Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А13-15569/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15569/2019
город Вологда
04 декабря 2019 года



Резолютивная часть решения подписана 13 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Ковшиковой О.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Тех» финансовой санкции в сумме 1000 рублей,



у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Тех» финансовой санкции в сумме 1000 рублей.

Определением суда от 13 сентября 2019 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением заместителя председателя суда от 31 октября 2019 года (лист дела 38) произведена замена судьи, в связи с чем в соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела начато с самого начала.

Заявитель извещен о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

Почтовое уведомление о направлении ответчику определения суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 13 сентября 2019 года по известному суду адресу ответчика возвращено в суд почтовым отделением с отметкой «адресат выбыл». При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

13 ноября 2019 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено на основании части 2 статьи 229 АПК РФ в связи с подачей Управлением ПФР апелляционной жалобы на решение суда.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР сослалось на непредставление ответчиком сведений в отношении двух застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в установленный срок.

Отзыв на заявление от ответчика не поступил.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной для 2017 года постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п на основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ.

Управлением ПФР по результатам проверки отчетности по начисленным страховым взносам по форме РСВ за 2017 год, представленной в налоговый орган, установлено невыполнение ответчиком обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в части представления в Управление ПФР сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении двух застрахованных лиц, о чем Управлением ПФР составлен акт от 19.03.2019 № 045S18190003419 (листы дела 17 и 18).

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 22.04.2019 № 045S19190003016 (листы дела 19 и 20) о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 1000 рублей (2?500).

Требование от 20.05.2019 № 045S01190003721 (листы дела 21 и 22) об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнено, в связи с чем Управление ПФР обратилось с заявлением в суд.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Данный вывод соответствует правовой позиции Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 19 ноября 2018 по делу № А13-16904/2017.

В соответствии с пунктами 3 и 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

В силу абзаца 15 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно абзацу 16 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Требование направлено ответчику 21.05.2019 (листы дела 21 - 24), с учетом пункта 6 статьи 6.1 НК РФ считается полученным 29.05.2019 и должно быть исполнено 10.06.2019 (08.06.2019 и 09.06.2019 – выходные дни). Более продолжительный период времени в требовании не установлен.

Таким образом, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок истекает 10.12.2019.

Заявление направлено в суд 09.08.2019, то есть в пределах указанного срока.

Вместе с тем при проверке срока на обращение в суд следует учитывать совокупность сроков, установленных нормами НК РФ, в частности, срок проведения проверки – 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки – 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта – на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения – 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (плюс 1 месяц на представление возражений страховщика плюс 1 месяц в случае продления), получение решения – на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу – 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования – 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования – 8 дней с даты получения требования (плюс 6 дней на получение требования), срок обращения в суд – в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 ноября 2018 года по делу № А13-16904/2017).

На основании изложенного началом срока при расчете совокупного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции является дата представления соответствующих сведений.

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год ответчиком не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 100 НК РФ в случае, если налоговая декларация (расчет) не представлена в установленный срок, уполномоченные должностные лица вправе провести камеральную проверку на основе имеющихся у них документов (информации) о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в течение трех месяцев со дня истечения срока представления такой налоговой декларации (расчета), установленного законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ ответчик должен был представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год не позднее 01.03.2018.

Из приведенных норм следует, что при непредставлении таких сведений совокупный срок подлежит исчислению с 02.03.2018.

Таким образом, на дату обращения в суд 09.08.2019 установленный нормами НК РФ совокупный срок истек.

В связи с пропуском указанного срока Управление ПФР ходатайством от 25.10.2019 № 05-17 (лист дела 35) просило его восстановить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В качестве обоснования пропуска срока заявитель указал на внутренние организационные причины, которые на основании пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока.

На основании изложенного указанные заявителем причины пропуска срока для обращения с заявлением в суд не являются уважительными, поэтому ходатайство Управления ПФР о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Таким образом, Управлением ПФР утрачена возможность взыскания с ответчика финансовой санкции в связи с истечением установленного срока ее взыскания, поэтому предъявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Управление ПФР при обращении в суд освобождено от уплаты госпошлины. Поскольку в удовлетворении требований Управления ПФР отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Тех» финансовой санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в установленный срок в сумме 1000 рублей на основании решения от 22.04.2019 № 045S19190003016 отказать в связи с пропуском срока для обращения с заявлением в суд.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья О.С. Ковшикова