Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А76-11719/2024

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-11719/2024
17 мая 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2024 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области  Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елагиной Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению Уральской Транспортной прокуратуры к акционерному обществу «Челябинское авиапредприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от административного органа: ФИО1, удостоверение,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Уральская Транспортная прокуратура (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к акционерному обществу «Челябинское авиапредприятие»  (далее – лицо, привлекаемое к ответственности) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель прокурора в судебном заседании доводы по заявлению поддержал.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности представил письменных отзыв, факт нарушения не оспаривает.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

АО «Челябинское авиапредприятие» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01024-74/00357404 от 27.10.2020, действующей бессрочно.

Челябинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, в ходе которой в деятельности Акционерного общества «Челябинское авиапредприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выявлены нарушения законодательства о лицензировании.

04.04.2024 исполняющим обязанности Челябинского транспортного прокурора Липатовой М.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Челябинское авиапредприятие».

Названные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО «Челябинское авиапредприятие» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как предусмотрено статьей 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (часть 1).

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, постановление прокурора от 04.04.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии представителя Общества по доверенности.

Требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ прокурором при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены, в частности, в постановлении отражено событие вменяемого АО «Челябинское авиапредприятие» правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При проведении проверки было установлено следующее.

В соответствии с пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионным требованием является наличие заключивших с лицензиатом трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.

Лицо считается прошедшим аккредитацию специалиста с момента внесения данных о прохождении лицом аккредитации специалиста в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, за исключением отдельных категорий лиц, в отношении которых Правительством Российской Федерации устанавливаются особенности проведения аккредитации специалиста и признания его прошедшим аккредитацию, в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 3.1 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

До 01.01.2026 право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста (п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Проверка показала, что на основании трудового договора № 156 от 04.10.2023 на должность старшего фельдшера (старшей медсестры) принята ФИО3.

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, должность «старший фельдшер» относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (уровень бакалавриата) (средний медицинский персонал) (пункт 6.10 - старший фельдшер), а так же к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) (пункт 9.38 - старшая медицинская сестра (старший медицинский брат), старший акушер (старшая акушерка), старший фельдшер, старшая операционная медицинская сестра (старший операционный медицинский брат), старший зубной техник).

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей,    специалистов    и    служащих,    раздел    «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, для фельдшеров установлены требования к квалификации: наличие среднего профессионального образования по специальности «Лечебное дело» и сертификата специалиста по специальности «Лечебное дело».

На основании п. 5 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Аналогичные требования (наличие среднего профессионального образования по программе подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лечебное дело», а также сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста по специальности «Лечебное дело») к фельдшерам установлены в профессиональном стандарте «Фельдшер», утвержденном приказом Минтруда России от 31.07.2020 № 470н.

Установлено, что Шубная B.C. имеет диплом ЕТ № 622711 от 02.04.1984 по специальности «акушерское дело» квалификация «акушерка», диплом АК№ 1211873 от 30.06.2005 по специальности «акушерское дело» квалификация «акушерка», сертификат специалиста по специальности «организация сестринского дела» № 091211-02 от 12.11.2020. Таким образом, Шубная B.C. не соответствует установленным законодательством требованиям к занимаемой ей должности.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, фельдшер осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты.

При этом проверка показала, что в Журналах обращаемости имеются записи осмотра пациентов (в том числе с указанием диагноза, проведенных мероприятий) за подписью Шубной B.C., не соответствующей установленным законодательством требованиям к должности «фельдшер».

Таким образом, наличие у лицензиата (АО «Челябинское авиапредприятие») заключенного трудового договора на должность старшего фельдшера с работником, не имеющим образования, предусмотренного квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения работ (услуг) по «лечебному делу», является нарушением лицензионных требований, установленных   пп.   «в»   п.   5   Положения   о   лицензировании  медицинской деятельности.

В соответствии с пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионным требованием является соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а также требований части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

Установлено, что АО «Челябинское авиапредприятие» осуществляет обращение с лекарственными средствами для медицинского применения, подлежащими предметно-количественному учету (спирт этиловый (этанол) и трамадол).

Согласно ч. 3 ст. 58.1 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» предметно-количественный учет лекарственных средств для медицинского применения ведут производители лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, и медицинские организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для медицинского применения, путем регистрации любых связанных с их обращением операций, при которых изменяется их количество и (или) состояние, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (далее - специальные журналы).

В соответствии с ч. 4 ст. 58.1 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах и правила ведения и хранения специальных журналов утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и Правила ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утверждены приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н.

Согласно п. 4 Правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных собращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н, регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств, ведется по каждому торговому наименованию лекарственного средства (для каждой отдельной дозировки и лекарственной формы) на отдельном развернутом листе журнала учета или в отдельном журнале учета на бумажном носителе или в электронном виде.

В соответствии с п. 4 Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н, журналы учета, заполняемые на бумажном носителе, сброшюровываются, пронумеровываются и скрепляются подписью руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) и печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) перед началом их ведения. Журналы учета оформляются на календарный год.

Вопреки указанным требованиям законодательства журналы учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учета (на спирт этиловый 70 % - 100 мл., спирт этиловый 95 % - 100 мл., трамадол 50 мг/мл -2 мл. ведутся с января 2023 года по настоящее время (февраль 2024 года), а не оформляются на календарный год.

На основании п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н, на последнее число каждого месяца лицо, уполномоченное на ведение и хранение журналов учета, проводит сверку фактического наличия лекарственных средств с их остатком по журналу учета и вносит соответствующие записи в журнал учета.

В нарушение данных требований в представленных в ходе проверки журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, на последние числа месяца отсутствует сверка фактического наличия лекарственных средств (спирт этиловый 70 % - 100 мл., спирт этиловый 95 % -100 мл., трамадол 50 мг/мл -2 мл.) с их остатком по журналу учета и не внесена соответствующая запись в журнал учета (спирт этиловый 70% - 100 мл.: отсутствует сверка с ноября 2023 года по январь 2024 года; спирт этиловый 95% -100 мл.: отсутствует сверка с октября 2023 года по январь 2024 года; трамадол 50 мг/мл - 2 мл.: сверка имеется на 15.01.2024 и на 13.02.2024).

Согласно ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов для медицинского применения, обеспечивают в порядке   и   в   составе,   которые   установлены   Правительством   Российской Федерации с учетом вида осуществляемой ими деятельности, внесение информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии с п. 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1556 «Об утверждении Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами обращения лекарственных средств вносят начиная с 01.07.2020 в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения сведения обо всех операциях, производимых с лекарственными препаратами в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

В нарушение указанных требований законодательства АО «Челябинское авиапредприятие» в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения сведения обо всех операциях, производимых с лекарственными препаратами, не вносятся.

Таким образом, АО «Челябинское авиапредприятие» не исполнены обязательные требования п. 4 Правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и п.п. 4, 9 Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н, а также требований, а также требования части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионным требованием является соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторньк, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденньк в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленны на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

На основании ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) утвержден приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н (далее - Порядок № 933н). Этим же приказом утверждена форма журнала регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Согласно п. 14 Порядка № 933н на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и инструментальных и лабораторных исследований, указанных пункте 4 настоящего Порядка, выносится одно из следующих медицинских заключений о состоянии освидетельствуемого на момент проведения медицинского освидетельствования (далее - медицинское заключение): 1) установлено состояние опьянения; 2) состояние опьянения не установлено; 3) от медицинского освидетельствования освидетельствуемый (законный представитель освидетельствуемого) отказался.

Одной из граф, подлежащих заполнению в Журнале регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) является «заключение по результатам медицинского освидетельствования, результаты химико-токсикологических исследований пробы биологического объекта».

Проверкой установлено, что 07.10.2023 и 06.11.2023 в Журнале регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) не заполнена графа «Заключение по результатам медицинского освидетельствования, результаты химико-токсикологических исследований пробы биологического объекта», что является нарушением обязательных требований п. 14 Порядка № 933н.

Таким образом, несоблюдение обязательных требований п. 14 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного утвержден приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н, является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионным требованием является размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

При сверке Единого реестра учета лицензий и Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения «Федеральный реестр медицинских организаций», установлено нарушение обязательных требований ст. 91.1. Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения», а именно: АО «Челябинское авиапредприятие» в Федеральном реестре медицинских организаций (OID1.2.643.5.1.13.13.12.2.74.73174) не размещены сведения о медицинском оборудовании, не в полном объёме размещены сведения о зданиях, где осуществляется медицинская деятельность (отсутствуют сведения о зданиях по адресам: 454133, Челябинская область, г. Челябинск, Аэропорт, нежилое здание (здание штаба); 454133, Челябинская область, городской округ Челябинский, внутригородской <...>), не в полном объёме размещены сведения о медицинских работниках (в том числе, отсутствуют сведения о ФИО4, Шубной B.C. и других).

Таким образом, несоблюдение обязательных требований ст. 91.1. Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения», является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Как уже было отмечено ранее, ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 КоАП РФ, установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, АО «Челябинское авиапредприятие» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Объективная сторона вменяемого АО «Челябинское авиапредприятие» правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной   части   Кодекса   Российской   Федерации   об   административных правонарушениях», при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Совершенное АО «Челябинское авиапредприятие» правонарушение является длящимся.

Факт совершения данного правонарушения выявлен в ходе проведения проверки в АО «Челябинское авиапредприятие» 19.02.2024.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения врачебного здравпункта АО «Челябинское авиапредприятие»: ул. Звездная, д. 5 а, г. Челябинск.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, свидетельствующие о невозможности для АО «Челябинское авиапредприятие» принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, прокурором не установлены, в ходе судебного разбирательства не представлены.

Объективные обстоятельства, подтверждающие, что данное правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АО «Челябинское авиапредприятие» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, в целях надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей, отсутствуют.

Доказательства, свидетельствующие о принятии АО «Челябинское авиапредприятие» всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о лицензировании, не установлены.

Обстоятельств, смягчающих вину АО «Челябинское авиапредприятие», не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. Так, решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.10.2023 по делу № А76-25799/2023 АО «Челябинское авиапредприятие» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд полагает факт наличия вины АО «Челябинское авиапредприятие» в совершении административного правонарушения установленным.

При указанных обстоятельствах, в действиях юридического лица АО «Челябинское авиапредприятие» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для общества препятствиями.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях общества малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Суд считает возможным применить, в данном случае административный штраф в размере 30 000 рублей.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

№
Наименование реквизита

Значение реквизита

1
УИН ФССП России

32274000240001388116

2
Наименование получателя

УФК ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)

3
ИНН получателя

7448065758

4
КПП получателя

744901001

5
ОКТМО получателя

75701000

6
Счет получателя

03100643000000016900

7
Корреспондентский счет банка получателя

40102810645370000062

8
КБК

32211601141019002140

9
Наименование банка получателя

ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г. Челябинск

10

БИК банка получателя

017501500

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области 



РЕШИЛ:

Привлечь акционерное общество «Челябинское авиапредприятие» (ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья                                                                                                 И.В. Мрез