Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А46-2653/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2653/2021
13 апреля 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 06.04.2021

Полный текст решения изготовлен 13.04.2021


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Розовского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Розовского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением (вх. от 18.02.2021 № 29882) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимости:

- автомобильная дорога общего пользования местного значения протяжённостью 0,7 км, идентификационный номер 52-250-813 ОП МП № 14, кадастровый номер: 55:23:24 02 01:570, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения протяжённостью 0,67 км, идентификационный номер 52-250-813 ОП МП № 1, кадастровый номер:55:23:24 01 04:344, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения протяжённостью 0,35 км, идентификационный номер 52-250-813 ОП МП № 4, кадастровый номер:55:23:24 01 04:344 345, (описание местоположения): <...>.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.0.2.2021 возбуждено производство по делу.

Стороны, извещённые судом о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

По общему правилу части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путём направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Учитывая, что стороны о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право всех заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ спор рассмотрен в отсутствие участвующих в деле лиц по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации Розовского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области от 15.07.2008 № 14 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Розовского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области» утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Розовского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

В соответствии с пунктом 2 означенного постановления в реестр муниципальной казны Розовского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области вошли автомобильные дороги общего пользования, согласно перечню, установленному в приложении, в том числе:

- автомобильная дорога общего пользования местного значения протяжённостью 0,7 км, идентификационный номер 52-250-813 ОП МП № 14, кадастровый номер: 55:23:24 02 01:570, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения протяжённостью 0,67 км, идентификационный номер 52-250-813 ОП МП № 1, кадастровый номер: 55:23:24 01 04:344, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения протяжённостью 0,35 км, идентификационный номер 52-250-813 ОП МП № 4, кадастровый номер: 55:23:24 01 04:344 345 (описание местоположения): <...>.

Истец указывает, что он открыто и добросовестно владеет дорогами на правах собственника и своими средствами несёт расходы по содержанию объектов недвижимости, однако документация, связанная со строительством данных объектов и вводом их в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на указанные объекты отсутствуют, в связи с чем у истца отсутствует иная возможность установить право собственности, кроме как по решению суда.

Более того, из текста искового заявления следует, что притязаний на автомобильные дороги со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается справками об отсутствии имущества в реестрах собственности федерального и регионального имущества.

Рассмотрев исковое заявление Администрация Розовского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания приобретения лицом права собственности установлены главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определённого права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Предметом подобного иска является материально-правовое требование истца к ответчику. Следовательно, ответчиком по требованиям о признании права собственности может быть лицо, которое претендует (либо потенциально может) претендовать на имущество, на которое истец просит признать право собственности.

Вопросы наличия права собственности на спорное имущество могут быть исследованы, а материально-правовые основания его возникновения - получить правовую оценку суда только в рамках разрешения в исковом порядке спора о праве, учитывая установленный процессуальным законом различный состав и процессуальное положение лиц, участвующих в деле, а также круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении спора о праве и заявления об установлении юридического факта (статьи 125, 168, 217, 221, 222 АПК РФ).

Критерием отнесения к объектам недвижимости тех объектов, которые представляют собой покрытие земельного участка, является возможность их самостоятельного хозяйственного использования либо при отсутствии такового - вхождение в состав комплекса имущества, для обслуживания которого данные площадки предназначены. При этом возможность самостоятельного использования части земельного участка, содержащего искусственное покрытие, должна обеспечиваться именно за счёт создания такого покрытия (правовые позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлениях от 16.12.2008 № 9626/08, от 02.03.2010 № 14971/09, от 20.10.2010 № 6200/10).

Пункт 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) относит к вопросу местного значения муниципального района дорожную деятельность вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, т.е. к компетенции муниципального района отнесены дороги между населёнными пунктами, расположенными в границах муниципального района.

Согласно статье 50 Закона № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Из пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) следует, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 приводимого закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населённых пунктов поселения за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании пунктов 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьёй 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

В качестве ответчика выступает лицо как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном ГК РФ.

При избрании способа защиты заинтересованное лицо должно учитывать, что применение мер защиты осуществляется против лиц, нарушивших права истца.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Так, истец предъявил требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области как главным распорядителям федерального, регионального и муниципального имущества.

Пункт 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ устанавливает то, что не все автомобильные дороги общего и необщего пользования расположенные на территории муниципального района могут быть отнесены к его собственности, а только те, которые не имеют федерального, регионального или межмуниципального, поселенческого значения, т.е. само по себе расположение автодороги на территории муниципального района не свидетельствует об отнесении её к муниципальной собственности муниципального района.

Частью 5 статьи 6 Закона № 257-ФЗ регламентировано, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 10 распоряжения Правительства Омской области от 26.03.2008 № 38-рп «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области» (далее – Распоряжение № 38-рп) установлено, что к собственности Омской области относятся автомобильные дороги, расположенные в границах населённых пунктов Омской области, за исключением автомобильных дорог, включённых в перечень автомобильных дорог, относящихся к собственности муниципальных образований Омской области.

Как установлено судом, спорные автомобильные дороги не входят в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, утверждённый Распоряжением № 38-рп.

Как подтверждается материалами дела, спорные автодороги являются подъездными к д. Розовка и с. Бологое Русско-Полянского муниципального района Омской области и используются для их нужд. Правопритязания на испрашиваемые истцом автомобильные дороги с кадастровыми номерами 55:23:24 02 01:570, 55:23:24 01 04:344 и 55:23:24 01 04:344 345 со стороны ответчиков отсутствуют, поскольку данные объекты недвижимости не значатся в реестрах федеральной собственности, собственности Омской области, а также собственности Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Интересы ответчиков, как таковые, не затронуты, что последние подтвердили доводами отзыва и соответствующими справками от 29.03.2019 № 172, от 28.01.2019 № 20, от 21.2.2019 № ИСХ-19/МИО/04-01/2026, от 07.02.2019 № ТУ-05/854, от 29.03.2019 № 174, от 28.01.2019 № 21, от 21.02.2019 № ИСХ-19/МИО/04-01/2025, от 07.02.2019 № ТУ-05/852, от 29.03.2019 № 173, от 28.01.2019 № 19, от 19.02.2019 № ИСХ-19/МИО/04-01/1879, от 07.02.2019 № ТУ-05/853, от 16.03.2021 № 55-МУ-05/1648.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9).

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, в связи с чем участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несёт риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец является фактическим владельцем объектов недвижимости; осуществляет своё владение на принципах открытости, добросовестности, непрерывности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для признания за Администрацией Розовского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- автомобильная дорога общего пользования местного значения протяжённостью 0,7 км, идентификационный номер 52-250-813 ОП МП № 14, кадастровый номер: 55:23:24 02 01:570, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения протяжённостью 0,67 км, идентификационный номер 52-250-813 ОП МП № 1, кадастровый номер: 55:23:24 01 04:344, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения протяжённостью 0,35 км, идентификационный номер 52-250-813 ОП МП № 4, кадастровый номер: 55:23:24 01 04:344 345 (описание местоположения): <...>.

При этом суд принимает во внимание занятую органом местного самоуправления (истцом) позицию по спору, а также необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определённости, упорядочения имущественных прав в отношении автомобильных дорог, с тем, чтобы их добросовестный владелец имел возможность оформить свой статус и нести установленные законом обязанности по содержанию данных объектов недвижимости, включая поддержание их в исправном, безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии, а также уплату налогов и сборов.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Администрацией Розовского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат исходя из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», которым установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесённые в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования Администрации Розовского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Розовского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на следующие объекты недвижимости:

- автомобильная дорога общего пользования местного значения протяжённостью 0,7 км, идентификационный номер 52-250-813 ОП МП № 14, кадастровый номер: 55:23:24 02 01:570 адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения протяжённостью 0,67 км, идентификационный номер 52-250-813 ОП МП № 1, кадастровый номер: 55:23:24 01 04:344 адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяжённостью 0,35 км, идентификационный номер 52-250-813 ОП МП № 4, кадастровый номер: 55:23:24 01 04:345 (описание местоположения): <...>.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья И.Ю. Ширяй