Постановление от 17 мая 2023 г. по делу № А56-105409/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-105409/2021
17 мая 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Лебедева Г.В., Савиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 20.01.2022;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 28.12.2022; ФИО4, по доверенности от 28.12.2022;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8731/2023) Северо - Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2023 по делу № А56-105409/2021 (судья Мильгевская Н.А.), принятое


по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тамарикс Лоджистикс"

к Северо - Западной электронной таможне

об оспаривании постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тамарикс Лоджистикс» (ОГРН: <***>, адрес: 194292, Санкт-Петербург, пр-кт Культуры, 40, лит. А; далее – ООО "Тамарикс Лоджистикс", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (ОГРН: <***>, адрес: 191167, Санкт-Петербург, ул. Кременчугская, д. 21, корп. 2, стр. 1; далее – таможня, заинтересованное лицо) от 26.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-781/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 026 руб. 45 коп.

Решением от 02.03.2022 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2022 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.11.2022 решение от 02.03.2022 и постановление от 26.05.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением суда от 21.02.2023 заявленные требования Общества удовлетворены, постановление Северо-Западной электронной таможни от 26.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-781/2021 признано незаконным и отменено.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что экспертом при проведении экспертизы и в судебном заседании указано, что рассматриваемый товар образует готовую упаковку с помощью клеевого соединения, что исключает его классификацию в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом.

Податель жалобы указывает, что Обществом не представлено доказательств, что спорный товар образует готовую упаковку только после операции склеивания.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество, действуя в качестве таможенного представителя на основании договора от 19.08.2015 № Р003535/0540-15/385, подало от имени ООО «Петро» декларацию на товары (далее - ДТ) № 10228010/190721/0323089 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара № 1 «развертки сигаретных пачек из негофрированного картона, используются в табачной промышленности для упаковки сигарет. Производитель - Amcor Speciality cartons polska, модель CR WI LTMY 83 20 400 FRS 16N № E12, артикул 14528746, количество - 9100 шт.».

В ДТ в отношении данного товара указан классификационный код 4819 20 000 0 ТН ВЭД «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона», которому соответствует ставка таможенной пошлины 5% таможенной стоимости товара.

Товар 21.07.2021 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой и с уплатой 162 786,53 руб. таможенных платежей с учетом требований статьей 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В рамках проведения дополнительной проверки таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы от 20.07.2021 № 10228010/200721/ПВ/000382, проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе-региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербурга.

Согласно заключению таможенного эксперта от 27.08.2021 № 12402003/0021887 исследованный образец товара представляет собой готовое изделие - коробку с клапанными дном и крышкой, предназначенную для упаковки сигарет, собранную с помощью клеевого соединения по одной стороне.

С учетом установленных экспертом характеристик товара таможней принято решение от 16.09.2021 № РКТ-10228000-21/0000670, согласно которому товар классифицирован по коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - прочие упаковки, включая конверты для грампластинок» (ставка ввозной таможенной пошлины 7%).

Изменение классификационного кода товара повлекло за собой увеличение суммы подлежащих уплате таможенных платежей, фактически при ввозе данного товара подлежали уплате таможенные платежи в размере 177 812,98 руб.

Полагая, что при декларировании товара таможенным представителем указаны недостоверные сведения о классификационном коде, сопряженные с недостоверным описанием товара, что послужило основанием для занижения на 15 026,45 руб. подлежащих уплате сумм таможенных платежей, таможенный орган возбудил в отношении общества дело об административном правонарушении, составил протокол об административном правонарушении от 14.10.2021, квалифицировав действия таможенного представителя по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 26.10.2021 № 10228000-781/2021 Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 15 026,45 руб.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности в действиях Общества события и состава вмененного правонарушения, в связи, с чем признал незаконным и отменил постановление Таможни от 26.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-781/2021.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Вывод о наличии в действиях декларанта (таможенного представителя) объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может быть признан обоснованным, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (Приложение к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54; далее - ОПИ ТН ВЭД), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Также в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту субпозиции 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах и в аналогичных целях.

В рассматриваемом случае Обществом применена подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 4819 20 000 0 "картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона".

В свою очередь, таможней применена подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 4819 50 000 0 "прочие упаковки, включая конверты для грампластинок".

Таким образом, спор заключатся в классификации товара на уровне субпозиции.

В соответствии с текстом товарной позиции 4819 ТН ВЭД, а также Пояснениями к указанной товарной позиции в ней классифицируются картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара. К данной категории относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность.

Согласно тексту субпозиции 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом, в нее включаются картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона.

В соответствии с пояснениями к субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI Пояснений к ТН ВЭД) к данной субпозиции применяются пояснения к товарной позиции 4819 (А), второй абзац.

В соответствии с Пояснениями к подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД (том VI) к данной субпозиции применяются пояснения к товарной позиции 4819 (А), второй абзац.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4819 ТН ВЭД (А), второй абзац, в данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов);

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Согласно ГОСТ 33781-2016 «Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов» конструкция складной упаковки предусматривает наличие фиксирующихся язычков, ушек, запирающихся замков, не требует склеивания и скрепления скобами и позволяет преобразовывать заготовки в готовую к применению упаковку, и исходя из Пояснений к ТН ВЭД и требований ГОСТ правомерно заключили, что упаковка (коробка) относится к складывающейся упаковке в случае, если преобразование ее в готовое изделие (в готовую упаковку) осуществляется путем складывания с помощью сгибов и прорезей, а конструкция упаковки предусматривает наличие прорезей, фиксирующихся язычков, ушек, запирающихся замков (например, коробки для тортов).

В соответствии с описанием товара, указанным при декларировании, товар представляет собой развертку коробки для пяти сигаретных пачек из многослойного мелованного картона, предназначенную для упаковки сигарет.

Согласно заключению таможенного эксперта от 27.08.2021 № 12402003/0021887 товар представляет собой готовое изделие - коробку, с клапанными дном и крышкой, предназначенную для упаковки сигарет. Исследованный образец собран с помощью клеевого соединения по одной стороне и не является контейнером.

Как установлено судом, из заключения таможенного эксперта усматривается, что перед экспертом был поставлен вопрос № 2 - о перечне и последовательности технологических операций, необходимых для сборки образца товара в готовое изделие.

Таможенный эксперт в заключении указал, что «исследованный образец представляет собой готовое изделие - картонную коробку».

Таким образом, перечень и последовательность технологических операций, необходимых для сборки образца товара в готовое изделие, в ответе эксперта не приведены.

В ответах на вопросы № 3 и 4 эксперт дополнительно указал, что исследуемый образец собран с помощью клеевого соединения.

При этом отсутствие в исследованном образце сгибов и прорезей в заключении не отражено.

При новом рассмотрении дела, представитель заявителя в суд первой инстанции представил образец спорного товара для обозрения суда и таможенного органа.

Суд первой инстанции при осмотре спорного товара установил наличие сгибов и прорезей для сборки его в готовое изделие (коробку для упаковки сигарет), в связи, с чем пришел к выводу, что наличие клеевого соединения не исключает упаковку из «складывающихся коробок» подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД, поскольку спорный товар складывается в коробку для упаковки сигарет с помощью специальных сгибов и прорезей на ней.

Суд первой инстанции, в том числе допросив в судебном заседании эксперта, критически оценил заключение экспертизы, поскольку вывод таможенного органа о том, что исследованный образец собран с помощью клеевого соединения и не имеет прорезей, не соответствует действительности и опровергается представленным в судебное заседание образцом спорного товара.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае при декларировании товара по спорной ДТ Обществом были представлены полные и достоверные сведения об описании и характеристиках товара, достаточные для правильной классификации таможенным органом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в связи, с чем в действиях Общества отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Недоказанность события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконным и отменил постановление Таможни от 22.06.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10228000-284/2021 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи, с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2023 по делу № А56-105409/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


О.В. Фуркало

Судьи


Г.В. Лебедев

Е.В. Савина