Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А56-82834/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82834/2017
08 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Очировой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Бокситогорская городская жилищная управляющая организация"

заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании предписания от 20.07.2017 №246-СВ

при участии

- от заявителя: ФИО1 по доверенности от 17.06.2016

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.06.2017, ФИО3 по доверенности от 05.12.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бокситогорская городская жилищная управляющая организация" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – заинтересованном) об оспаривании предписания от 20.07.2017 №246-СВ.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Комитетом с целью выполнения ранее выданного предписания от 24.10.2017 №324-СВ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бокситогорская городская жилищная управляющая организация" проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <...>.

По итогам проведения внеплановой выездной проверки Обществу выдано предписание от 20.07.2017 №246-СВ об устранении нарушений лицензионных требований, в соответствии с которым на Общество возложена обязанность по обеспечению исправного состояния отмостки, цоколя, отделочного слоя балконных плит МКД, штукатурного слоя стен МКД, кровли и системы водоотводов, а также входных крылец МКД.

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Обществу осуществляет по управлению МКД на основании договора управления многоквартирным домом от 16.12.2011 №27.

Обществу предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30.03.2015 3030.

В соответствии частью 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В силу положений подпунктов а), б), г), е) пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Следовательно, несоблюдение Правил № 170 является несоблюдением Правил № 491, соответственно, нарушением требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290), а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 290).

В соответствии с пунктом 1 Минимального перечня № 290 в состав работ, выполняемых в целях надлежащего содержания фундамента многоквартирного дома, включаются, в числе прочего: выявление расслаивания, трещин, выпучивания фундамента, а при выявлении нарушений - детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению его эксплуатационных свойств; проверка состояния гидроизоляции и систем водоотвода фундамента, а при выявлении нарушений - восстановление их работоспособности.

В состав работ, выполняемых в целях надлежащего содержания стен многоквартирного дома, согласно пункту 3 Минимального перечня № 290 включаются, в числе прочего: выявление следов деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам, выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, а в случае выявления повреждений и нарушений - составление и выполнение плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации.

Как следует из пункта 7 Минимального перечня № 290, в целях надлежащего содержания кровли должна осуществляться проверка кровли на отсутствие протечек; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек, а при необходимости - разработка плана и проведение восстановительных работ включены в состав работ по обеспечению надлежащего содержания крыш многоквартирного дома.

Пунктом 9 Минимального перечня № 290, в числе прочего, предусмотрены такие виды работ по обеспечению надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, как выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами, а при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана и проведение восстановительных работ.

Учитывая изложенное, выполнение работ, предусмотренных предписанием от 20.07.2017 № 246-св, предусмотрено законодательством и включено в Минимальный перечень № 290, который обязателен для исполнения управляющей организацией независимо от их указания в договоре управления.

Кроме того, в силу подпункта г пункта 6 Правил № 290 в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных Минимальным перечнем № 290 услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Так, согласно приложению № 7 к Правилам № 170 к перечню работ, относящихся к текущему ремонту МКД. относятся работы по устранению местных деформаций, усилению и восстановлению поврежденных участков фундаментов, отмостки, входов в подвалы; герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; замена водосточных труб, ремонт гидроизоляции кровли; восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, балконов, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды.

Согласно пункту 4.1.3 Правил № 170 при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению.

Как следует из пункта 4.2.3 Правил № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с пунктом 4.2.4.2 Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Таким образом, работы восстановлению (ремонту) балконных плит, козырьков, цоколя, фасада МКД относятся к планово-предупредительному ремонту и должны производиться Обществом по мере их обнаружения.

В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ, пунктов 1.1, 2.1 договора управления многоквартирным домом от 16.10.2011 № 27 Общество, являясь участником гражданско-правовых правоотношений и стороной договора, обязано самостоятельно принимать меры для осуществления указанных обязательств, а также определять способы и средства для надлежащего и качественного оказания услуг и обеспечения содержания и текущего ремонта общего имущества в МКД.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме, что подтверждается правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10 по делу № А08-4962/2009-27.

Более того, Общество осуществляет деятельность по управлению МКД с 2011 года, ежемесячно взымает плату за оказываемые услуги и выполненные работы, включая целевой взнос на текущий ремонт. Однако выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о длительном бездействии Заявителя в виде ненадлежащего исполнения предусмотренных законодательством и договором управления обязанностей.

Следовательно, Общество, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание МКД, имело возможность для соблюдения правил его содержания и ремонта, однако не приняло для этого всех зависящих мер.

Учитывая изложенное, указанные в предписании от 20.07.2017 № 246-СВ к исполнению мероприятия в целях устранения причин и последствии допущенных нарушений не предусматривают проведение капитального ремонта многоквартирного дома, и относятся к работам, обеспечивающим нормативные условия для безопасного, благоприятного (комфортного) проживания граждан.

В силу вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что выданное Комитетом Обществу предписание от 20.07.2017 № 246-СВ является законным, обоснованным и не нарушающим права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.