Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А51-1112/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1112/2020
г. Владивосток
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПРИМОРСКИЙ МАЗУТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН <***>),

третьи лица: УФНС России по Приморскому краю, МИФНС России № 12 по Приморскому краю,

о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от 06.11.2019 по вх. № 22566А;о признании незаконным решения о государственной регистрации от 17.12.2019 по вх.№ 25605А;о признании недействительными записи от 17.12.2019 №№ 2192536831793, 2192536831914, 2192536831936;

об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Владивосток осуществить государственную регистрацию изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица по заявлению по форме Р14001 от 29.10.2019 по вх.№ 22566А датой 06.11.2019 (08.11.2019), внести в ЕГРЮЛ соответствующие записи датой от 06.11.2019,

об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Владивосток осуществить государственную регистрацию изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица по заявлению по форме Р14001 от 29.10.2019 по вх.№ 22566А датой 08.11.2019, внести в ЕГРЮЛ соответствующие записи датой от 08.11.2019, (с учетом принятых уточнений 08.09.2020),

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность № 25АА2963984 от 17.04.2020 г., диплом ФГАОУ ВПО «ДВФУ», регистрационный номер 06-403 от 20.06.2012

от ответчика – представитель ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока ФИО3, удостоверение № 018703, доверенность от 18.05.2020 № 21-10/17216, диплом ГОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права», регистрационный номер 2242-6 от 09.07.2010 г.

от УФНС России по ПК – ФИО4, удостоверение, доверенность от 09.01.2020 № 05-09/7, диплом ДВГУ регистрационный номер 11837 от 10.06.2005 г., свидетельство о заключении брака

от МИФНС № 12 по ПК (третье лицо) – ФИО5, удостоверение, доверенность от 30.10.2019 № 04-17/60774, диплом Сибирский университет потребительской кооперации регистрационный номер 1221 от 10.06.2002.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПРИМОРСКИЙ МАЗУТ» (далее – заявитель; ООО «ПРИМОРСКИЙ МАЗУТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока (далее- ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока; налоговый орган; регистрирующий орган) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от 06.11.2019 г. по вх. № 22566А; о признании незаконным решения о государственной регистрацииот17.12.2019 по вх.№ 25605А; о признании недействительными записи от 17.12.2019 №№ 2192536831793, 2192536831914, 2192536831936; об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Владивосток осуществить государственную регистрацию изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица по заявлению по форме Р14001 от 29.10.2019 по вх.№ 22566А датой 06.11.2019 (08.11.2019), внести в ЕГРЮЛ соответствующие записи датой от 06.11.2019; об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Владивосток осуществить государственную регистрацию изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица по заявлению по форме Р14001 от 29.10.2019 по вх.№ 22566А датой 08.11.2019, внести в ЕГРЮЛ соответствующие записи датой от 08.11.2019, (с учетом принятых уточнений 08.09.2020).

В судебном заседании 08.09.2020 судом на основании ст. 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 14.09.2020 г., после перерыва судебное заседание было продолжено.

После перерыва представитель истца заявил ходатайство об объединении настоящего дела и дела №А51-14374/2020 в одно производство.

Суд, руководствуясь ст. 159 АПК РФ, рассмотрел и отказал в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что исковое заявление в рамках дела №А51-14374/2020 не принято к производству, объединение настоящего дела и дела №А51-14374/2020 в одно производство повлечёт затягивание процесса.

Судом исследованы материалы дела и установлено, что 14.10.2019 г. обществом с ограниченной ответственностью «ПРИМОРСКИЙ МАЗУТ» (далее - ООО «ПРИМОРСКИЙ МАЗУТ», общество, заявитель) в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока было подано заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001 об изменении юридического адреса общества (с <...>, этаж 4, Первореченского района г. Владивостока, на адрес <...>, этаж 6, Ленинского района г. Владивостока), вместе с которым были представлены: договор аренды № 2 от 14.10.2019 и гарантийное письмо от собственника указанного помещения от 14.10.2019 с присвоением вх.№ 21292А.

Регистрирующий орган 21.10.2019 г. принял решение об отказе в государственной регистрации по вх.№ 21292А со ссылкой на пп. «ц» п.1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по причине представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с п. 1.1 и абзацем 1 п. 1.2 ст.9 указанного Федерального закона.

Регистрирующим органом указано, что в представленном заявлении по форме Р14001 в листе «Б» в п.9 не указан детальный элемент адреса, а именно офис (квартира и т.п.) юридического лица.

Как указал регистрирующий орган, отсутствие в документах, представленных на государственную регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

В связи с чем заявителем повторно 29.10.2019 г. было подано в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме Р14001 об изменении юридического адреса на тот же адрес с устранением указанных в отказе в государственной регистрации от 21.10.2019 г. замечаний путем указания в составе адреса детального элемента - офиса № 1, с присвоением вх.№ 22566А, вместе с которым представлены: решение от 28.10.2019г.№ 04/2019 единственного участника, гарантийное письмо от 14.10.2019№14/019, договор аренды от 14.10.2019 № 2, доверенность от 27.09.2019 серия 25АА № 2882027.

Регистрирующий орган 06.11.2019 г. принял решение о приостановлении государственной регистрации по вх.№ 22566А, указав в обоснование приостановления необходимость проверки достоверности, включаемых в ЕГРЮЛ сведений, в связи со сменой юридического адреса.

По результатам приостановления государственной регистрации регистрирующий орган 06.12.2019 г. принял решение об отказе в государственной регистрации по вх.№ 22566А со ссылкой на пп. «р» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по причине наличия у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных пп. «в» п.1 ст.5 указанного Федерального закона.

Регистрирующим органом было указано, что в представленном на государственную регистрацию заявлении по форме Р14001 указан адрес: 690914, <...>, этаж 6, офис 1.

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в ходе осмотра установлено, что по адресу: 690914, <...>, этаж 6, офис 1, в заявленном помещении проводятся ремонтные работы, какая-либо деятельность в офисе не осуществляется, сотрудники отсутствуют. Таким образом, деятельность юридического лица по заявленному адресу (как и регистрация юридического лица) может быть осуществлена после окончания ремонтных работ.

Решением УФНС России по Приморскому краю по жалобе общества № 13-09/00787@ от 14.01.2020 решение об отказе в государственной регистрации от 06.12.2019 (вх.№ 22566А) признано необоснованным.

Заявителем повторно 10.12.2019 г. было подано в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме Р14001 об изменении юридического адреса на тот же адрес, с присвоением вх.№ 25605А, вместе с которым представлены: решение от 10.12.2019 № 04/2019 единственного участника, гарантийное письмо от 14.10.2019 № 14/019, договор аренды от 14.10.2019, доверенность от 10.12.2019 серия 25АА № 2807131.

Регистрирующий орган 17.12.2019 г. принял решение о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, об изменении юридического адреса общества по вх.№ 26505А с выдачей заявителю листов записи от 17.12.2019 о внесении в ЕГРЮЛ записей № 2192536831793, 2192536831914, 2192536831936, уведомления о снятии с учета в налоговом органе, свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения.

Записью № 2192536831793 от 17.12.2019 в ЕГРЮЛ в отношении общества внесены сведения о адресе места нахождения юридического лица - 690091, <...>, этаж 6, офис 1.

Записью № 2192536831914 от 17.12.2019 в ЕГРЮЛ внесены сведения о снятии общества с налогового учета в МИФНС России № 12 по Приморскому краю.

Записью № 2192536831936 от 17.12.2019 в ЕГРЮЛ внесены сведения о постановке на налоговый учет в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока.

По мнению общества, у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации от 06.11.2019 по вх.№ 22566А, и как следствие, для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в рамках приостановления государственной регистрации.

Кроме того, общество не согласно с принятым решением о государственной регистрации от 17.12.2019 по вх.№ 25605А, действиями должностных лиц ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока по внесению в ЕГРЮЛ записей №№ 2192536831793, 2192536831914, 2192536831936 от 17.12.2019 считает их незаконными, и просит их исключении из ЕГРЮЛ, указав на то, что в связи с отменой УФНС России по Приморскому краю решения об отказе в государственной регистрации от 06.12.2019 (по вх.№ 22566А) и принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации от 17.12.2019 (по вх.№ 25605А) с целью ухода должностных лиц регистрирующего органа от ответственности, в настоящее время имеется два решения о государственной регистрации, датируемые 06.11.2019 (по вх.№ 22566А) в соответствии с абзацем 1, 3 и в нарушение регистрирующим органом абзаца 2 п.5 ст.25.6 Закона № 129-ФЗ и 06.12.2019 (по вх.№ 25605А).

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, ознакомившись с исковым заявлением, не согласна с ним, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов госорганов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Принцип публичной достоверности данных Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ст. 51 ГК РФ, позволяет добросовестным участникам оборота полагаться на такие данные в своей деятельности, рассматривать их как достоверные. Вместе с тем существующая правовая регламентация процедуры создания и изменения статуса юридических лиц не гарантирует фактической достоверности данных реестра.

Государственная регистрация событий, действий и прав является публично-правовой мерой охраны наиболее важных имущественных и личных неимущественных интересов участников гражданского оборота. По своему значению она призвана обеспечить публичность отражаемых в реестрах сведений, то есть их юридическую силу для третьих лиц, а также достоверность таких сведений, позволяющую полагаться на них участникам гражданско-правового оборота.

Следует обратить внимание на две важнейшие функции, которые призван осуществлять Единый государственный реестр юридических лиц. Во-первых, он выступает средством контроля над созданием и деятельностью юридических лиц. Во-вторых, ЕГРЮЛ должен обеспечивать контрагентам юридического лица возможность получать актуальную информацию о таком лице.

Если ЕГРЮЛ содержит недостоверные сведения, то это может негативно сказаться на состоянии гражданского оборота в целом, подорвать его стабильность и устойчивость, а также снизить эффективность гражданско-правовой охраны прав и законных интересов добросовестных участников оборота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В пункте 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

На основании пункта 1 статьи 13 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии со статьей 12 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте; г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с требованием статьи 12 Закона № 129-ФЗ в заявлении, представляемом на государственную регистрацию, подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения. Таким образом, на заявителя возложена обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверной информации о создаваемом юридическом лице.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Поскольку место нахождения юридического лица является обязательным для отражения в учредительных документах и обязательным для внесения в заявление о государственной регистрации, достоверность сведений о котором заявитель должен подтверждать в установленном порядке, указание недостоверного адреса юридического лица (либо недостоверных обязательных сведений в заявлении) фактически лишает этот документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица. Следовательно, документы, представляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном статьей 12 Закона № 129-ФЗ, должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения записи в государственный реестр.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.). До государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в Единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр (пункт 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, заявителем 29.10.2019 г. в регистрирующий орган был подан пакет документов (вх.№ 22566А) с устранением замечаний путем указания в заявлении по форме Р14001 в составе адреса его детального элемента - офиса №1.

Регистрирующий орган 06.11.2019 г. принял решение о приостановлении государственной регистрации, указав на необходимость проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в связи со сменой юридического адреса.

В соответствии с п.4.4 ст.9 Закона № 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается. В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Приморский мазут» до 17.12.2019 состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №12 по Приморскому краю; с 17.12.2019 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока; основным видом деятельности является «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами»; единственный учредитель - ФИО6, руководитель - ФИО7

29.10.2019 в инспекцию представлено заявление по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения об ООО «Приморский мазут» (вх. №22566А), содержащиеся в ЕГРЮЛ. Данным заявлением в реестр вносились, в частности, изменения в сведения об адресе юридического лица на: «<...>, этаж 6, оф.1».

ООО «Приморский мазут» не являлось собственником помещений по данному адресу.

Заявителем было представлено в налоговую инспекцию гарантийное письмо от 14.10.2019 №14/019, согласно которому ИП ФИО8 (собственник) гарантирует предоставление ООО «Приморский мазут» в аренду находящееся в здании по адресу <...> нежилое помещение на 6-м этаже общей площадью 205,1 кв. м, в том числе в качестве юридического адреса (места нахождения). Также была представлена копия договора аренды от 14.10.2019 №2, согласно которому ФИО8 (арендодатель) предоставляет ООО «Приморский мазут» (арендатор) во временное пользование и владение недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, этаж 6, в том числе нежилое помещение общей площадью 205,1 кв. м.

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока 30.10.2019 г. произведен осмотр по адресу: «<...>, этаж 6, оф. 1», заявленному для государственной регистрации, о чем был составлен протокол осмотра от 30.10.2019 №1346.

По результатам обследования инспекцией установлено, что на 6-м этаже осматриваемого помещения находился гражданин ФИО9 без документов, удостоверяющих личность, представившись заместителем генерального директора ООО «Приморский мазут» документально в момент осмотра полномочия данного гражданина не были подтверждены.

В связи с наличием сомнений в достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, на основании п.4.2, п.4.4 ст.9 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом было принято решение от 06.11.2019 г. о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности сведений, вносимых в ЕГРЮЛ.

Доказательств того, что в адрес Межрайонной ИФНС России №12 по Приморскому краю были направлены соответствующие запросы налоговым органом в материалы дела предоставлены не были, однако, как следует из представленных в материалы дела документов, в рамках проверки достоверности сведений 06.12.2019 г. был проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: <...>, этаж 6, оф.1, согласно протоколу осмотра от 06.12.2019 №1474.

В связи с тем, что из протокола осмотра от 06.12.2019 №1474 невозможно было однозначно сделать вывод об отсутствии ООО «Приморский мазут» по адресу: <...>, этаж 6, оф.1, решение инспекции от 06.12.2019 №22566А об отказе в государственной регистрации было признано необоснованным согласно решению УФНС России по Приморскому краю от 14.01.2020 № 13-09/00787@.

Кроме того, из решения УФНС России по Приморскому краю от 14.01.2020 № 13-09/00787@ следует, что налоговой инспекцией в рамках приостановления государственной регистрации проводились мероприятия для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений, а именно проводился осмотр объекта недвижимости.

Таким образом, заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии у регистрирующего органа оснований для приостановления государственной регистрации, о чем было вынесено оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации от 06.11.2019 г. по вх. № 22566А.

При этом, должностными лицами ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока не допущено нарушений полномочий по проверке заявленных сведений, регистрирующий орган действовал в рамках действующего законодательства.

В отношении требований заявителя в отношении признания незаконным решения о государственной регистрации от 17.12.2019 по вх.№ 25605А, о признании недействительными записи от 17.12.2019 №№ 2192536831793, 2192536831914, 2192536831936, суд считает также необходимым отказать в связи со следующим.

Исходя из текста заявления, в обоснование требований заявитель ссылается на то, что УФНС России по Приморскому краю было отменено решение ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока от 06.12.2019 №22566А об отказе в государственной регистрации, при этом факт принятия 17.12.2019 г. инспекцией решения №25605А о государственной регистрации на основании одних и тех же документов, что были представлены заявителем ранее, свидетельствуют о незаконности вынесенного решения от 17.12.2019 г. о государственной регистрации, а также о незаконности действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записей №№2192536831793, 2192536831914, 2192536831936 датой 17.12.2019 г., поскольку решение о государственной регистрации и внесение в ЕГРЮЛ соответствующих записей должны быть датированы 06.11.2019 (08.11.2019).

Как следует из материалов дела, 10.12.2019 г. в регистрирующий орган было представлено заявление (вх. №25605А) по форме №Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО «Приморский мазут», содержащиеся в ЕГРЮЛ. Данным заявлением в реестр вносились изменения в сведения об адресе юридического лица на: «<...>, этаж 6, оф. 1».

По результатам рассмотрения представленных документов инспекцией 17.12.2019 принято решение №25605А о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи о государственной регистрации ООО «Приморский мазут» (ГРН 2192536831793), о снятии Общества с налогового учета в Межрайонной ИФНС России №12 по Приморскому краю (ГРН 2192536831914); о постановке на налоговый учет в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока (ГРН 2192536831936).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр; моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Порядок государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица прямо предусмотрен статьями 9, 17, 18 Закона № 129-ФЗ.

Исходя из анализа указанных норм права, для внесения требуемых обществом изменений установлен заявительный порядок регистрации, предусматривающий обращение заинтересованного лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. Таковой является форма № Р14001, утвержденная приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ носят заявительный характер, и в силу положений статьей 5, 9, 25 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, юридические лица.

Таким образом, регистрирующий орган не обязывал общество в третий раз подавать 10.12.2019 г. форму №Р 14001, однако, согласно заявлению, именно ФИО7 выразил свое волеизъявление, направленное на внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Приморский мазут», личность подписавшего заявление была проверена нотариусом.

Моментом государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «Приморский мазут» является дата внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи, а именно - 17.12.2019 г.

17.12.2019 ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока внесены записи:

-2192536831793 о внесении записи об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ;

-2192536831914 о снятии с учета российской организации в налоговом органе по месту нахождения в связи с изменением места нахождения;

-2192536831936 постановка на учет в налоговом органе российской организации в качестве налогоплательщика по месту ее нахождения.

Решения от 17.12.2019 г. №25605А о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесены записи о государственной регистрации ООО «Приморский мазут» (ГРН 2192536831793); о снятии Общества с налогового учета в Межрайонной ИФНС России №12 по Приморскому краю (ГРН 2192536831914); о постановке на налоговый учет в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока (ГРН 2192536831936), были приняты в соответствии с Законом № 129-ФЗ, доказательств обратного в материалы дела заявителем не представлено, правовые основания для изменения соответствующих записей у регистрирующего органа отсутствовали, требование заявителя о внесении указанных записей о государственной регистрации датой 06.11.2019 (08.11.2019) не основано на действующих нормах права.

Таким образом, исключение вышеуказанных записей из ЕГРЮЛ повлечет отмену постановки ООО «ПРИМОРСКИЙ МАЗУТ» с налогового учета, а также смену адреса юридического лица с <...>, эт.6, оф.1 на г.Владивосток, пр-кт.Красного Знамени, д.77, эт.4.

В отношении доводов заявителя о том, что в связи с отменой УФНС России по Приморскому краю решения об отказе в государственной регистрации от 06.12.2019 (по вх.№ 22566А), решение о государственной регистрации по вх.№ 22566А должно было быть принято регистрирующим органом 06.11.2019, т.е. в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган по п.1 ст.8 Закона № 129-ФЗ, суд считает необходимым пояснить следующее.

Как следует из решения УФНС по Приморскому краю от 14.01.2020 №13-09/00787@, при рассмотрении жалобы установлено, что в решении №22566А об отказе в государственной регистрации, которое должно быть вынесено 06.12.2019, некорректно указана дата вынесения решения - 06.11.2019, а также некорректно указана форма заявления - №Р11001 (следовало указать - №Р14001).

Кроме того, в материалах не усматривалось бесспорных доказательств недостоверности сведений об адресе. В связи с изложенным действия регистрирующего органа по вынесению указанного решения об отказе в государственной регистрации с неверными датой его вынесения и номером формы признаны необоснованными.

Согласно пункту 3 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений: по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений об отмене решения регистрирующего органа либо об оставлении жалобы без удовлетворения.

Как следует из решения УФНС по Приморскому краю от 14.01.2020 №13-09/00787@ жалоба ООО «ПРИМОРСКИЙ МАЗУТ» была удовлетворена в части признания необоснованным вынесения решения от 06.12.2019 г. №22566А об отказе в государственной регистрации, при этом, каких либо указаний на то, что инспекция должна осуществить регистрацию на основании представленных документов к заявлению от 29.10.2019 форме Р14001 решение не содержит.

В то же время, поскольку обществом 10.12.2019 самостоятельно подан пакет документов (вх. №25605А) для государственной регистрации изменения адреса, по результатам рассмотрения которого регистрирующим органом вынесено решение от 17.12.2019 №25605А о государственной регистрации, то на момент рассмотрения жалобы 14.01.2020 г. нарушение прав нарушение прав ООО «Приморский мазут» отсутствовало, в связи с чем жалоба заявителя была удовлетворена только в части признания необоснованными действий регистрирующего органа по вынесению решения от 06.12.2019 г. №22566А, в остальной части действия регистрирующего органа признаны правомерными.

Таким образом, исходя из вышеизложенного следует, что требования об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Владивосток осуществить государственную регистрацию изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица по заявлению по форме Р14001 от 29.10.2019 по вх.№ 22566А датой 06.11.2019 (08.11.2019), внести в ЕГРЮЛ соответствующие записи датой от 06.11.2019, требования об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Владивосток осуществить государственную регистрацию изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица по заявлению по форме Р14001 от 29.10.2019 по вх.№ 22566А датой 08.11.2019, внести в ЕГРЮЛ соответствующие записи датой от 08.11.2019 также удовлетворению не подлежат.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

В рамках заявленных требований права и законные интересы заявителя не были нарушены, при этом доказательств того, что оспариваемые решения не соответствуют закону в материалы дела заявителем представлены не были.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных обществом с ограниченной ответственностью «ПРИМОРСКИЙ МАЗУТ» требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "ПРИМОРСКИЙ МАЗУТ" отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Клёмина Е.Г.