Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А73-5065/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5065/2020
г. Хабаровск
15 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 15.06.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «34 Квартал» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 6810108 <...> (15)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

третье лицо: Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690091, <...> д. 19;680030, <...>)

о признании недействительным предписания от 06.03.2020 № П2020-02.2-0106.

при участии в судебном заседании:

от ООО «34 Квартал» - ФИО2 по дов. № 2 от 09.01.2020, диплом;

от Управления контроля – не явились;

от ПАО «ДЭК» - не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «34 Квартал» (далее - заявитель, ООО «34 Квартал») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Управление контроля), в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать недействительным предписание от 06.03.2020 № П2020-02.2-0106.

Определением суда от 09.04.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – третье лицо, ПАО «ДЭК»).

Определением суда от 09.04.2020 отказано в удовлетворении ходатайства ООО «34 Квартал» о приостановлении действия оспариваемого предписания.

Управление контроля и ПАО «ДЭК» представили отзывы на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Управление контроля и ПАО «ДЭК», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей этих лиц по имеющимся в деле материалам.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении. Для приобщения к материалам дела представила и судом приобщены к делу копии платежных ордеров и инкассового поручения о взыскании в период апрель – май 2019 года денежных средств с расчетного счета ООО «34 Квартал» в пользу ПАО «ДЭК» по исполнительному производству по делу № А73-16035/2018.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя заявителя судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «34 Квартал» является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов в г. Комсомольске-на-Амуре на основании лицензии.

Распоряжением руководителя Управления контроля от 05.02.2020 № 620-р назначена внеплановая проверка ООО «34 Квартал» на предмет соблюдения лицензиатом требований по управлению МКД.

В ходе документарной проверки составлен акт от 06.03.2020 № П2020-02.2-0106, которым зафиксировано следующее:

ООО «34 Квартал» является исполнителем коммунальной услуг по энергоснабжению, следовательно, обязано производить оплату за данные услуги в адрес ПАО «ДЭК». ООО «34 Квартал», являясь стороной по договору энергоснабжения № 5187 от 27.01.2017, как в силу своего статуса, так и в силу условий договора, обязано исполнить принятые на себя обязательства.

Задолженность ООО «34 Квартал» перед ПАО «ДЭК» подтверждена вступившим в законную силу судебным решением Арбитражного суда Хабаровского края:

- от 30.01.2019 по делу № А73-16035/2018 на сумму 489 637,72 руб. (467 293,88 руб. + 22 343,84 руб.).

В соответствии со справкой за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, предоставленной в главное управление ПАО «ДЭК», две среднемесячных величины обязательств составляют 345 057,23 руб. Задолженность, подтвержденная вступившими в законную силу судебными актами (489 637,72 руб.) превышает 2 среднемесячных величины обязательств (345057,23 руб.).

Согласно подпункту «д» пункта 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, (далее - Положение) к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от фата последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Таким образом, определяющим в данном случае является факт наличия задолженности в указанном размере. Данный факт может быть подтвержден путем признания лицензиатом либо вступившим в силу судебным актом.

По результатам проведения проверки главным управлением в действияхООО «34 квартал» выявлено нарушение пункта 2, подпункта «ж» пункта 4 Правил, подпункта «д» пункта 4 (1) Положения, выразившееся в наличии у ООО «34 Квартал» подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами задолженности перед ПАО «ДЭК» в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору энергоснабжения.

Управлением контроля в адрес управляющей компании выдано предписание № П2020-02.2-0106 от 06.03.2020, согласно которому ООО «34 Квартал» предписано в срок до 06.04.2020 устранить выявленные нарушения.

Не согласившись с выданным предписанием, считая его незаконным и необоснованным, ООО «34 Квартал» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В обоснование заявленного требования заявитель приводит следующие доводы. На момент проведения внеплановой документарной проверки, Управление контроля приняло во внимание представленную справку ПАО «ДЭК» за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 с задолженностью в размере 345 057,23 руб., однако данная задолженность на тот период была погашена. Подтверждающие документы о погашении задолженности ООО «34 Квартал» направлены в ходе проверки в адрес Управления контроля, однако не были исследованы и учтены при вынесении предписания. Таким образом, считаем предписание незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО «34 Квартал».

Возражая против требования заявителя, Управление контроля и третье лицо в отзывах ссылаются на то, что оспариваемое по настоящему делу предписание принято правомерно.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, выслушав объяснения представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В статье 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подпунктом «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

На момент проведения внеплановой документарной внеплановой проверки и в настоящее время ООО «34 квартал» исполняет обязанности по управлению многоквартирными домами на основании заключенных договоров управления.

По результатам проведения проверки Управлением контроля в действияхООО «34 Квартал» выявлено нарушение пункта 2, подпункта «ж» пункта 4 Правил, подпункта «д» пункта 4 (1) Положения, выразившееся в наличии у ООО «34 Квартал» подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами задолженности перед ПАО «ДЭК» в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору энергоснабжения. Указанные обстоятельства обществом не отрицаются.

Довод заявителя о том, что подтверждающие документы о погашении задолженности ООО «34 Квартал» направлены в ходе проверки в адрес Управления контроля, однако не были исследованы и учтены при вынесении предписания, судом отклоняются в силу условий подпункта «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании.

Исследовав и оценив представленные в дело документы по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь частями 1, 5 статьи 20, частями 2, 4 статьи 196 ЖК РФ, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о Главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, выявив нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «34 Квартал», установив факт наличия задолженности по оплате предоставленных ПАО «ДЭК» коммунальных услуг по договору энергоснабжения в размере на сумму 489 637,72 руб. (467 293,88 руб. + 22 343,84 руб.), взысканной решением арбитражного суда от 30.01.2019, а также расчетом среднемесячных величин задолженности, суд первой инстанции пришел к выводу о законности предписания Управления контроля от 06.03.2020 № П2020-02.2-0106.

Предписание выдано в пределах полномочий Управления контроля и соответствует требованиям ЖК РФ, Положению о лицензировании; предписание не нарушает права и охраняемые законом интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; не возлагает на общество обязательства, не предусмотренные действующим законодательством и договором с ресурсоснабжающей организацией.

При таких обстоятельствах, у Управления контроля имелись правовые и фактические основания для выдачи оспариваемого предписания.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ требование ООО «34 Квартал» удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд. Излишне уплаченная заявителем по платежному поручению от 24.03.2020 № 245 государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «34 Квартал» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 24.03.2020 № 245 государственную пошлину в сумме 3 000 руб. На возврат государственной пошлины выдать справку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник