Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А10-5985/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ

«29» ноября 2017 года Дело №А10-5985/2017


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью СК «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 24 августа 2017 года №5878А, обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о принятии решения о ликвидации ООО СК «Лидер» и назначении ликвидатора,

при участии в заседании:

заявителя- ФИО2, представителя по доверенности от 31.03.2017,

ответчика- ФИО3, представителя по доверенности от 13.02.2017 №04-13/00790;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью СК «Лидер» (далее- общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия (далее- инспекция, регистрирующий орган, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 24 августа 2017 года №5878А, обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о принятии решения о ликвидации ООО СК «Лидер» и назначении ликвидатора.

Представитель заявителя при рассмотрении дела требование поддержал. Пояснил, что 17.08.2017 участниками общества принято решение о ликвидации, назначен ликвидатор и подано соответствующее уведомление в регистрирующий орган по форме Р15001. 24.08.2017 Инспекцией принято решение №5878А об отказе в государственной регистрации, внесении в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Как следует из оспариваемого отказа, основанием неисполнения регистрирующим органом обязанности, предусмотренной пунктами 1, 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пунктом 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, явилось определение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ о принятии обеспечительных мер в виде запрета государственной регистрации изменений, касающихся ликвидации общества. Вместе с тем, общество не обращалось с заявлением о государственной регистрации ликвидации, которое подается по форме Р16001. В данном случае, судом общей юрисдикции запрет на принятие участниками общества решения о ликвидации не устанавливался. Принятые обеспечительные меры, касаются лишь государственной регистрации ликвидации общества, результатом которой является исключение сведений об обществе из ЕГРЮЛ, и направлены на то, чтобы не допустить исключение общества из ЕГРЮЛ до рассмотрения по существу спора о взыскании денежных средств с общества. При внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическое лицо находиться в стадии ликвидации и о назначении ликвидатора государственная регистрация не осуществляется, государственная пошлина не уплачивается, что свидетельствует об отсутствии оснований для принятия инспекцией оспариваемого решения со ссылкой на статью 23 Закона о регистрации. В результате бездействия регистрирующего органа и вынесения оспариваемого решения, в ЕГРЮЛ содержаться недостоверные сведения о том, что общество является действующим юридическим лицом и что его генеральным директором является ФИО4, в то время как общество находится в процессе ликвидации и ликвидатором является Н.В.Угнивенко. В силу действующего законодательства налоговый орган не управляет ходом ликвидации, а лишь размещает в ЕГРЮЛ сведения о ее ходе, которые сообщает в налоговый орган ликвидационная комиссия (ликвидатор). При этом процедура ликвидации не может завершиться, пока налоговый орган не примет решение о государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица. Следовательно, принятые судом обеспечительные меры, касаются запрета государственной регистрации именно ликвидации юридического лица и не могут свидетельствовать о запрете размещения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ сведений о начале и ходе процедуры ликвидации.

Представитель ответчика с требованием не согласился. Пояснил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о регистрации, основанием внесения сведений (соответствующей записи) в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом. По уведомлениям формы Р15001, в случаях отсутствия оснований отказа, предусмотренных статьей 23 Закона о регистрации, регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации и по указанному уведомлению присваивается ГРН записи. Принятие участниками общества решения о ликвидации, назначении ликвидатора и подача соответствующего уведомления в регистрирующий орган в силу действующего законодательства, в том числе положений статей 61, 62, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, свидетельствует о начале процедуры ликвидации общества. Следовательно, внесение указанных сведений в ЕГРЮЛ, связано изменением сведений об обществе, и указанные изменения касаются ликвидации общества. При наличии определения суда общей юрисдикции о принятии обеспечительных мер в виде запрета осуществления регистрационных действий, связанных с ликвидацией общества, у регистрирующего органа имелись основания для вынесения оспариваемого решения со ссылкой на статью 23 Закона о регистрации.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью СК «Лидер» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 03.02.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>.

17.08.2017 участниками общества принято решение о его ликвидации и назначении ликвидатором ФИО5.

В этот же день ФИО5 представил в Межрайонную ИФНС России №9 по Республике Бурятия уведомление о ликвидации юридического лица по форме №Р15001 вх. №5878А, с приложением протокола общего собрания участников ООО СК «Лидер» от 17.08.2017.

24.08.2017 регистрирующим органом принято решение №5878А об отказе в государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации ООО СК «Лидер» и назначении ликвидатора.

Не согласившись с указанным решением Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия от 24.08.2017 №5878А, общество обратилось с жалобой в УФНС России по Республике Бурятия.

Решением УФНС России по Республике Бурятия от 19.09.2017 №15-14/12338 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Несогласие общества с решением Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия от 24.08.2017 №5878А явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из оспариваемого решения, основанием его принятия послужил вывод регистрирующего органа о наличии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных подпунктом «м» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2011 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Отношения возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрации при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с введением государственных реестров- единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2011 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно статье 1 Закона о регистрации под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона о регистрации).

В соответствии со статьей 20 Закона о регистрации сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме (пункт 1).

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации (пункт 2).

Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ сведений о начале процедуры ликвидации юридического лица является актом государственной регистрации, влекущим определенный законом перечень правовых последствий.

Согласно подпункту «м» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Как следует из материалов дела, 04.04.2017 в Инспекцию поступило определение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 28.03.2017 о запрете регистрации изменений, касающихся реорганизации, ликвидации ООО СК «Лидер», отчуждения долей в уставном капитале и на момент принятия оспариваемого решения у регистрирующего органа отсутствовали сведения о его отмене.

В ходе рассмотрения дела, факт наличия запрета регистрации изменений, касающихся ликвидации ООО СК «Лидер», на момент вынесения оспариваемого решения, представителем заявителя подтвержден.

Таким образом, у регистрирующего органа- Межрайонной ИФНС России №9 по РБ имелись основания для отказа в государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации ООО СК «Лидер» и назначении ликвидатора.

Оспариваемое решение от 24.08.2017 №5878А, вынесенное со ссылкой на подпункт «м» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2011 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», является законным и обоснованным, нарушение прав и законных интересов заявителя отсутствует.

Доводы заявителя о том, что при внесении в ЕГРЮЛ сведений о нахождении юридического лица в стадии ликвидации и о назначении ликвидатора государственная регистрация не осуществляется, судом не принимаются, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

Доводы заявителя о том, что принятые судом общей юрисдикции обеспечительные меры, касаются лишь государственной регистрации ликвидации общества, результатом которой является исключение сведений об обществе из ЕГРЮЛ, судом не принимаются в силу следующего.

Как следует из представленного в материалы дела определения Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 28.03.2017 суд рассмотрев ходатайство истца о принятии обеспечительных мер по гражданскому иску ФИО6 к ООО СК «Лидер» о взыскании суммы займа и процентов удовлетворил ходатайство в части, в том числе запретил Межрайонной ИФНС России №9 ПО Республике Бурятия совершать регистрацию изменений, касающихся ликвидации ООО СК «Лидер».

В соответствии с частью 2 статьи 12 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, указанное определение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 28.03.2017, вступившее в законную силу, подлежит обязательному исполнению налоговым органом в силу закона.

Порядок ликвидации юридического лица регламентирован положениями статей 61 - 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица начинается с момента принятия решения об этом его участниками.

Пунктом 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, принявших решение о ликвидации, сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Следовательно, внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо (ООО СК «Лидер») находится в процессе ликвидации, связано с регистрацией изменений, касающихся ликвидации, запрет на совершение которой установлен определением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 28.03.2017.



На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.


Судья Н.А.Логинова