Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А40-21366/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-21366/21-94-103
г. Москва
19 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ларькиной А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (129626, <...>, КОРПУС 2,3,4, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: <***>)

к ответчику – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФПОЛИМЕРПАК" (127254 МОСКВА ГОРОД ПРОЕЗД ОГОРОДНЫЙ ДОМ 16СТРОЕНИЕ 17 КОМНАТА 306, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.05.2015, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.01.2021 г.

при участии:

от истца (заявителя): ФИО1 доверенность от 16.03.2021 г. (диплом от 29.07.2020г.)

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 01.04.2021 г. (удостоверение адвоката № 11229)

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ПРОФПОЛИМЕРПАК" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражало по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22 декабря 2020 г. в ходе проведения плановой проверки ГБУ г. Москвы «Жилищник кша Отрадное» по результатам проведенного ФФБУЗ «ЦГиЭ в г. Москве» в СВАО г. ы исследования установлено, что исследованный образец стеклоомывающей жидкости вой марки «North DDRIVE(-30C)», объем 5 л., дата изготовления 08.2020 не соответствует «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 Глава II раздел 5, приложение 5А, пункт 5.8 по содержанию метанола более 0,5%, (при норме не более 0,05%, превышение ПДК более 10 раз).

В отношении юридического лица ГБУ г. Москвы «Жилищник района Отрадное» вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа по ст.6.31 КоАП РФ.

По информации ГБУ г. Москвы «Жилищник района Отрадное», стеклоомывающая жидкость торговой марки «North DDRIVE(-30C)», объем 5 л., дата изготовления 08.2020, срок годности 3 года, изготовитель ООО «Регион-Продукт» «юридический адрес: <...>. Адрес производства: <...>), не соответствующая установленным требованиям, доставлена (продана) юридическим лицом ООО "ПРОФПОЛИМЕРПАК" на основании заключенного контракта № 20202509-1 от 25.09.2020 г.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 (далее - Единые санитарные требования) останавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - товары).

Единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно -государства-члены, Союз), органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту. Товарами бытовой химии (далее по тексту ТБХ) являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции.

Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

В соответствии с п. 1.3.1. раздела 5 Единых санитарных требований, товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Как следует из п.п. 1.4.1., 1.4.2. раздела 5 Единых санитарных требований, потребительская маркировка синтетических моющих средств и товаров бытовой химии должна быть нанесена четкими, разборчивыми, легко заметными и несмываемыми буквами, устойчивыми к воздействию химических веществ, климатических факторов, сохраняться в течении всего срока использования продукции и содержать, в том числе, идентификационные партии продукции.

В потребительскую маркировку включается перечень ингредиентов, входящих в состав в бытовой химии, с указанием их содержания в процентах.

Приложением 5А к разделу 5 Главы- II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%.

Метиловый спирт (метанол) - сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки верхних дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшению зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Использование указанной продукции создает угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), поскольку, согласно санитарным правилам СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г., но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5-10 г.

Кроме того, согласно пункту 3.22 санитарных правил СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Таким образом, нарушение ООО «ПРОФПОЛИМЕРПАК» санитарно-эпидемиологических требований несет потенциальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), а также создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть образует событие нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

По данному факту должностными лицами административного органа 26.01.2021 г. составлен протокол об административном правонарушении № 14.43 ч.2/ЮЛ, предусмотренном ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «ПРОФПОЛИМЕРПАК».

Вопрос о привлечении заявителя к административной ответственности передан на рассмотрение Арбитражного суда г. Москвы.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Доводы ответчика о том, что материалы дела содержат противоречия в представленных документах опровергается материалами административного дела.

Довод ответчика о то что административным органом не был произведен отбор проб спорного товара опровергается Протоколом отбора образцов продукции от 04.12.2020, согласно которому стеклоомываюшая жидкость отобрана для проведения экспертизы.

Довод о том, что при проведении Экспертизы рассматривалась стеклоомываюшая жидкость, не являющаяся предметом поставки в ГБУ «Жилищник района Отрадное», не состоятелен в виду следующего.

Согласно сведениям экспертного заключения, объектом исследования являлась стеклоомываюшая жидкость «North Drive» минус 30 °С (Изготовитель: ООО «Регион-Продукт», <...>. Адрес производства: <...>).

Кроме того, согласно Протоколу испытаний № 77.20385 от 10.12.2020 предметом рассмотрения для экспертизы являлась вышеуказанная стеклоомывающая жидкость, отобранная в соответствии с вышеуказанным протоколом от 04.12.2020.

Кроме того, в адрес ООО «ПрофПолимерПак» направлено письмо о предоставлении информации в части сведений о принятых мерах по возврату некачественной стеклоомывающей жидкости и её утилизации. В ответ ООО «ПрофПолимерПак» указало, что товар возвращен ГБУ «Жилищник района Отрадное» после выявления несоответствия, а также сообщило, что товар возвращен поставщику с выставлением претензий.

Таким образом, о проведении экспертизы в отношении иной стеклоомывающей жидкости, судом отклоняется.

Представленные административным органом доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и, в своей совокупности, доказывают наличие в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Ответчик же, являясь юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, исходя из общеправового принципа, закрепленного в ч.2 ст. 15 Конституции РФ, должен не только знать требования действующего законодательства, но и обязан обеспечить их выполнение.

На момент принятия решения срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суда приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, совершение его Обществом, а также наличие всех необходимых условий для привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить предпринимателю наказание размере санкции, установленной ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно в виде штрафа в размере 300 000 руб., без конфискации продукции, что соответствует характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФПОЛИМЕРПАК" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 300 000 (Триста тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве)

ИНН <***>, КПП 771701001, р/с <***>

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве

л/с <***>, БИК 004525988

КБК 14111601061010003140, ОКТМО 45349000

УИН 14104770054700073060,Статус налогоплательщика 08

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов