Решение от 1 ноября 2019 г. по делу № А13-12028/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


01 ноября 2019 года город Вологда Дело А13-12028/2019


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стела» к мэрии города Череповца о признании частично недействительным предписания от 18.03.2019 №153-231р-2019/П, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда»,

при участии от ответчика – ФИО2 по доверенности от 27.05.2019,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стела» (далее – ООО «УК «Стела», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Мэрии города Череповца (далее – мэрия г.Череповца, мэрия) о признании недействительным предписания от 18.03.2019 №153-231р-2019/П в части пунктов 2 и 6.

В обоснование требований считает, что предписание в оспариваемой части противоречит действующему законодательству, не отвечает принципам определенности и исполнимости, поскольку АО «Газпром газораспределение Вологда» не известило ООО «УК «Стела» об отсутствии доступа в часть квартир МКД, не направляло в адрес общества извещений и уведомлений об обеспечении доступа, проверка наличия тяги в вентиляционных каналах жилых помещений проведена в полном объеме в соответствии с установленной периодичностью.

Мэрия г.Череповца в отзыве на заявление, ее представитель в судебном заседании предъявленные требования отклонила, считая оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Определением суда от 13.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Вологда» (далее – АО «Газпром газораспределение Вологда», компания).

Третье лицо в отзыве указало, что утверждение заявителя о неизвещении управляющей организации об отсутствии доступа в квартиры не соответствует действительности.

Заявитель, третье лицо о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание их представители не явились, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, должностными лицами отдела муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии во исполнение приказа заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Главного государственного жилищного инспектора от 23.01.2019 №27/пр на основании распоряжения от 15.02.2019 №231-р с целью обеспечения безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования, организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах в период с 18.02.2019 по 18.03.2019 по адресам: <...> корпуса 1, 2, 3, д.13 корпус 1, ул.Первомайская, д.38Б, ул.Портовая, д.52, д.52 корпус 1, д.60, д.60 корпус 1, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований ООО «УК «Стела», результаты которой оформлены актом проверки от 18.03.2019 №153-231р-2019/А и главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии Коренной Н.А. выдано обществу предписание от 18.03.2019 №153-231р-2019/П.

Согласно предписанию при проведении внеплановой документарной проверки в период с 18.02.2019 по 18.03.2019 установлены нарушения ООО «УК «Стела» лицензионных требований, а именно:

пункт 2: ООО «УК «Стела» не в полном объеме обеспечено безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования в МКД №60 по ул.Портовая, оборудованным системой центрального газоснабжения, согласно представленной ведомости технического обслуживания ВДГО управляющей компанией не обеспечен доступ к внутридомовому газовому оборудованию, а также свободный доступ к ВДГО в следующих квартирах: №№2, 4-6, 10, 11, 14-16, 19-22, 24-27, 29, 30-36, 37, 39, 42-44, 46, 49-53, 55-57, 60, 62-71, 73-76, 81, 85, 87, 90-93, 95;

пункт 6: ООО «УК «Стела» не представлена информация о проверке состояния вентиляционных каналов на наличие тяги в жилых помещениях многоквартирных домов по улице Монтклер, дома №№ 11 корп.№1, 11 корп.№2, 11 корп.№3, улице Портовая, дома №№52, 60, где установлены газовые приборы.

Мэрия пришла к выводу о нарушении обществом частей 1, 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», подпункта «а» пункта 4, пункта 5, подпункта «г» пункта 42 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», пункта 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, и обязала ООО «УК «Стела» в срок до 25.06.2019 выполнить мероприятия по устранению нарушений и представить доказательства, проведения указанных работ.

Общество не согласилось с предписанием в указанной части и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Материалами дела подтверждается, что ООО «УК «Стела» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 27.05.2016 №035-000269, выданной Государственной жилищной инспекцией Вологодской области.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 ЖК РФ).

На основании части 3 статьи 14, пункта 3 части 5, части 7 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статей 11, 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ), статей 2, 5 Закона Вологодской области от 15.12.2017 №4260-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по лицензионному контролю», пунктов 2.7, 3.5, 4.12, 4.14 Положения о контрольно-правовом управлении мэрии города Череповца утверждении постановления Мэрии г. Череповца от 07.09.2012 №4734 (далее – Положение № 4734), Контрольно-правовое управление мэрии города Череповца (далее - управление) является органом мэрии, созданным для совершенствования правового регулирования деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, в том числе обеспечение осуществления мэрией города отдельных государственных полномочий по лицензионному контролю, соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований при управлении многоквартирными домами в рамках реализации переданных отдельных государственных полномочий по осуществлению лицензионного контроля. В целях осуществления функций управление обладает полномочиями по организации и проведению проверок соблюдения требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; организации и проведению проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Таким образом, отдел муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии г.Череповца наделен полномочиями по осуществлению лицензионного контроля осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), регламентирующей порядок организации и осуществления лицензионного контроля, также предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно пункту 5.3 Положения № 4734 должностные лица управления, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля, имеют права и обязанности, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, законодательством Вологодской области по вопросам осуществления муниципального жилищного контроля на территории Вологодской области, а также принимаемыми в соответствии с указанными законами муниципальными правовыми актами.

На основании пункта 1 части 1 статьи 17 Закона №294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, мэрия, осуществляя полномочия по лицензионному контролю, в случае выявления нарушений обязана выдавать предписания об устранении нарушений законодательства управляющим организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление. Необходимым и достаточным условием для выдачи предписания является выявление нарушений лицензионных требований.

В статье 2 Закона № 99-ФЗ установлена обязанность лицензиата соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности, которые устанавливаются названным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицензионные требования к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами установлены в статье 193 ЖК РФ, а также в Положении о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее – Положение №1110).

В силу пункта 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения №1110 такими требованиями являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В порядке части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, управляющая организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, обязана выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами. Несоблюдение этих требований является несоблюдением лицензионных условий осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Материалами дела подтверждается, что ООО «УК «Стела» является управляющей организацией спорных многоквартирных домов, что обществом не оспаривается.

Следовательно, ООО «УК «Стела» является лицом, уполномоченным собственниками МКД на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в целях надлежащего управления многоквартирным домом.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу положений статьи 210 ГК РФ, статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 36 ЖК РФ, пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2006 №491 (далее – Правила №491), в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включена внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Согласно пункту 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»).

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила №170), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В пункте 5.5.6 Правил №170 указано, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в числе прочего содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Пунктом 5.5.12 Правил № 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом) (подпункт «б»). Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.

В силу подпункта «а» пункта 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 (далее – Правила №410), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем проведения технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 5 Правил №410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Подпунктом 2 пункта 11 Правил №410 установлено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно подпункту «г» пункта 12 Правил №410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В порядке пункта 16 Правила №410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В силу подпункта «г» пункта 42 и пунктов 2, 17 Правил №410 на управляющую организацию, выступающую заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, возложена обязанность обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Анализ изложенных норм в совокупности свидетельствует о том, что деятельность управляющей организации по исполнению возложенных на нее обязанностей по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включая безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования, включая расположенного в квартирах, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, относится к работам по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирном доме и, соответственно, является лицензионными требованиями к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Факт нарушения требований законодательства, установленных мэрией г.Череповца при проверке и зафиксированных в пунктах 2 и 6 оспариваемого предписания, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Представленные заявителем документы этих обстоятельств не опровергают.

Сведения о результатах проверки ВДГО по адресу: <...>, проведенной АО «Газпром газораспределение Вологда» 17.10.2018, в виде ведомости технического обслуживания ВДГО направлены ООО «УК «Стела» посредством электронной почты. Названная ведомость представлена обществом в мэрию г.Череповца в ходе проверки.

Доказательств принятия управляющей компанией мер по организации проверки оборудования в квартирах, где не обеспечен доступ при первичной проверке, не имеется, заявителем не представлено.

Непринятие всех необходимых мер для обслуживания газового оборудования в жилых помещениях, в которые не был обеспечен доступ, влечет возникновение риска угрозы жизни и здоровью собственникам помещений в соответствующих многоквартирных домах, в связи с этим ссылка заявителя на исполнение им надлежащим образом обязанности по обеспечению доступа в квартиры путем размещения объявлений на подъездах домов судом не принимается

В части проверки состояния вентиляционных каналов из представленных заявителем актов усматривается, что проверки проводились с чердачного помещения, то есть проверено состояние вентиляционных каналов многоквартирных домов. Доказательств проведения проверки вентиляционных каналов жилых помещений, как предусмотрено пунктом 5 Правил № 410 и иными перечисленными нормами, заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что предписание мэрии г.Череповца в оспариваемой части по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на устранение допущенных нарушений и является исполнимым.

Таким образом, требования ООО «УК «Стела» о признании недействительными пунктов 2 и 6 предписания мэрии города Череповца от 18.03.2019 №153-231р-2019/П не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

По смыслу статьи 110 АПК РФ неоплаченные или не полностью оплаченные судебные расходы подлежат взысканию с лиц, участвующих в деле.

Исходя из положений статьи 102 АПК РФ, статей 333.18, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждением уплаты государственной пошлины являются платежные поручения и квитанции с подлинной отметкой банка об их исполнении.

Заявителем при обращении в суд в подтверждение уплаты государственной пошлины представлена копия платежного поручения от 17.06.2019 №241.

Определениями суда от 03.07.2019, от 13.08.2019, от 12.09.2019 заявителю предлагалось представить подлинник платежного поручения.

Определения суда заявителем не исполнены в этой части.

Изложенные обстоятельства препятствуют арбитражному суду рассмотреть вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины или ее возврата на стадии принятия решения.

С учетом изложенного, государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с ООО «УК «Стела» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стела» (адрес: <...>; основной государственный регистрационный номер 1163525064339) к мэрии города Череповца о признании недействительным предписания от 18.03.2019 №153-231р-2019/П в части пунктов 2 и 6 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стела» (адрес: <...>; основной государственный регистрационный номер 1163525064339) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья А.Е.Мамонова