Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А60-61718/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-61718/2018
20 февраля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-61718/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-логистическая компания «Динакс» (ИНН 6679023270, далее – общество «ТЛК «Динакс») к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928, далее – заинтересованное лицо, Свердловское УФАС России) об оспаривании решения по жалобе №279-А от 11.10.2018,

третье лицо: акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 24.05.2017 ФИО2, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности №136 от 08.08.2018 ФИО3, предъявлено удостоверение;

от третьего лица: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-логистическая компания «Динакс» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения по жалобе №279-А от 11.10.2018 и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Управлением в материалы дела представлены материалы проверки по жалобе и отзыв. Согласно отзыву заинтересованное лицо считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третьим лицом представлен отзыв, согласно которому считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

31.07.2018 на официальном сайте в сети Интернет размещено извещение о проведении закупки в форме запроса котировок в электронной форме №31806771607 на поставку стали сортовой конструкционной. Начальная (максимальная) цена договора составила 21139499 руб. 40 коп.

Общество «ТЛК «Динакс» обратилось в Свердловское УФАС России с жалобой о нарушении заказчиком в лице акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», его комиссией при осуществлении закупки положений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

По мнению заявителя жалобы, нарушения выразились в действиях организатора торгов в части порядка заключения контракта.

По итогам рассмотрения жалобы Свердловским УФАС России вынесено решение №279-А от 11.10.2018 о признании жалобы необоснованной (пункт 1), об отсутствии в действиях заказчика нарушений Закона о закупках.

Полагая, что решение по жалобе является незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке) (часть 1 статьи 2 Закона о закупках).

Пунктом 4.12.10 закупочной документации, утвержденной председателем закупочной комиссии 23.07.2018, предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявок процедура закупки признается несостоявшейся в случае, если ЗК принято решение о признании менее 2 (двух) заявок соответствующими требованиям извещения. При этом в протокол подведения итогов закупки вносится соответствующая информация.

Согласно подпункту 10 пункта 11.8.1 Единого положения о закупке государственной корпорации «Ростех» (далее - Положение о закупке) конкурентная закупка признает несостоявшейся, если по результатам рассмотрения заявок (отборочная стадия), поданных на конкурентный способ закупки (п. 12.8.8, 14.8.8, 15.8.7 Положения), ЗК принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям документации о закупке.

В соответствии с пунктом 11.8.7 Положения о закупке в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся по основаниям, указанным в пп. 11.8.1(10), 11.8.1(16), 11.8.1(18) Положения и принятия закупочной комиссией решения о соответствии указанной заявки и участника процедуры закупки всем установленным требованиям, ЗК вправе:

1) принять решение о заключении договора с участником закупки, в отношении которого ЗК было принято решение о соответствии участника процедуры закупки и его заявки и всем установленным требованиям (п.п. 11.7.4, 12.8.11, 13.10.12, 14.8.11, 15.9.8 Положения);

2) принять решение о проведении повторной закупки;

3) отказаться от проведения закупки.

По результатам рассмотрения заявок процедура закупки признается несостоявшейся в случае, если ЗК принято решение о признании менее 2 (двух) заявок соответствующими требованиям документации о закупке; при этом в протокол об итогах закупки (п. 15.9.4 Положения) вносится соответствующая информация. Последствия признания процедуры закупки несостоявшейся по указанным основаниям установлены в п. 11.8.6, 11.8.7 Положения соответственно (пункт 15.8.7 Положения о закупке).

В случае признания процедуры закупки несостоявшейся по основанию, предусмотренному пп. 11.8.1(10) Положения, и принятия ЗК решения о заключении договора с единственным участником закупки, в отношении которого ЗК было принято решение о соответствии участника процедуры закупки и его заявки всем установленным требованиям, заказчик вправе заключить договор с таким участником закупки с соблюдением сроков, предусмотренных п. 20.2.1(2) Положения о закупке; процедура оценки и сопоставления заявок при этом не проводится (пункт 15.9.8 Положения о закупке).

Заказчик обязан заключить договор по итогам закупки, проведенной в форме конкурса или аукциона, с лицом, признанным победителем закупки (пункт 20.5.1 Положения о закупке).

Из материалов дела следует, что 20.08.2018 закупочной комиссией проведена процедура подведения итогов с составлением протокола №ОЗК-1236/2018/07. Рассмотрев заявку единственного участника закупки под номером 372958, комиссия решила допустить к участию в закупке общество «ТЛК «Динакс» (пункт 1), заключить договор с участником закупки (пункт 2), провести преддоговорные переговоры с участником на предмет снижения цены договора (пункт 3).

Во исполнение пункта 3 протокола от 20.08.2018 в адрес участника закупки поступило письмо заказчика с предложением о снижении цены договора с 20998200 руб. до 19025549 руб. 46 коп., на которое общество «ТЛК «Динакс» ответила отказом (письмо №107 от 23.08.2018).

В ходе рассмотрения жалобы управлением установлено, что договор между сторонами заключен не был.

В ходе рассмотрения жалобы заказчик пояснил, что необходимость в заключении договора на поставку товара отсутствует в связи с изменением условий, для которых проводилась закупка.

Положением о закупке (п.11.8.7,15.9.8) предусмотрено право заказчика при признании закупки несостоявшейся, вследствие подачи одной заявки или их отсутствия, не заключать договор с участником.

В указанной ситуации заказчик обладает правом выбора, что установлено Положением о закупке и не противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, вывод органа антимонопольной службы об отсутствии нарушения положений Закона о закупке в части не направления проекта договора единственному участнику закупки, суд признает обоснованным.

С учетом изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Окулова