Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А40-174342/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-174342/22-16-1067
г. Москва
22 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 22.02.2023 г.

Арбитражный суд города Москвы

в составе:

Председательствующего судьи Махалкина М.Ю.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Лебедевой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ТИМ ФОРС Сервис» (123007, город Москва, 2-й Хорошёвский проезд, дом 7, корпус 1, пом. I, ком. 35, эт. 5, ОГРН: 1177746064715, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2017, ИНН: 7714969932)

к Счетной палате Российской Федерации (119991, город Москва, улица Зубовская, дом 2, ОГРН: 1027700499859, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2002, ИНН: 7702166610)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта,

при участии:

от истца – Замалетдинова Л.Р. по доверенности б/н от 06.08.2022 г.;

от ответчика – Захарова В.А. по доверенности № 02/3157/23 от 26.12.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТИМ ФОРС Сервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Счетной палате Российской Федерации (далее – ответчик, Заказчик) о признании недействительным решения № 16/2032 от 03.08.2022 г. об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что у ответчика отсутствовали основания для отказа от исполнения государственного контракта № 19р-22-3007 от 22.04.2022 г.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором иск не признаёт.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования; представитель ответчика иск признал.

Заслушав в открытом судебном заседании представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между к Счетной палатой Российской Федерации и ООО «ТИМ Форс Сервис» был заключён государственный контракт № 19р-22-3007 от 22.04.2022г., цена которого составила 49 227 247,37 руб. (далее – Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта истец обязуется оказать услуги по сопровождению комплекса программных средств «Цифровая платформа» в составе государственной информационной системы «Информационно-телекоммуникационная система «Контроль» Счетной палаты Российской Федерации (далее – Услуги) в соответствии с условиями Контракта, описанием объекта закупки (приложение № 1 к Контракту) (далее – Описание объекта закупки) и планом оказания услуг (приложение № 2 к Контракту) (далее – План оказания услуг), а Заказчик обязуется принять надлежащим образом оказанные услуги и оплатить их.

В соответствии с Планом оказания услуг Услуги выполняются исполнителем в три этапа.

Согласно пункту 4.1 Контракта под этапом понимается; - часть обязательства исполнителя, в отношении которого Контрактом установлена обязанность Заказчика обеспечить приемку и оплату оказанной услуги.

Пунктом 1.3 Контракта установлены сроки оказания услуг: с даты заключения Контракта по 30.11.2022 (включительно) в соответствии с Планом оказания услуг.

Планом оказания услуг установлен срок оказания услуг по этапу № 1 Контракта – с даты заключения Контракта по 30.06.2022 (включительно).

В силу пункта 4.1 Контракта сдача и приемка оказанных услуг, отдельных этапов исполнения Контракта осуществляется сторонами в порядке и сроки, установленные условиями Контракта.

Приемка услуг, отдельных этапов исполнения Контракта включает в себя в том числе проверку объема и качества оказанных услуг, их надлежащего оказания в соответствии с Планом оказания услуг, требованиями Описания объекта закупки и Контракта.

Согласно пункту 4.2 Контракта исполнитель формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в ЕИС акт сдачи-приемки оказанных услуг.

Пунктом 4.4 Контракта установлено, что к акту сдачи-приемки оказанных услуг могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 4.5 Контракта Заказчик в срок, не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем поступления акта сдачи-приемки оказанных услуг, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС акт сдачи-приемки оказанных услуг, либо формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг с указанием причин такого отказа.

01.07.2022 истец разместил в ЕИС акт сдачи-приемки оказанных услуг по этапу № 1 Контракта (акт сдачи-приемки услуг от 30.06.2022 г. № 1) и сводный отчет об оказанных услугах по этапу № 1 Контракта.

Заказчиком после проверки объёма и качества оказанных Услуг, установлено, что оказанные Услуги по этапу № 1 Контракта не соответствуют требованиям Контракта, а представленные отчётные документы составлены ненадлежащим образом, ввиду чего 14.07.2022 Заказчик разместил в ЕИС мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг по этапу № 1 Контракта с указанием причин такого отказа (письмо от 14.07.2022 исх. № 16/1825).

18.07.2022 истец повторно разместил в ЕИС акт сдачи-приемки оказанных услуг по этапу № 1 Контракта и сводный отчет об оказанных услугах по этапу № 1 Контракта, по результатам повторной проверки объема и качества оказанных Услуг которых, 01:08.2022 Заказчик повторно разместил в ЕИС мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг по этапу № 1 Контракта с указанием причин такого отказа (письмо от 29.07.2022 исх. № 16/1978).

На основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действовавшей на дату размещения Извещения) (далее – Закон о контрактной системе) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 7.2 Контракта предусмотрено, что стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «ТИМ Форс Сервис» обязательств по этапу № 1 Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 03.08.2022 № 16/2032 (далее – Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

Заказчиком Решение размещено в ЕИС 04.08.2022.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о 1 контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, 04.08.2022 является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Поскольку в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Подрядчика нарушения условий Контракта не устранены, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 16.08.2022.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с Законом о контрактной системе участника закупки уклонившимся от заключения контракта расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе (в ред. от 16.04.2022 № 86).

Обращение направлено Заказчиком в ФАС России - 17.08.2022.

Как пояснил ответчик в своём отзыве, основанием для принятия Решения явилось ненадлежащее исполнение Контракта, а именно нарушение сроков обработки обращений должностных лиц Заказчика в количестве 197 обращений из 453 (что составляет 43,5%), при этом несвоевременное устранение технических неполадок в работе комплекса программных средств «Цифровая платформа» (далее – КПС ЦП) в составе государственной информационной системы «Информационно-телекоммуникационная система «Контроль» (далее – ИТКС) могло повлечь ненадлежащее исполнение полномочий Заказчика.

Вместе с тем письмом от 10.06.2022 № 19/792 Заказчик информировал истца о необходимости устранения фактов ненадлежащего исполнения Контракта в срок до 17.06.2022, при этом истец до установленного срока не приняло меры для устранения фактов ненадлежащего исполнения Контракта.

Кроме того, истец в представленных отчетных документах не указало ни одного факта нарушения сроков обработки обращений.

В исковом заявлении истец пояснил, что оказанные истцом услуги по этапу № 1 контракта не соответствуют требованиям контракта ввиду того, что у истца в течение 42 календарных дней с даты начала оказания услуг отсутствовал доступ к КПС ЦП в составе ИТКС с необходимым уровнем прав, а именно доступ с ролью SP_ADMIN (Администратор Информационной системы модуля ККМ), в результате чего произошло снижение качества оказания истцом Услуг.

Вместе с тем ответчик в своём отзыве пояснил, что вышеуказанный доступ предоставлен Заказчиком истцу 22.04.2022, то есть в день заключения Контракта, что подтверждается письмом от 25.04.2022 № 19/513.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Следовательно, Заявитель, как юридическое лицо, несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Действуя в рамках заключения и исполнения Контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта. Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, участник должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения обязательств.

На основании положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должны доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований возражений.

Счетной палатой Российской Федерации направлена в ФАС России в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» информация о ООО «ТИМ Форс Сервис» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр).

Согласно пункту 7 статьи 104 Закона о контрактной системе ФАС России осуществляет проверку сведений, содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

ФАС России проверяет все имеющиеся сведения и факты.

В настоящем случае ФАС России исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проведена проверка всех действий ООО «ТИМ Форс Сервис», которая в своей совокупности позволила прийти к обоснованному выводу о включении сведений в отношении ООО «ТИМ Форс Сервис» в Реестр, поскольку установлены существенные нарушения условий контракта со стороны ООО «ТИМ Форс Сервис».

Решением ФАС России от 23.08.2022 по делу № 22/44/104/305 включены сведений в отношении ООО «ТИМ Форс Сервис» в Реестр.

Не согласившись с данным решением, ООО «ТИМ Форс Сервис» обжаловало его в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.11.2022 по делу № А40-185764/22, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023, в удовлетворении заявления ООО «ТИМ Форс Сервис» отказано.

При этом судами по делу № А40-185764/22 установлено, что Обществом не представлено доказательств и информации, позволяющих прийти к выводу об исполнении условий контракта надлежащим образом, а также доказательств устранения нарушений условий контракта в срок, установленный действующим законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Москвы

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.



Судья:

М.Ю. Махалкин