Решение от 29 августа 2017 г. по делу № А06-5640/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5640/2017
г. Астрахань
30 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30.08.2017 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе о привлечении Публичного акционерного общества «Страховая компания «Росгосстрах» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 18.05.2016 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 – представитель по доверенности от 02.06.2016 года;

Центральный Банк Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества «Страховая компания «Росгосстрах» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа поддержала требование о привлечении ПАО "СК Росгосстрах" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд заявленное требование удовлетворить и принять во внимание тот факт, что ранее Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, факт совершения административного правонарушения не оспаривал, при этом просил суд применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным, либо ограничиться минимальной санкцией статьи в виде предупреждения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Управление Службы поступили жалобы гр. ФИО4 (вх. №О-2661 от 02.16.2017г.,) на действия страховой организации ПАО СК «Росгосстрах».

В обращении указано, что ФИО4 27.03.2017 года обратился в офис Страховщика по адресу: <...> с заявлением о досрочном расторжении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и о возврате части страховой премии за неистекший срок действия договора.

Однако выплата страхового возмещения в установленный законом срок Страховщиком осуществлена не была.

В целях рассмотрения обращения ФИО4 Управлением Службы в адрес ПАО СК «Росгосстрах» был направлен запрос о предоставлении документов и информации. В ответ на данный запрос Страховщик представил письменные пояснения и документы (вх. №26790 от 27.06.2017г.), при рассмотрении которых административным органом было установлено следующее:

27.03.2017 года гр. ФИО4 в связи с заменой собственника транспортного средства обратился в филиал ПАО СК «Росгосстрах» с заявлением о досрочном прекращении договора ОСАГО серии ХХХ №0001336468. Данное заявление было рассмотрено и в тот же день составлено распоряжение на возврат части страховой премии. Вместе с тем, возврат части страховой премии был осуществлен Страховщиком 13.06.2017 года, что подтверждается скриншотом истории возврата денежных средств по договору, заключенному в электронном виде из программы Страховщика. При этом Страховщик признал, что нарушение срока расторжения договора ОСАГО связано с высокой производственной загруженностью сотрудника, ответственного за расторжение договоров. Также Страховщиком было принято решение о выплате неустойки за нарушение сроков рассмотрения заявления о расторжении договора ОСАГО и возврате страховой премии.

В ходе проверки ЦБ РФ страховщиком 13.06.2017 года был осуществлен возврат ФИО4 страховой премии в сумме 4530 рублей 38 копеек, а также неустойки в сумме 5 839 рублей 73 копейки на банковский лицевой счет заявителя. Так как датой окончания срока возврата части страховой премии в силу положений Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Банком России 19.09.2014 N 431-П являлось 10.04.2017 года (включительно), Страховщик нарушил срок на возврат части страховой премии. Таким образом, в действиях страховщика административным органом выявлены нарушения лицензионных требований и условий в части нарушения условий договора страхования.

По факту выявленных нарушений в отношении ПАО СК «Росгосстрах» составлен протокол от 11.07.2017 года №СЗ-02-ЮЛ-17-8039/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 12-13).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом N 4015-1.

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном законе от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 40-ФЗ порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования. Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств утверждены Банком России 19.09.2014 N 431-П (далее Правила).

В соответствии с пунктом 1.16 Правил в случае досрочного прекращения действия договора обязательного страхования по одному из оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 1.13, абзацем четвертым пункта 1.14 и абзацем вторым пункта 1.15 Правил, часть страховой премии по договору обязательного страхования страхователю не возвращается.

В остальных случаях страховщик возвращает страхователю часть страховой премии в размере ее доли, предназначенной для осуществления страховых выплат и приходящейся на неистекший срок действия договора обязательного страхования или неистекший срок сезонного использования транспортного средства (период использования транспортного средства).

Учитывая изложенное, при расторжении договора в связи с заменой собственника транспортного средства часть страховой премии за неистекший срок действия Договора ОСАГО подлежит возврату.

Исчисление неистекшего срока действия договора начинается со дня, следующего за датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования.

В случаях досрочного прекращения действия договора обязательного страхования, предусмотренных пунктом 1.14 Правил, датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования считается дата получения страховщиком письменного заявления страхователя о досрочном прекращении действия договора обязательного страхования и документального подтверждения факта, послужившего основанием для досрочного прекращения договора.

Часть страховой премии возвращается страхователю в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страховщиком заявления страхователя о досрочном прекращении договора обязательного страхования по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1.14 Положения № 431-П.

Так как датой окончания срока возврата части страховой премии в силу положений Правил являлось - 10.04.2017 года (включительно), Страховщик нарушил срок на возврат части страховой премии.

Факт нарушения ПАО СК "Росгосстрах" требований пунктов 1.14, 1.16 Правил ОСАГО подтверждается совокупностью и взаимной связью представленных в материалы дела доказательств, и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае Общество не представило доказательств, подтверждающих, что оно предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях ПАО СК "Росгосстрах" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден. Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, поскольку в данном случае правонарушение посягает на права потребителя. Срок давности по правонарушениям в сфере законодательства о защите прав потребителей составляет один год.

При этом, суд, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, не находит оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ). Страховая премия была возвращена страхователю только после начала проверки Банком России.

Вместе с тем, учитывая наличие отягчающих обстоятельств, а именно: повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения в период, когда лицо, считается подвергнутым административному наказанию, суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, считает необходимым применить в отношении Публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах», зарегистрированное в качестве юридического лица - 19.08.1992 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 140002, <...> к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Астраханской области (Отделение Астрахань)

Назначение платежа ("Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет"

ИНН <***>

КПП 301545002

Счет № 40101810400000010009

БИК банка 041203001

КБК 99911690010016000140

ОКТМО 12701000

Идентификатор плательщика - 277070676835027001001

УИН 0355263201200110717080397

Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

А.Н. Аюпова