Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А61-6379/2023

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 02.02.2024г.

Решение в полном изготовлено 26.02.2024г.

Дело № А61-6379/2023
г. Владикавказ
26 февраля 2024 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Сидаковой З.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания к ФИО2 (ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Ассоциации «Саморегулируемая организация Арбитражных управляющих «Меркурий», страховую компанию «ТИТ» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии до перерыва:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания – ФИО3 (личность установлена).

Иные стороны, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания и на сайте Верховного Арбитражного Суда, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

при участии после перерыва:

Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания и на сайте Верховного Арбитражного Суда, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

установил:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (далее – заявитель, Управление, контролирующий орган) обратилось в суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 27.10.2023 заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания принято с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 20.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявление обосновано следующим.

Арбитражным управляющим ФИО2 были нарушены требования:

1. Пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (в части, нарушения срока опубликования на ЕФРСБ: судебного акта о завершении процедуры банкротства гражданина; сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства).

2. Пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве (в части не опубликования сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет)).

По данному факту Управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный управляющий в письменном отзыве указал, что нарушений требований Закона о банкротстве арбитражным управляющим не допущено, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда РСО-Алания от 20.10.2022 дело № А61-4201/2022 должник - ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: РСО-Алания, <...>. ФИО5, д. 83, корп.7, кв.135) признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2 (ИНН <***>) - член Ассоциации «Саморегулируемая организация Арбитражных управляющих «Меркурий».

Из заявления следует, что определением Арбитражного суда РСО-Алания от 28.07.2023 по делу №А61-4201/2022 процедура реализации имущества должника завершена. На сайте Арбитражного суда РСО-Алания указанный судебный акт был опубликован 29.07.2023.

Арбитражный управляющий ФИО2 должен был до 03.08.2023 разместить на сайте ЕФРСБ сведения о завершении процедуры реализации имущества должника, а он разместил указанные сведения только 22.09.2023 с нарушением срока в - 50 дней.

Кроме того, арбитражный управляющий ФИО2 в нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не разместил на ЕФРСБ в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Учитывая, что процедура реализации имущества должника завершена 28.07.2023 арбитражный управляющий ФИО2 должен был разместить указанный отчет на ЕФРСБ до 07.08.2023.

Также арбитражный управляющий ФИО2 в нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве опубликовал на ЕФРСБ сообщение № 12159911 от 10.08.2023г о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства по истечении 13 дней, как процедура банкротства гражданина ФИО4 была завершена.

Управление в ходе проведенной проверки деятельности арбитражного управляющего ФИО2 выявило нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управлением вынесено определение от 21.09.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, которым зафиксировано указанные нарушения положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Управлением выявлены следующие нарушения Закона о банкротстве, нашедшие свое подтверждение.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 28.07.2023 по делу №А61-4201/2022 завершена процедура реализации имущества должника -ФИО4.

Арбитражный управляющий ФИО2 опубликовал на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее-ЕФРСБ) сообщение о судебном акте (о завершении реализации имущества гражданина) 22.09.2023 № 12515426.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о завершении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ), сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 28.07.2023 по делу №А61-4201/2022 процедура реализации имущества должника завершена. На сайте Арбитражного суда РСО-Алания указанный судебный акт был опубликован 29.07.2023.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 должен был до 03.08.2023 разместить на сайте ЕФРСБ сведения о завершении процедуры реализации имущества должника, а он разместил указанные сведения только 22.09.2023 с нарушением срока в - 50 дней.

Кроме того, при непосредственном обнаружении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и при анализе сведений, размещенных арбитражным управляющим ФИО2 на сайте ЕФРСБ, установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;

2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом;

7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;

8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина;

11) дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Арбитражный управляющий ФИО2 в нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не разместил на ЕФРСБ в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Учитывая, что процедура реализации имущества должника завершена 28.07.2023 арбитражный управляющий ФИО2 должен был разместить указанный отчет на ЕФРСБ до 07.08.2023. 3. В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 28.07.2023 по делу №А61-4201/2022 процедура реализации имущества должника завершена. Арбитражный управляющий ФИО2 в нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве опубликовал на ЕФРСБ сообщение от 10.08.2023г. № 12159911 о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства после завершения процедуры банкротства гражданина ФИО4 В пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве ясно говориться, что сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства опубликовываются арбитражным управляющим в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, а не по завершению процедуры реализации имущества должника.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 в нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве опубликовал на ЕФРСБ сообщение № 12159911 от 10.08.2023г о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства по истечении 13 дней, как процедура банкротства гражданина ФИО4 была завершена.

В рамках административного расследования установлено, что арбитражным управляющим Тонгу зовым Константином Сергеевичем были нарушены требования:

1. Пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (в части, нарушения срока опубликования на ЕФРСБ: судебного акта о завершении процедуры банкротства гражданина; сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства).

2. Пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве (в части не опубликования сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет)).

В назначенный срок 16.10.2023 к 15 час. 00 мин. арбитражный управляющий ФИО2 в Управление не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление с почтовым идентификатором № 80082688081850 получено ФИО2 28.09.2023). Письменный отзыв не представил.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Процедура привлечения финансового управляющего к ответственности административным органом соблюдена.

Административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве; объективной стороной - невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела и документально не опровергается заинтересованным лицом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 203 АПК РФ в случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, имеются законные основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Оснований для освобождения ответчика от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в настоящем случае не усматривается, так как объективной стороной совершенного правонарушения является пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к своим обязанностям, что подтверждено материалами дела.

Размер ответственности определен судом в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение изготовлено с нарушением срока поскольку 15.02.2024 работники Арбитражного суда РСО-Алания были эвакуированы в связи с получением сообщения о минировании помещений суда.

В соответствии с приказом председателя Арбитражного суда РСО-Алания о предоставлении отпусков № 6/к от 05.02.2024 г. судья Сидакова З.К. с 16.02.2024 по 22.02.2024 находилась в ежегодном отпуске.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 206, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья З.К.Сидакова