Решение от 25 января 2018 г. по делу № А45-34945/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34945/2017
г. Новосибирск
26 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе ФИО1, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства", г Новосибирск (ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Кранбашсервис", г. Новосибирск (ИНН <***>)

о возмещении вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов в размере 135 404 рубля 92 копейки

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" (далее по тексту – истец, ФКУ "Сибуправтодор") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, к Обществу с ограниченной ответственностью "Кранбашсервис" (далее по тексту – ответчик, общество) о возмещении вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов в размере 135 404 рубля 92 копейки.

Исковые требования обоснованы нарушением правил перевозки крупногабаритных (тяжеловесных) грузов, мотивированны ссылками на статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.11.2017 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовых оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд не находит, в связи с этим ходатайство о переходе по общим правила искового производства ответчика не подлежит удовлетворению

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Исковые требования мотивированы тем, что при перевозке тяжеловесного груза 16 ноября 2015 года транспортным средством ЛИБХЕРР государственный регистрационный знак <***> регион 54, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения 1Р-402 «Тюмень-Омск», принадлежащего ответчику, причинил вред названной автомобильной дороге в размере 135 404 рубля 92 рубля в связи с превышением предельно допустимых осевых нагрузок на оси автомобиля.

Данный факт установлен Управлением государственного автодорожного надзора по Омской области при проверке указанного выше автомобиля на контрольном пункте СПВК-52, 594 км федеральной автомобильной дороги 1Р-402 Тюмень-Омск и подтверждается актом № 4022 от 16.11.2015, согласно которому ответчик в нарушение п. 1 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ и постановления Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» осуществлял перевозку тяжеловесного груза по федеральным дорогам без специального разрешения с превышением фактической нагрузки на ось транспортного средства.

В акте № 4022 от 16.11.2015 указано, что фактические осевые нагрузки по оси составили от 11,1600тн до 12,500тн, при допустимой нагрузки на ось 7,500 тн. Допустимая масса 32,000тн, а фактическая масса составила 47,320 тн. По иным показателям превышений не выявлено.

11.09.2017 истец направил ответчику претензию № 3/58/2017 с приложением расчета размера вреда, причиненного транспортным средством, который составил 135404 рубля 92 копейки. Невыполнение ответчиком обязанности по возмещению вреда послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве возражал по заявленным требованиям, указал, что в акте № 4022 от 16.11.2015 размер нанесенного ущерба составил 97 124 рубля 50 копеек, а истец рассчитывает сумму ущерба в размере 135 404 рубля 92 копейки, в связи с тем, что суммы указанные в акте и в расчете разные, ответчик настаивает, чтобы истцу отказали в заявленных требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу, возмещается лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств) обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, либо на ином законном основании, в том числе на праве аренды.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного для удовлетворения требования о возмещении вреда необходимо установление совокупности обстоятельств: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинной связи между виновным противоправным поведением и наступившим вредом, а также размера причиненных убытков.

Согласно требованиям части 2 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Указанное специальное разрешение выдается в соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона № 257-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, то есть Федеральным дорожным агентством, самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в отношении движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного выше закона, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Агентства и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Агентству на руководство и управление в сфере установленных функций.

Согласно пунктам 5.3, 5.4 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374, Федеральное дорожное агентство организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.

В соответствии с п. 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза, устанавливая плату за перевозку тяжеловесных грузов, Правительство Российской Федерации тем самым стимулирует перевозчиков к использованию менее вредных для дорожного полотна способов перевозки, что призвано способствовать нормальному функционированию федеральных автомобильных дорог. Их содержание в постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации служит целям обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, мобилизационной готовности и обороноспособности страны, экологической и общей безопасности населения, то есть призвано гарантировать общественно значимые публичные интересы.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

В пунктах 13, 15 статьи 31 Закона № 257-ФЗ указано, что размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно п. 5, 6, 7 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений:

допустимой массы транспортного средства;

допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по следующей формуле:

,
где: Пр - размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги (рублей);

РПМ- размер вреда при превышении значения допустимой массы транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

- размер вреда при превышении значений допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

i - количество осей транспортного средства, по которым имеется превышение допустимых осевых нагрузок;

S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров);

Ттг - базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по следующей формуле:

,
где: Тпг - базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1, Т2008 = 1);

Iтг - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий размер платы в счет возмещения вреда определяется как сумма платежей в счет возмещения вреда, рассчитанных применительно к каждому участку автомобильных дорог, по которому проходит маршрут транспортного средства.

Размер причиненного вреда, приложенный к исковому заявлению и размер вреда, указанный в акте действительно различны. К исковому заявлению приложены копия Акта о причинении вреда, составленного инспектором УГАДН по Омской области и расчет причиненного вреда.

В соответствии с Положением об УГАДН по Омской области инспекторы УГАДН имеют лишь полномочия производить взвешивание транспортных средств и в случае установления перегруза транспортного средства, либо по осям составляют Акт, в котором указывают данные перегруза в целом транспортого средства и/или по осям. В полномочия УГАДН не входит - расчет причиненного автомобильной дороге вреда. Инспектором УГАДН произведен расчет вреда, в данном случае инспектор вышел за пределы своих полномочий и этот расчет не принимается судом. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 934 расчет вреда вправе производить владелец дороги, в данном случае ФКУ «Сибуправтодор».

Расчет размера вреда произведен истцом на основании Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 934 от 16.11.2009, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 исходя из вида транспортного средства, предельно допустимых значений полной массы транспортного средства, каждой осевой массы, базового компенсационного индекса и протяженности маршрута.

Расчет вреда при превышении значения осевой нагрузки транспортного средства - ЛИБХЕРР государственный регистрационный знак <***> регион 54, произведен согласно таблицы 1 Приложения к постановлению Правительства РФ № 934 от 16.11.2009, учитывая, что допустимая полная масса - 32,000 тонн, допустимая с учетом погрешности измерений - 32,000, фактическая - 47,320 тонн (результат взвешивания), превышение - 15,320 тонн, что в процентном соотношении составляет 47,875%, размер вреда (на 100 км) = 8585 рублей.

Расчет размера вреда при превышении значений допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, оборудованного пневматической или эквивалентной ей подвеской, рассчитан согласно таблицы №2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 934 от 16.11.2009.

Превышение массы по 1-й оси:

7,500 т - допустимая (Приложение № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом), 7,500 т - допустимая с учетом погрешности измерений, 11,280 т - фактическая (результат взвешивания), превышение - 3,780 т. Превышение в процентном отношении составляет: (11,280 - 7,500) / 7,500 х 100% = 50,40. Таким образом, превышение предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства составляет 14711 рублей на 100 км.

Превышение массы по 2-й оси:

7,500 т - допустимая (Приложение № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом), 7,500 т - допустимая с учетом погрешности измерений, 11,160 т - фактическая (результат взвешивания), превышение - 3,660 т. Превышение в процентном отношении составляет: (11,160 - 7,500) / 7,500 х 100% = 48,80%. Таким образом, превышение предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства составляет 10821 рублей на 100 км.

Превышение массы по 3-й оси:

7,500 т - допустимая (Приложение № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом), 7,500 т - допустимая с учетом погрешности измерений, 12,500 т - фактическая (результат взвешивания), превышение - 5,000 т. Превышение в процентном отношении составляет: (12,500 - 7,500) / 7,500 х 100% = 66,67%. Таким образом, превышение предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства составляет 9409 рублей 42 копейки на 100 км.

Превышение массы по 4-й оси:

7,500 т - допустимая (Приложение № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом), 7,500 т - допустимая с учетом погрешности измерений, 12,380 т - фактическая (результат взвешивания), превышение - 4,880 т. Превышение в процентном отношении составляет: (12,380 - 7,500) / 7,500 х 100% = 65,07 %. Таким образом, превышение предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства составляет 9041 рублей 69 копеек на 100 км.

Базовый компенсационный индекс 2015 года составляет 1.5900, ответчиком данный факт не оспаривался.

Таким образом, размер вреда, причиненного транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесных грузов:

1 х [8585,00 + (14711,00 + 10821,00 + 9409,42 + 9041,69)] х 1,62 x.1,5900 = 135404 рублей 92 копейки

Арифметически расчет проверен судом, является верным.

Довод ответчика о том, что надо отказать в заявленных требований, так как в акте № 4022 от 16.11.2015 размер нанесенного ущерба составил 97 124 рубля 50 копеек, а истец рассчитывает сумму ущерба в размере 135 404 рубля 92 копейки, что суммы указанные в акте и в расчете разные, в связи с вышеизложенным отклоняется судом.

Оценив в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину по иску следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить,

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кранбашсервис" (ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" (ИНН <***>) 135 404 рубля 92 копейки, состоящих из: возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесным грузом.

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Кранбашсервис" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 062 рублей.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

ФИО1