Постановление от 12 марта 2020 г. по делу № А47-7614/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-522/20

Екатеринбург

12 марта 2020 г.


Дело № А47-7614/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е.О.,

судей Вдовина Ю.В., Кравцовой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, фонд) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 по делу № А47-7614/2019 Арбитражного суда Оренбургской области.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Публичное акционерное общество «Гайский горно-обогатительный комбинат» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к учреждению о восстановлении срока подачи заявления, признании незаконным (недействительным) и отмене решения от 27.11.2018 № 68 в части не принятия к зачету суммы в размере 17 364 руб. 58 коп., из них: 16 517 руб. 50 коп. по листкам нетрудоспособности № 285 319 591 225 Кальченко А.Г. (на сумму 11 507 руб. 10 коп.), № 285 319 592 503, 285 319 680 507 Кальченко А.В. (на сумму 5010 руб. 40 коп.), 847 руб. 08 коп., выплаченных в качестве пособия по беременности и родам застрахованному лицу Зайнуллиной М.Ю.; предложения провести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не принятых к зачету в сумме 17 364 руб. 58 коп. в бухгалтерском учете за 2017 г. – 12 354 руб. 18 коп., 2018 г. – 5010 руб. 40 коп.; предложения доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 39 634 руб. 53 коп., что составляет 2762 руб. 52 коп.; признании незаконным (недействительным) и отмене решения от 27.11.2018 № 194 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 17 364 руб. 58 коп., в связи с непринятием к зачету расходов по результатам проверки; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Решением суда первой инстанции от 26.07.2019 (судья Сиваракша В.И.) заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение учреждения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 27.11.2018 № 68 в части пункта 2.1. предложения провести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 847 руб. 08 коп. за 2017 г.; пункт 2.2. Признано недействительным решение учреждения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 27.11.2018 № 194 в части не принятия расходов в размере 847 руб. 08 коп. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 (судьи Киреев П.Н., Бояршинова Е.В., Скобелкин А.П.) решение суда изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение учреждения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 27.11.2018 № 68 в части пункта 2.1. предложения провести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов: в сумме 12 354 руб. 18 коп. за 2017 г. в сумме 5010 руб. 40 коп. за 2018 г.; пункт 2.2.

Признать недействительным решение учреждения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 27.11.2018 № 194 в части не принятия расходов в размере 17 364 руб. 58 коп.

Обязать учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

В кассационной жалобе учреждение просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком назначены и выплачены страхователем в сумме 16 517 руб. 50 коп. согласно листкам нетрудоспособности № 285319591225, 285 319 680 507 с нарушением пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ). Таким образом, по мнению фонда, общество в нарушение норм действующего законодательства в проверяемом периоде произвело оплату пособия по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет Кальченко А.Г. за 15 календарных дней в сумме 11 507 руб. 10 коп., Кальченко А.В. за 8 календарных дней в сумме 5010 руб. 40 коп., превышающие 15 календарных дней по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, застрахованным лицам.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу фонда – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, учреждением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством плательщиком страховых взносов обществом за период с 01.01.2017 по 30.06.2018, по результатам проверки составлен акт выездной проверки от 31.10.2018 № 196.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 31.10.2018 № 196, принято решение 27.11.2018 № 68 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 39 634 руб. 53 коп., обществу предложено провести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 39 634 руб. 53 коп.; доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 39 634 руб. 53 коп. (пункт 2.2.).

Также принято решение № 194 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, данным решением отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 104 267 руб. 53 коп., в том числе в связи с непринятием к зачету расходов по результатам проверки в размере 39 634 руб. 53 коп.

На указанные решения обществом подана жалоба в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Несогласие с принятыми учреждением решениями и отсутствие решения вышестоящего органа по жалобе явились основанием для обращения обществом в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, сделал вывод о том, что отказ учреждения в принятии к зачету расходов общества не изменяет правового статуса выплаченных средств как страхового обеспечения, в связи с чем, обжалуемые решения не соответствуют требованиям закона в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 27.11.2018 № 68 в части пункта 2.1. предложения провести соответствующую корректировку суммы расходов путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 847 руб. 08 коп. и отказ в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 847 руб. 08 коп. за 2017 г. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Суд апелляционной инстанции в части рассмотрения вопроса по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком в сумме 16 517 руб. 50 коп., сделав вывод о том, что выявленные, по мнению фонда недостатки, допущенные лечебным учреждением при оформлении листков нетрудоспособности, сами по себе не могли являться основанием для отказа в зачете страховых взносов на выплату такого пособия при условии, что отделением фонда не опровергнуты факты наступления страховых случаев и обязанность страхователя назначить и произвести выплаты пособий застрахованным лицам, изменил решение суда первой инстанции в названной части.

Поскольку иные выводы суда апелляционной инстанций не обжалуются, их законность судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не проверяется.

Согласно статье 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии со статьей 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как указано в части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ и пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Для возмещения работодателю расходов по обязательному социальному страхованию необходимо одновременное соблюдение следующих условий: наличие между страхователем и работником трудовых отношений; наступление страхового случая, подтвержденного листком нетрудоспособности; наличия документов, подтверждающих выплату страхователем пособия застрахованному лицу.

В силу пункта 68 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее - Порядок, Приказ № 624н) за нарушение установленного Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности несут ответственность медицинские организации, а также медицинские работники.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что работнику общества Кальченко А.Г. выплачено пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи (сын 7 лет) за 30 календарных дней на основании листка нетрудоспособности № 285 319 591 225 с периодом освобождения от работы с 07.11.2017 по 06.12.2017 в размере 30 685 руб. 50 коп. Названные расходы учреждением приняты за 15 календарных дней за период с 07.11.2017 по 21.11.2017 в размере 19 178 руб. 40 коп. Расходы за 15 календарных дней за период с 22.11.2017 по 06.12.2017 в размере 11 507 руб. 10 коп. фондом не приняты.

Работнику общества Кальченко А.В. выплачено пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи (сын 7 лет) за 23 календарных дня на основании листка нетрудоспособности № 285 319 592 503 с периодом освобождения от работы с 07.12.2017 по 15.12.2017, с продолжением № 285 319 680 507 с периодом освобождения от работы с 16.12.2017 по 29.12.2017. Названные расходы учреждением приняты за 15 календарных дней за период с 07.12.2017 по 21.12.2017 в размере 15 557 руб. 40 коп. Расходы за 8 календарных дней за период с 22.12.2017 по 29.12.2017 в размере 5010 руб. 40 коп. фондом не приняты.

Основанием для отказа в возмещении расходов явился вывод фонда о нарушении Приказа № 624н, поскольку в представленных листках нетрудоспособности и расчетах по ним: единовременно выписаны больничные листки свыше 15 дней.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что фондом не оспаривается сам факт наступления страхового случая, периода нетрудоспособности и несения страхователем соответствующих расходов. Произведенные расходы страхователя подтверждены расчетами сумм пособий и фактически соответствуют расчету.

Таким образом, судом апелляционной инстанции верно указано, что спорные листки нетрудоспособности является надлежащим доказательством наступления страхового случая, подтверждает фактическую выдачу работникам больничного листа, позволяют определить периоды временной нетрудоспособности застрахованного лица.

На основании пунктов 60, 61 Методический указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 № 81, отделение Фонда социального страхования принимает решение о непринятии к зачету расходов на основании акта проверки в отношении тех нарушений, которые могут поставить под сомнение наступление (продолжительность) страхового случая, по остальным - принимает меры к лечебному учреждению, выдавшему листки нетрудоспособности.

Согласно пункту 35 Порядка, листок нетрудоспособности выдается по уходу за больным членом семьи: ребенком в возрасте от 7 до 15 лет: при амбулаторном лечении или совместном пребывании одного из членов семьи (опекуна, попечителя, иного родственника) с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении - на срок до 15 дней по каждому случаю заболевания, если по заключению врачебной комиссии не требуется большего срока.

Таким образом, каждое продление листка нетрудоспособности после первых 15 календарных дней нетрудоспособности должно осуществляться врачебной комиссией, но не более чем на пятнадцать календарных дней единовременно.

Спорные листки нетрудоспособности по уходу за ребенком от 7 до 15 лет свыше 15 календарных дней продлены врачебной комиссией, в связи с этим, фактов нарушения медицинским учреждением оформления листков нетрудоспособности не установлено.

Следовательно, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что выявленные, по мнению фонда, недостатки, допущенные лечебным учреждением при оформлении листков нетрудоспособности, сами по себе не могли являться основанием для отказа в зачете страховых взносов на выплату пособий по временной нетрудоспособности при условии, что отделением учреждения не опровергнуты факты наступления страховых случаев и обязанность страхователя назначить и произвести выплаты пособий застрахованным лицам.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования в названной части, изменив решение суда первой инстанции.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права и, по сути, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учётом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 по делу № А47-7614/2019 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Е.О. Черкезов


Судьи Ю.В. Вдовин


Е.А. Кравцова