Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А56-102531/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102531/2018
25 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шершневой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

к 1) Старшему судебному приставу Полюстровского отдела Красногвардейского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО1, 2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «84 высота»

о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава по исполнению исполнительного документа, выданного по делу №А56-76741/2017

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.03.2018

от заинтересованного лица – 1) ФИО3 по доверенности от 31.05.2018 и 2) ФИО3 по доверенности от 31.05.2018

третье лицо – не явился, извещен

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Полюстровского отдела Красногвардейского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО1 (далее – старший судебный пристав) по исполнению исполнительного документа, выданного по делу №А56-76741/2017.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее – Управление), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью «84 высота» (далее – ООО «84 высота»).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное заседание.

В судебном заседании представитель Учреждения заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления и старшего судебного пристава в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по мотивам, заявленным в отзыве.

ООО «84 высота», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечило. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии его представителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, 06.03.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО3 Полюстровского отдела судебных приставов (далее – ОСП) Красногвардейского района УФССП отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 021846851, выданного 12.02.2018 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-76741/2017, в отношении ООО «84 высота» (должник) в пользу Учреждения (взыскатель), поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Оригинал исполнительного листа № ФС № 021846851 от 12.02.2018, а также постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства переданы в канцелярию Полюстровского ОСП Красногвардейского района для направления в УФССП по Санкт-Петербургу для дальнейшего исполнения в Ладожский ОСП Красногвардейского района.

В Полюстровский ОСП Красногвардейского района поступил реестр передачи исполнительного документа из Ладожского ОСП с отметкой о принятии 03.04.2018.

04.04.2018 Ладожским ОСП Красногвардейского района вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС № 021846851, выданного 12.02.2018 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-76741/2017, вступившему в законную силу 30.01.2018, о взыскании с ООО «84 высота» (должник) в пользу Учреждения (взыскатель) 554 051 руб.

Учреждению обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава по исполнению исполнительного документа, выданного по делу №А56-76741/2017. Учреждение отметило, что не обладает информацией об исполнительном производстве.

Как установлено статьей 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 33 Закона № 229-ФЗ после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (часть 7.2 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 12.1 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, исходя из указанных положений законодательства, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановление о передаче исполнительного производства должны быть направлены взыскателю.

В пункте 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ перечислены полномочия старшего судебного пристава:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, 05.03.2018 Полюстровским ОСП получено заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

В материалы дела представлено постановление судебного пристава-исполнителя от 06.03.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Между тем в дело не представлено надлежащих доказательств направления указанного постановления в адрес взыскателя.

В то же время в материалы дела представлен реестр передачи исполнительного документа из Полюстровского ОСП в Ладожский ОСП с отметкой о принятии 03.04.2018.

Данный документ позволяет суду с определенной долей уверенности полагать, что судебным приставом-исполнителем в установленную дату было вынесено указанное постановление от 06.03.2018.

Кроме того, 04.04.2018 Ладожским ОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС № 021846851.

В связи с этим приведенные доказательства в совокупности, как полагает суд, свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия по обеспечению надлежащего исполнения исполнительного документа.

Таким образом, старшим судебным приставом исполнялись возложенные на него полномочия.

Отсутствие надлежащих доказательств направления постановления от 06.03.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не доказывает реального нарушения прав заявителя именно в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом доказательства такого нарушения в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, отсутствует одно из двух условий, с которым часть 1 статьи 198 АПК РФ связывает возможность признания арбитражным судом ненормативных правовых актов или действий (бездействие) государственных органов, должностных лиц незаконными.

В связи с этим суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.