

Иные решения относительно установления размера платы за содержание жилого помещения собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании в период 2016-2017 не принимались (собрания созывались, кворум отсутствовал).

При указанных обстоятельствах вывод о том, что указанный в протоколе от 25.03.2015 размер платы установлен исключительно на один год, является неправомерным.

Заявитель считает, что в данном случае должны действовать положения 3.2.16, 5.1 Договора, согласно которым плата за жилое помещение устанавливается сроком на один год, при этом собственники в течение 30 календарных дней со дня уведомления управляющей организацией обязаны на общем собрании принять решение об утверждении тарифа на содержание общего имущества на очередной календарный год.

Указанные доводы судом отклоняются, поскольку названные положения договора фактически не были реализованы, собственники помещений не принимали решений об изменении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на их общем собрании (помимо протокола от 25.03.2015).

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в Договоре размер платы за жилое помещение не установлен. Договором определен лишь порядок установления размера платы за жилое помещение. При этом единственным решением собственников об установлении размера платы за жилое помещение является протокол от 25.03.2015.

ФИО4 дела следует, что в соответствии с протоколом от 25.03.2015 размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме установлен на неопределенный срок.

В соответствии с п. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что размер платы за содержание жилого помещения установлен протоколом от 25.03.2015, основания для применения положений п. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, а значит и постановлений Администрации г.Тобольска, в данном случае отсутствуют.

При указанных фактических обстоятельствах, суд считает, что Инспекция пришла к правомерному выводу об отсутствии у Общества законных оснований для начисления платы за содержание помещений в указанном многоквартирном доме на основании размера платы, утвержденного постановлениями Администрации г.Тобольска.

Исследовав материала дела, суд считает, оспариваемые предписания законными и обоснованными, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Судом установлено, что при обращении в суд с заявлением по настоящему делу государственная пошлина была оплачена Обществом в размере 3 000 руб., то есть только за рассмотрение требования об оспаривании предписания от 22.08.2017 № ТО-14-53.

При изменении предмета требования (заявитель также оспаривал предписание от 09.11.2017 № ТО-14-66) государственная пошлина в размере 3000 руб. не была доплачена в бюджет, в связи с чем 3000 руб. государственной пошлины подлежат взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «Жилсервис-Восток» в доход федерального бюджета

государственную пошлину в размере 3 000 руб. Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой

арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через

Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.