Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А32-18084/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-80-71

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-18084/2019

резолютивная часть решения объявлена 07.02.2020г.

полный текст решения изготовлен 14.02.2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шепель А.А.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радченко А.И.

Рассмотрев исковое заявление Администрации муниципального образования город Краснодар

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

третье лицо: ООО «КРАСНОДАРАВТОТРАНС»

о сносе самовольной постройки

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.12.2019,

от ответчика: Лень М.С. – представитель по доверенности от 11.08.2018,

ФИО3 – представитель по доверенности от 11.08.2018,

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 07.05.2019,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании ответчика снести нежилое здание площадью 648,2 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0428016:2750 (адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, ООО «Животновод», южнее п. Пашковский) расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428016:1692, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Исковые требования мотивированны нормами статьи 222 ГК РФ со ссылкой на то, что в ходе проведенного истцом осмотра было установлено, что построенный недвижимый объект без разрешения на строительство.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик и третье лицо возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебном разбирательстве объявлен перерыв до 09 часов 40 минут 07.02.2020, после перерыва судебное разбирательство продолжено.

Суд, исследовав в совокупности все представленные сторонами в дело доказательства в обоснование своих требований и возражений, пришёл к выводу о том, что исковые требования истца не основаны на нормах действующего законодательства, а поэтому не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428016:1692 (почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ) расположены нежилое здание, возведенное без разрешения на строительство, кроме того на земельном участке расположены навес из металлических конструкций, вагоны-бытовки.

Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством:

- актом визуальной фиксации использования земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 02.04.2019 № 178.

Согласно выписке из Единого государственного недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.03.2019 № 23/001/054/2019-2275 земельный участок площадью 2711 кв.м с кадастровым номером 23:43:0428016:1692 и видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» предоставлен в пользование на основании договора аренды земельного участка № 2 от 26.12.2013 ООО «Краснодаравтотранс» ИНН <***> ОГРН <***> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.08.2014 сделана запись регистрации №23-23-01/2099/2013-50.

Согласно выписке из Единого государственного недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.03.2019 № 23/001/054/2019-2286, нежилое здание площадью 648,2 кв.м с кадастровым номером 23:43:0428016:2750 (адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, ООО «Животновод», южнее п. Пашковский) расположенное на земельном участке площадью 2711 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0428016:1692 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2015 сделана запись регистрации №23-23/001-23/001/826/2015-5681/1.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 20.03.2019 № 4519/29 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428016:1692 расположен в территориальной в общественно-деловой зоне (ОД.2), разрешение на строительство по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ не выдавалось.

Согласно письму администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара от 18.03.2019 № 1797/43 информация о разрешительной документации на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428016:1692, отсутствует.

Полагая, что спорный объект является самовольной постройкой, истец обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2016 г. № 18-КГ16-61).

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу подп. 2 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Таким образом, временные постройки, временные здания и сооружения, которые непрочно связаны с землей, не относятся к объектам капитального строительства, и для возведения таких построек, в силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство не требуется.

В целях установления характера спорного объекта, была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Эксперт ЮФО» (350072, <...>) эксперту ФИО4.

Заключением эксперта № 02-627/19 от 16.12.2019 г. установлено следующее:

1. Каковы технико-экономические показатели нежилого здания, площадью 648,2 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0428016:2750, адрес: Краснодарский край, Карасунский внутригородской округ, ООО «Животновод», южнее п. Пашковский (этажность здания, площадь застройки, общая площадь здания)?

Строение с кадастровым номером 23:43:0428016:2750, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428016:1692, общей площадью – 2711 кв. м., по адрес: Краснодарский край, Карасунский внутригородской округ, ООО «Животновод», южнее п. Пашковский, имеет следующие технико-экономические показатели: назначение – нежилое; этажность – 1 надземный этаж; в плане – правильной формы с габаритными размерами по наружному обмеру – 17,3 х 13,4 м; площадь застройки – общая площадь – 231,5 кв.м.; высота строения – 5,0 м.

2. Определить в границах какого земельного участка расположено нежилое здание, площадью 648,2 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0428016:2750, адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ООО «Животновод», южнее п. Пашковский?

Спорное строение с кадастровым номером 23:43:0428016:2750, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428016:1692, общей площадью – 2711 +/19 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ООО "Животновод", южнее п. Пашковский.

3. Определить является ли спорный объект – объектом капитального строительства? В том числе установить, имеют ли он фундамент, а также указать возможно ли перемещение спорного объекта без причинения ему несоразмерного ущерба и подключен ли он к инженерным коммуникациям?

Строение с кадастровым номером 23:43:0428016:2750, общей площадью – 231,5 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428016:1692, общей площадью – 2711 кв. м., расположенное по адрес: Краснодарский край, Карасунский внутригородской округ, ООО «Животновод», южнее п. Пашковский, и имеет признаки временного сооружения, относится к объекту не капитального строительства. Чему свидетельствует, то, что исследуемое строения не имеют прочную связь с землей, возведено без фундамента, перемещение путем демонтажа и последующей сборкой без ухудшения его эксплуатационных качеств и проектных характеристик и без нанесения несоразмерного ущерба его назначению – возможно.

4. Соответствует ли расположение спорного объекта правилам землепользования и застройки, генеральному плану муниципального образования и не находится ли спорный объект в охранных зонах, в случае если таковые расположены в границах земельного участка?

Расположение спорного строения с кадастровым номером 23:43:0428016:2750, общей площадью – 231,5 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428016:1692, общей площадью – 2711 кв. м., по адрес: Краснодарский край, Карасунский внутригородской округ, ООО «Животновод», южнее п. Пашковский, относительно смежных границ земельных участков, соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар", а именно: отступ от границы, отделяющей исследуемый земельный участок с соседними земельными участками до возведенного строения – не менее 3,0 м, что соответствует регламентирующему отступу равный – 3 м.

Суммарная площадь застройки земельного участка с кадастровым номером 23:43:0428016:1692, общей площадью – 2711 кв. м., расположенный по адрес: Краснодарский край, Карасунский внутригородской округ, ООО «Животновод», южнее п. Пашковский, составляет 231,5 кв.м. При этом процент застройки земельного участка, равен – 8,5 %, что соответствует регламентирующему проценту застройки равный – 60 %.

Охранные зоны в месте расположения спорного строения с кадастровым номером 23:43:0428016:2750, общей площадью – 231,5 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428016:1692, общей площадью – 2711 кв. м., на момент проведения экспертного осмотра не выявлены.

5. Соответствует ли спорный объект техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности расположения относительно соседних объектов недвижимости?

Спорное строение с кадастровым номером 23:43:0428016:2750, общей площадью – 231,5 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428016:1692, общей площадью – 2711 кв. м., по адресу: Краснодарский край, Карасунский внутригородской округ, ООО «Животновод», южнее п. Пашковский, соответствуют строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, в том числе Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

6. Не создает ли сохранение спорного объекта угрозу жизни и здоровью граждан?

Сохранение спорного строения с кадастровым номером 23:43:0428016:2750, общей площадью – 231,5 кв.м., не угрожает жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц.

Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Таким образом, экспертным заключением установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что спорный объект, является объектом движимого имущества, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и находится на земельном участке, принадлежащим ответчику на праве собственности.


При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Определением суда от 13.05.2019 по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на нежилое здание, площадью 648,2 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0428016:2750 (адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ООО «Животновод», южнее п. Пашковский), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428016:1692 и запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с нежилым зданием, площадью 648,2 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0428016:2750 (адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ООО «Животновод», южнее п. Пашковский), расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428016:1692.

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что, исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В связи с отказом в удовлетворении иска по настоящему делу, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда от 13.05.2019 по данному делу.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 13.05.2019 в виде:

- наложения ареста на нежилое здание, площадью 648,2 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0428016:2750 (адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ООО «Животновод», южнее п. Пашковский), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428016:1692;

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с нежилым зданием, площадью 648,2 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0428016:2750 (адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ООО «Животновод», южнее п. Пашковский), расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0428016:1692.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента принятия.



Судья А.А. Шепель