Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А57-10132/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10132/2021
02 декабря 2021 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Д. Казьминой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Публичного акционерного общества «Саратовнефтегаз»


заинтересованные лица:

1. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области

2. Учредитель/руководитель ООО «Техальянс» Сеидов Али Арифович

3. Общество с ограниченной ответственностью «Саратовэнергонефть»

4. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области


о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области по внесению в ЕГРЮЛ записи от 30.11.2020 № 2206400763050 о прекращении деятельности ООО «Техальянс» в связи с исключением из ЕГРЮЛ


об обязании Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Техальянс»


при участии:

от заявителя – Немтинова Е.Ю. по доверенности от 11.01.2021, диплом о ВЮО обозревался,

от Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области – Асташина Г.Ю. по доверенности от 25.10.2021, диплом о ВЮО обозревался,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Публичное акционерное общество «Саратовнефтегаз» с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель регистрирующего органа оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, в пояснениях, считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и позиции заявителя, решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.05.2020 по делу № А57-27963/2019 с ООО «Техальянс» в пользу ООО «Саратовэнергонефть» взыскана задолженность по договору от 22.01.2018 № 13-БР за подачу тепловой энергии в горячей воде с декабря 2018 года по апрель 2019 года в размере 83 361,61 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 334 руб.

01.07.2020 Арбитражным судом Саратовской области выдан исполнительный лист ФС № 034173539.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.10.2020 по делу № А57-12529/2020 с ООО «Техальянс» в пользу ПАО «Саратовнефтегаз» взыскана задолженность по арендной плате (постоянная часть) за период с 01.07.2019 по 29.03.2020 в размере 280 586,40 руб., плата за фактическое пользование имуществом за период с 30.03.2020 по 30.04.2020 в размере 33 438,08 руб.; пени за просрочку внесения постоянной части арендной платы в размере 40 919,08 руб. за период с 06.07.2019 по 29.03.2020, штраф за нарушение срока возврата имущества в размере 1 005,16 руб. за период с 30.03.2020 по 30.04.2020, расходы по оплате государственной пошлины в размере 16 118 руб. В удовлетворении остальной части взыскания неустойки – отказано.

На ООО «Техальянс» возложена обязанность возвратить ПАО «Саратовнефтегаз» арендованное имущество по договору № 436-ДМ от 08.08.2018 аренды недвижимого имущества - нежилое помещение № 1 литера Ml площадью 118,80 кв.м., расположенное в одноэтажном нежилом здании мойки литер ММ1М2, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Буровая д. 26, инвентарный номер 4944/14408, кадастровый номер 63-01/48-210-7, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

11.12.2020 Арбитражным судом Саратовской области выдан исполнительный лист серии ФС № 034179399.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2020 по делу № А57-12971/2020 с ООО «Техальянс» в пользу ООО «Саратовэнергонефть» взыскана задолженность по договору от 22.01.2018 № 13-БР за подачу тепловой энергии в горячей воде за период с октября 2019 года по апрель 2020 года в размере 128 373,12 руб., пени за период с 11.11.2019 по 18.11.2020 в размере 4 163,59 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 921 руб.

07.01.2021 Арбитражным судом Саратовской области выдан исполнительный лист серии ФС №035457624.

Как указывает заявитель, 01.10.2020 ООО «Техальянс» возвратило ПАО «Саратовнефтегаз» арендованное имущество по договору аренды № 436-ДМ от 08.08.2018, о чем сторонами был подписан акт приема-передачи (возврата) арендованного имущества.

Согласно пояснениям заявителя и выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Саратовэнергонефть» является дочерним обществом ПАО «Саратовнефтегаз».

30.11.2020 Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области в ЕГРЮЛ внесена запись за регистрационным номером 2206400763050 о прекращении деятельности ООО «Техальянс» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических».

Заявитель указывает, что все вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что ООО «Техальянс» являлось действующей организацией и фактически не обладало признаками недействующего юридического лица; исключение ООО «Техальянс» из ЕГРЮЛ лишило ПАО «Саратовнефтепродукт» и его дочернее общество – ООО «Саратовэнергонефть» возможности принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов о взыскании задолженности.

Считая действия налогового органа по исключению юридического лица незаконным, заявитель в порядке гл. 24 АПК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

В пункте 2 названной статьи установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова установлено, что Обществом не представлялась отчетность за более чем 12 месяцев и отсутствовали в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, в связи с чем, составлены Справка № 18273-С от 24.07.2020 «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» и Справка № 18273-0 от 24.07.2020 «О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах».

В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального Закона № 129-ФЗ, установив наличие у ООО «Техальянс» предусмотренных в пункте 1 названной нормы признаков недействующего юридического лица, Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области 03.08.2020 принято решение № 3541 о предстоящем исключении ООО «Техальянс» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

05.08.2020 за ГРН 2206400549221 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо).

Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Согласно Приказу ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации», сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ публикуются исключительно в журнале «Вестник государственной регистрации», а предоставляют данные сведения налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц.

Сведения о принятом регистрирующим органом решении № 3541 о предстоящем исключении ООО «Техальянс» из ЕГРЮЛ от 03.08.2020 опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 31 (798) от 05.08.2020/5814.

Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность.

При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 № ММВ-7-14/72@ утверждена Форма письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц (Заявление по форме № Р38001).

По истечении установленного Законом срока на представление возражений, а также ввиду отсутствия заявлений кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 30.11.2020 за ГРН 2206400763050 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности ООО «Техальянс» в связи с исключением как недействующего юридического лица.

Довод заявителя, о том, что Общество не отвечало признакам недействующего юридического лица в связи с тем, что выступало ответчиком по судебным делам №№ А57-27963/2019, А57-12529/2020, А57-12971/2020 не может быть принят судом, на основании следующего.

Согласно информации, размещенной в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте Арбитражного суда Саратовской области при рассмотрении судом вышеназванных дел ООО «Техальянс» не присутствовало ни на одном судебном заседании, отзывы, ходатайства не представляло.

Согласно сведениям, представленным ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова последняя отчетность представлена Обществом 14.07.2019, последняя дата операции по банковскому счету - 23.10.2018.

Таким образом, довод заявителя о том, что Общество фактически вело финансово-хозяйственную деятельность, является несостоятельным.

Запись о предстоящем исключении недействующего юридического лица в отношении ООО «Техальянс» внесена в ЕГРЮЛ 05.08.2020.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности и заботливости, с учетом рассмотрения судебных дел с привлечением Общества, заявитель имел возможность отслеживать такую информацию в отношении ООО «Техальянс» как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию о юридическом лице ООО «Техальянс» и принимаемых Инспекцией решениях о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Однако заявитель своевременно не воспользовался правом направления заявлений и возражений в регистрирующий орган в установленный срок.

Кроме того, факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами, законодательно не отнесен к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Более того, наличие у Общества задолженности перед заявителем не свидетельствует об осуществлении Обществом хозяйственной деятельности и само по себе не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра при наличии оснований, перечисленных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Доказательства осуществления Обществом финансово-хозяйственной деятельности в спорный период (помимо акта приема-передачи арендованного имущества от 01.10.2020), предшествующий исключению из ЕГРЮЛ, заявителем в материалы дела не представлены.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Соответственно у регистрирующего органа отсутствовали препятствия по вынесению решения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Техальянс» как недействующего юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

Возможность возобновления деятельности юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ и утратившего свою правоспособность, путем восстановления сведений о нем в ЕГРЮЛ действующим законодательством не предусмотрена.

В силу статьи 307 ГК РФ после внесения записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ это лицо больше не может иметь гражданских прав, соответствующих целям деятельности, которые были предусмотрены в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, в том числе не может являться стороной по обязательству.

При названных обстоятельствах, суд считает, что доводы заявителя о незаконном исключении из ЕГРЮЛ ООО «Техальянс» не находят своего подтверждения.

Инспекцией соблюден порядок установленный законодательством по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, соответственно регистрирующим органом не нарушена процедура предусмотренная статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Заявителем право на подачу соответствующего заявления в регистрирующий орган не реализовано.

Для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Заявителем не доказано несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта положениям закона, в связи с чем, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова