Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А66-4091/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4091/2019
г. Тверь
16 апреля 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителей заявителя – Рыбака С.В., ответчика – ФИО2, ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти (ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД), г. Тверь к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО МАРКЕТ», г. Тверь, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти (ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД) (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЭКО МАРКЕТ» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, за розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, привел устные пояснения и доводы.

Ответчик в судебном заседании указал на то, что с правонарушением не согласен.

Как следует из материалов дела, 23.02.2019 в 14 час. 15 мин. в помещении магазина, расположенного по адресу: <...>, сотрудниками отдела выявлен факт осуществления обществом розничной продажи алкогольной продукции отечественного производства, а именно: пиво светлое «Домашнее», в бутылках по 1 л, в количестве 4-х бутылок; пиво светлое «Доброе, в бутылках по 1 л в количестве 4-х бутылок; пиво светлое «Живое» в бутылках по 1 л, в количестве 2-х бутылок, без товарно-транспортных накладных.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 23.02.2019, протоколом изъятия вещей и документов № 007031 от 23.02.2019.

По признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 191203/207 от 06.03.2019.

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЭКО МАРКЕТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной (пункт 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Обязанность продавца алкогольной продукции иметь справки к товарно-транспортным накладным предусмотрена пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Форма и правила заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.02.2019, протоколом изъятия вещей и документов № 007031 от 23.02.2019, протоколом об административном правонарушении № 191203/207 от 06.03.2019.

Ни в момент проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в материалы дела обществом не представлены сопроводительные документы на реализованную продукцию в надлежащем виде.

Подготовленные обществом документы по датам розлива сопоставить с продукцией, предоставленной обществом к реализации не представилось возможным в ходе административного расследования и в процессе рассмотрения дела.

Документальных доказательств розлива в бутылки алкогольной продукции из ранее приобретенной обществом тары на которую представлены сопроводительные документы обществом не представлено.

Факт реализации в принадлежащем обществу магазине алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подтвержден материалами дела.

Судом не установлено нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает установленный государством порядок оборота алкогольной продукции, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Таким образом, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд, учитывая привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, признание ответчиком вины, считает возможным применить ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить обществу наказание ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ для юридических лиц – в размере 100 000 руб.

Поскольку на изъятую у общества по протоколу № 007031 от 23.02.2019 алкогольную продукцию отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, суд приходит к выводу о том, что продукция в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном обороте и не может быть возвращена ответчику, должна быть изъята и по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЭКО МАРКЕТ», место нахождения: 170028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 08.06.2012, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия № 007031 от 23.02.2019 (продукция находится на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, п. Литвинки, д. 25) изъять и уничтожить.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: счет № 40101810600000010005, в Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать: «Административный штраф по делу № А664091/2019», УИН для ГИС ГМП: 18880469190001912039.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через ССП.

Исполнительный лист не выдается в соответствии с положениями пункта 4.2 статьи 206 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение 10-ти дней со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья И.В. Карсакова