Постановление от 17 ноября 2019 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-2612/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Беловой Л.В.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Уласовской А.Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области на решение от 07.05.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Горбунова Е.П.) и постановление от 01.08.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Скачкова О.А.) по делу № А27-2612/2019 по заявлению акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд «Мечел-фонд» (652873, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство

по страхованию вкладов» (109240, <...>,

ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

по Кемеровской области (650991, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения.

В заседании приняли участие представитель акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд «Мечел-фонд» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» – ФИО1 по доверенности от 12.04.2018.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Васильева Ж.А.)

в заседании участвовала представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – ФИО2 по доверенности от 11.06.2019.

Суд установил:

акционерное общество «Негосударственный Пенсионный Фонд «Мечел-Фонд» (далее – общество) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – корпорация) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области

с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее – управление, в соответствии с приказом Росреестра от 20.05.2019 № П/0192 наименование Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

по Кемеровской области – Кузбассу) от 06.11.2018 № 4200/18-32835

об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Решением от 07.05.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 01.08.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе

в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, представленный обществом технический план от 05.07.2018 по своему содержанию не соответствовал

пункту 20 Требований к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953

(далее – Требования № 953), поскольку подготовлен на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного в отношении помещений, тогда как в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в отношении зданий, сооружений.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 42:28:0702004:721, сведения о котором как о ранее учтенном внесены 16.03.2010 в Единый государственный реестр недвижимости

(далее – ЕГРН).

Указанный объект поставлен на кадастровый учет со следующими характеристиками: вид объекта – «помещение», наименование – «магазин продовольственных товаров», назначение – «нежилое», площадь – 221,7 кв.м, инвентарный номер – 1-1073, расположен по адресу: <...>, помещение 4а (ранее присвоенный кадастровый номер – 42:28:0702004:90:37/2).

В ЕГРН также содержатся сведения о связи данного объекта недвижимости с объектом недвижимости с кадастровым номером 42:28:0702004:154, который поставлен на учет 20.01.2009 как ранее учтенный (вид объекта – «здание», наименование – жилой дом, назначение – многоквартирный дом, площадь – 8 494,3 кв.м, инвентарный номер – 1-1073, ранее присвоенный кадастровый номер – 42:28:0702004:90:37).

Корпорация, являясь ликвидатором общества на основании решения от 28.07.2016 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-13435/2016, обратилась 28.07.2018 в управление с заявлением

о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости

с кадастровым номером 42:28:0702004:721 в связи с изменением его площади, местоположения и номера этажа в здании.

Управление 05.10.2018 приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости

на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), а впоследствии – решение от 06.11.2018 об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ.

Решением от 31.01.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-29329/2018 общество признано несостоятельным (банкротом),

в отношении него открыто конкурсное производство сроком на три года, функции конкурсного управляющего обществом возложены на корпорацию.

Не согласившись с решением управления об отказе в учете изменений спорного объекта недвижимости, общество в лице корпорации обратилось

в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о представлении обществом полного пакета документов для государственного кадастрового учета изменений

в отношении спорного объекта недвижимости и отсутствии у управления правовых оснований для вынесения оспариваемого решения.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Статьей 27 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный регистратор принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в статье 26 названного Закона.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В рассматриваемом случае решения о приостановлении государственного кадастрового учета и об отказе в учете изменений объекта недвижимости мотивированы тем, что представленный технический план от 05.07.2018 по содержанию не соответствует пункту 20 Требований № 953, поскольку подготовлен на основании разрешения на ввод объекта

в эксплуатацию, выданного в отношении помещений с кадастровыми номерами 42:28:0702004:721 и 42:28:0702004:4662, что противоречит ГрК РФ и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр, поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в отношении зданий, сооружений. Управлением рекомендовано внести соответствующие сведения в здание,

в котором расположен объект учета, а затем обратиться с заявлением

о кадастровом учете изменений помещения с кадастровым номером 42:28:0702004: 721.

Согласно части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объекте недвижимости.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке, которые должны соответствовать требованиям, содержащимся в законодательстве Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета недвижимого имущества в ЕГРН (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

При этом частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрен запрет на истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ

и требованиям принятых в соответствии с данным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Законом или иными федеральными законами.

Исходя из пункта 7 части 2 статьи 14, части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ в состав необходимых для осуществления государственного кадастрового учета документов входит технический план, подготовленный

в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Частью 10 статьи 24 Закона № 218-ФЗ и пунктом 20 Требований № 953 установлено, что сведения о помещении, за исключением сведений

о площади помещения и его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки

и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды признали, что для государственного кадастрового учета изменений спорного объекта недвижимости в управление были предоставлены все необходимые документы, в том числе технический план на помещение, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.11.2015 № 42-ru42308000-372-2015.

Доказательств того, что изменения спорного помещения касаются также и основных характеристик здания (многоквартирного дома), управлением не представлено.

Вопреки доводам управления из разрешения на ввод объекта

в эксплуатацию от 24.11.2015 № 42-ru42308000-372-2015 также не усматривается изменений параметров здания (многоквартирного дома).

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу

об отсутствии у управления правовых оснований для вынесения оспариваемого отказа, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленное обществом требование.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 07.05.2019 Арбитражного суда Кемеровской области

и постановление от 01.08.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-2612/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий О.Ю. Черноусова


Судьи Л.В. Белова


Г.А. Шабанова