Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А46-12485/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12485/2020
19 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» (ИНН <***>),

о признании действий незаконными,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 № 1;

от ответчика – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Омск», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» (далее – МУП «Тепловодоснабжение», ответчик) о признании бездействия МУП «Тепловодоснабжение» по не ведению самостоятельного ограничения отбора газа в феврале, марте 2020 года незаконным; об обязании МУП «Тепловодоснабжение» при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 Правил ограничения подачи газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, производить отбор газа по договорам поставки газа с ООО «Газпром межрегионгаз Омск» № 36-4-0123 от 20.01.2020 в объеме, не превышающем уровня соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения, а также взыскании расходов по уплате госпошлины.

Определением от 20.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Омскгазстройэксплуатация» (далее – АО «Омскгазстройэксплуатация»).

До рассмотрения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования (уточнение от 05.10.2020), просил признать бездействие МУП «Тепловодоснабжение» по не ведению самостоятельного ограничения отбора газа в феврале, марте 2020 года незаконным; обязать МУП «Тепловодоснабжение» производить отбор газа в по договору поставки газа с обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в объеме, не превышающем уровня соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, поставка которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения, в каждом месяце поставки. Предоставил в материалы дела уведомления от 08.10.2020 и от 27.10.2020 и расчет среднеоплаченного объема газа на ноябрь в размере 181, 877 тыс. куб., пояснив, что требований относительно периода истекшего к моменту рассмотрения дела , а именно по отношению к октябрю не заявляет. Уточнение исковых требований судом принято. Уточнение иска направлено в адрес ответчика о чем предоставлены в дело доказательства со стороны истца.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования предоставив в подтверждение наличия соответствующих оснований для введения режима ограничения в ноябре 2020 дополнительные доказательства и расчет среднеоплаченного объема – 181,87767 тыс.м.куб.; уведомления о самостоятельном полном ограничении подачи (поставки) газа, повторные уведомления (уведомление от 08.10.2020 № 05/8383, от 08.10.2020 № 05/8371, от 08.10.2020 № 05/8407, от 08.10.2020 № 05/8396, от 27.10.2020 № 05/8852, от 27.10.2020 № 05/8838, от 27.10.2020 № 05/8866). Дополнительные документы приобщены судом к материалам дела.

На вопросы суда пояснил, что расчет среднемесячного объема произведен применительно к ноябрю месяцу, поскольку спорный период октября уже истек в связи с чем произведено уточнение требований.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

АО «Омскгазстройэксплуатация» в судебное заседание не явилось, 09.09.2020 представило в материалы дела отзыв на иск, исковые требования просило удовлетворить в полном объеме, поскольку при наличии задолженности за поставленный газ, установленной решениями Арбитражного суда Омской области, МУП «Тепловодоснабжение» не исполнило обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на ограничение поставки газа, в соответствии с уведомлениями ООО «Газпром межрегионгаз Омск», кроме того в адрес третьего лица соответствующие обращения не поступали.

Суд, руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее исковое заявление в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, между ООО «Газпром межрегионгаз Омск» (далее - поставщик) и МУП «Тепловодоснабжение» (далее - потребитель) был заключен договор на поставку газа от 20.01.2020 № 36-4-0123, в соответствии с которым ООО «Газпром межрегионгаз Омск» обязалось поставлять природный газ в адрес покупателя, а МУП «Тепловодоснабжение» - оплачивать его своевременно и в полном объеме.

Как указывает истец, ООО «Газпром межрегионгаз Омск» обязательства по поставке газа в адрес МУП «Тепловодоснабжение» исполнило надлежащим образом, МУП «Тепловодоснабжение» нарушило принятые обязательства по оплате поставленного газа, в результате чего образовалась задолженность в размере 19 311 605 руб. 82 коп. (по состоянию на 01.06.2020), наличие указанной задолженности подтверждается решениями суда, представленными в материалы дела.

ООО «Газпром межрегионгаз Омск» в адрес МУП «Тепловодоснабжение» неоднократно направлялись уведомления о самостоятельном полном ограничении поставки газа в феврале, марте 2020 года (уведомление от 10.01.2020 № 05/51, от 28.01.2020 № 05/705, от 21.02.2020 № 05/1706, от 07.02.2020 № 05/1276, от 26.02.2020 № 05/1817, от 24.03.2020 № 05/2651), основанием для введения которого послужило наличие задолженности.

Отсутствие действий со стороны ответчика по введению самостоятельного ограничения отбора газа в феврале, марте 2020 года, а также в последующие периоды послужило основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в обоснование иска доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 2 АПК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно статье 4 АПК РФ за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо.

Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

Выбранный способ защиты должен быть адекватным характеру нарушения прав и законных интересов и действительно вести к их восстановлению.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) перечислены способы защиты гражданских прав, а также допущена возможность использования других способов, предусмотренных законом. Этот перечень не является исчерпывающим.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 ГК РФ).

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поставка газа может осуществляться для коммунально-бытовых нужд граждан, либо в коммерческих (производственных) целях и регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, которым утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее - Правила № 162).

Пункт 34 Правил № 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 (далее - Правила № 1245), поставщик вправе ограничить подачу газа потребителю ввиду неисполнения последним обязательств по оплате.

Согласно пункту 9 Правил № 1245 ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Пунктом 11 Правил № 1245 предусмотрено, что потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 1245 исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 Правил, может осуществляться потребителем путем:

а)полного и (или) частичного ограничения подачи газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством РФ;

б)предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в)предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта.

Согласно пункту 13 Правил № 1245 в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Как указывает истец, с учетом особенностей ограничения подачи газа, закрепленных в пунктах 11-13 Правил № 1245 поставщиком был определен «среднеоплаченный» объем для обеспечения нужд добросовестных абонентов потребителя. Сведения о таком объеме были прописаны в уведомлениях, направленных в адрес МУП «Тепловодоснабжение», кроме того поставщиком определен среднеоплаченный объем газа на ноябрь 2020 года в размере 181,87767 тыс.м.куб. и направлены: уведомление о самостоятельном полном ограничении подачи (поставки) газа от 08.10.2020 № 05/8383; уведомление о полном ограничении подачи (поставки) газа от 08.10.2020 № 05/8371; уведомление о самостоятельном полном ограничении подачи (поставки) газа от 08.10.2020 № 05/8407; уведомление о самостоятельном полном ограничении подачи (поставки) газа от 08.10.2020 № 05/8396; повторное уведомление о полном самостоятельном ограничении подачи (поставки) газа от 27.10.2020 № 05/8852; повторное уведомление о полном самостоятельном ограничении подачи (поставки) газа от 27.10.2020 № 05/8838; повторное уведомление о полном самостоятельном ограничении подачи (поставки) газа от 27.10.2020 № 05/8866 с указанием данного среднеоплаченного объема газа.

Поскольку ООО «Газпром межрегионгаз Омск» не имеет в собственности газораспределительных сетей, не занимается их обслуживанием, не имеет технической возможности производить частичное ограничение подачи газа за пределами территории МУП «Тепловодоснабжение» (не на его газопотребляющем оборудовании), МУП «Тепловодоснабжение» обязано было произвести самостоятельное ограничение отбора газа и обеспечить его потребление на уровне соответствующем среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения, т.е. на уровне «среднеоплаченного» объема, определяемого в соответствии с пунктом 13 Правил № 1245.

Факт нарушения введенного в отношении МУП «Тепловодоснабжение»» режима ограничения подачи газа в феврале, марте 2020 года, а также требования ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о самостоятельном ограничении ответчиком не оспаривается, подтверждается актом поданного-принятого газа за февраль, март 2020 года, подтверждающим объем фактического потребления газа в период ограничения. Доказательств оплаты задолженности, а также направления в адрес истца надлежащих расчетов необходимого объема газа для нужд добросовестных абонентов, МУП «Тепловодоснабжение» в материалы дела не представлено.

Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Омск» в материалы дела представлены постановления мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 05.09.2020 № 5-379/2020, от 05.09.2020 № 5-380/2020 о привлечении к административной ответственности МУП «Тепловодоснабжение» и директора МУП «Тепловодоснабжение» за нарушение введенного в отношении МУП «Тепловодоснабжение» полного или частичного ограничения режима потребления газа.

Пунктом 7 Правил № 1245 предусмотрено, что полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Согласно Приказу Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, утвердившему Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 № 317) (далее – Правила № 377) «резервное (аварийное) топливо» - это топливо, предназначенное для использования при ограничении или прекращении подачи газа.

РЭК Омской области для МУП «Тепловодоснабжение» утвержден неснижаемый нормативный запас топлива на 2018-2020 годы - им является дизельное топливо.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 317 для источников тепловой энергии обязательными условиями получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование являются готовность газоиспользующего оборудования к работе на газе, а для источников тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и готовность газоиспользующего оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе.

Доказательств использования резервного топлива, а также природного газа, включенного в броню газопотребления, в целях исполнения введенного ООО «Газпром межрегионгаз Омск» режима ограничения подачи газа, а также исполнения требования ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о самостоятельном ограничении, для снабжения энергоресурсом добросовестных абонентов, а также потребителей ограничение режима потребления газа которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия доказательств надлежащего исполнения режима ограничения подачи газа в исковой период (февраль, март, ноябрь 2020 года), требования ООО «Газпром межрегионгаз Омск» подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд учитывает, что несмотря на фактические обстоятельства выборки газа сверх среднеоплачиваемого объема за 12 месяце в истекшем периоде ноября 2020 года в размере 226, 232 тыс.м.куб. на дату рассмотрения дела тем не менее, бездействие ответчика, выразившееся в не введении режима ограничения потребления объемов газа по договору на протяжении оставшегося периода ноября 2020 года по 30 число месяца включительно – до подведения факта ноября месяца создает угрозу нарушения прав и интересов ООО «Газпром межрегионгаз Омск», на пресечение которого путем понуждения к исполнению обязанности в натуре направлено требование истца.

На дату рассмотрения дела спорный период, в течение которого совершение требуемых действий по введению режима ограничения является значимым для истца не истек и понуждение ответчика к ограничению режима потребления направлено на предотвращение дальнейшего роста дебиторской задолженности ответчика путем фиксации существующего фактического потребленного объема газа в ноябре 2020 года на дату принятия решения.

При подаче искового заявления в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 12 000 руб. (платежное поручение от 13.07.2020 № 10518).

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (пункт 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать бездействие муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по не введению самостоятельного ограничения отбора газа в феврале, марте 2020 года незаконным.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) производить отбор газа в ноябре 2020 года по договору поставки газа № 36-4-0123 от 20.01.2020 с обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в объеме, не превышающем уровня соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, поставка которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 646250, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644100, <...>, лит. А) 12 000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Л.Д. Ухова