Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А71-4051/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-4051/2020
г. Ижевск
25 июня 2020г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного), г. Ижевск о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственного предприятия «Леон», д. Шабердино 9500 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 9500 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

17.06.2020 подписана и 18.06.2020 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

22.06.2020 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за январь - май, октябрь 2017 года, апрель, август – октябрь 2018 года представлены ответчиком в законодательно установленный срок. Впоследствии, 18.09.2019, страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «дополняющая») за январь - май, октябрь 2017 года, апрель, август – октябрь 2018 года на застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись.

В ходе проверки также установлено, что должником своевременно 01.03.2019 представлена отчетность по формам СЗВ-СТАЖ за 2018 год, а также представлены сведения по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2018 года.

При этом в представленных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и по форме СЗВ-М за апрель, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года, в отношении 7 застрахованных лиц установлены несоответствия.

В адрес должника направлено уведомление от 26.07.2019 об устранении данных расхождений. Должником выявленные расхождения не устранены.

По результатам проверки управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.08.2019, 19.09.2019.

Рассмотрев материалы проверки, управлением вынесены решения от 23.09.2019 №019S19190020048, от 24.10.2019 №019S19190021276, 019S19190021314, 019S19190021313, 019S191900021311, 019S19190021301, 019S19190021296, 019S19190021294, 019S19190021298, 019S19190021292, 019S19190021304 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно решениям ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 2500 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб., 1000 руб., 1000 руб., 1500 руб. соответственно.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования от 18.10.2019, 20.11.2019.

Требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 06.03.2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявление о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, должником своевременно 01.03.2019 представлена отчетность по формам СЗВ-СТАЖ за 2018 год, а также представлены сведения по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2018 года. При этом в представленных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и по форме СЗВ-М за апрель, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года, в отношении 7 застрахованных лиц установлены несоответствия. В адрес должника направлено уведомление от 26.07.2019 об устранении данных расхождений. Должником выявленные расхождения не устранены.

Таким образом, в части привлечения ответчика к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за апрель, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года на 7 застрахованных лиц на основании решения от 23.09.2019, суд приходит к выводу, что установленная статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ процедура и основания для привлечения ответчика к ответственности за совершение правонарушения управлением соблюдены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено. Доказательств уплаты ответчиком финансовых санкций на день рассмотрения дела суду не представлено. В связи с чем, требование управления о взыскании с ответчика 2500 руб. финансовых санкций подлежит удовлетворению.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать на основании следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы, а также в случае своевременного устранения ошибок на основании уведомлений контролирующих органов.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, заявитель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019.

При таких обстоятельствах требование управления подлежит удовлетворению в размере 2500 руб.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственного предприятия «Леон», зарегистрированного по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 1061841046926, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации 19.07.2006 в г. Ижевске:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2 500 руб. финансовых санкций;

1.2.в доход федерального бюджета 526 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.Ф. Мосина