Решение от 3 августа 2017 г. по делу № А60-26936/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-26936/2017
04 августа 2017 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина рассмотрел дело по заявлению акционерного общества «Русская медная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>)

о признании незаконным постановления от 10.05.2017 по делу об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 31.07.2017 путем подписания резолютивной части решения принято решение об удовлетворении заявления общества и о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа.

Акционерное общество «Русская медная компания» 01.08.2017 обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

АО «Русская медная компания» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Екатеринбургской таможни от 10.05.2017 по делу об административном правонарушении № 10502000-280/2017 о привлечении АО «Русская медная компания» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и наложении административного штрафа в размере 20000 руб. за нарушение срока представления статистической формы учета перемещения товаров.

Не оспаривая вывод таможенного органа о наличии события административного правонарушения, заявитель ссылается на то, что просрочка в представлении в таможенный орган статистической формы на один день свидетельствует о малозначительности правонарушения, поскольку степень общественной опасности правонарушения не является высокой, правонарушение совершено впервые, существенной угрозы для государства и охраняемых общественных отношений оно не содержит, вредных последствий не повлекло, в связи с чем полагает, что у административного органа имелись основания для освобождения общества от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Таможенный орган доводы заявителя считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что состав правонарушения предусмотренное частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ является формальным, административное правонарушение считается совершенным, когда российское лицо не представило в срок или представило в срок недостоверные сведения, а факт отсутствия умысла не может являться основанием для освобождения лица от административного наказания.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Отделом таможенной статистики Екатеринбургской таможни при осуществлении контроля за сроками и правильностью заполнения статистических форм учета перемещенных товаров установлено нарушение АО «Русская медная компания» срока представления статистической формы учета перемещения товаров под системным номером № 3100170412-13372807, которая представлена в таможенный орган 13.04.2017 при сроке представления – не позднее 12.04.2017.

По данному факту в отношении общества возбуждено дело о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП России, при рассмотрении которого постановлением от 10.05.2017 № 10502000-280/2017 на общество наложен штраф в размере 20000 руб., при этом ходатайство общества о признании правонарушения малозначительным отклонено.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, что влечет наложение на юридических лиц штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) в функции таможенных органов Российской Федерации входит, в том числе, ведение таможенной статистики внешней торговли, статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальной таможенной статистики.

На основании части 2 статьи 104 Закона № 311-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Согласно пункту 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329) (далее – Правила) «российское лицо» обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Пунктом 7 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Как следует из материалов дела, между ЗАО «Русская медная компания» (Россия) (в настоящее время – АО «Русская медная компания») и ТОО «Актюбинская медная компания» (Республика Казахстан) 24.08.2015 заключён контракт № АМК-169-2/15, по которому в адрес в марте 2017 года продавец (ТОО «Актюбинская медная компания») отгрузил покупателю товар «концентрат медный» на сумму 4733587 руб. 17 коп., в связи с чем у российского покупателя (ЗАО «Русская медная компания») возникла обязанность представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров по отгрузке, осуществленной в марте 2017 года по контракту от 24.08.2015 № АМК-169-2/15, не позднее 12.04.2017 включительно.

Вместе с тем, статистическая форма представлена АО «Русская медная компания» в Екатеринбургскую таможню лишь 13.04.2017, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 7 Правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в связи с чем, вывод таможенного органа о совершении обществом административного правонарушения является обоснованным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении таможенным органом сделан вывод о том, что у общества имелась возможность по соблюдению вышеуказанных требований и о виновности общества в совершении правонарушения, вопрос вины общества исследован таможенным органом при рассмотрении материалов административного дела полно и всесторонне.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не имеется.

Не оспаривая данные выводы таможенного органа, заявитель указывает, что совершенное административное правонарушение не оказало влияния на ведение полного и достоверного учета данных о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, поскольку статистическая форма, содержащая достоверные сведения, была предоставлена в административный орган, что при проведении контроля правильности заполнения административный орган не выявил предоставление заявителем недостоверных сведений; кроме того, несмотря па нарушение на один рабочий день срока предоставления статистической формы, указанные в ней данные были учтены административным органом при ведении статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, в связи с чем, совершенное заявителем правонарушение не повлекло вредных последствий и имеются основания для признания его малозначительным.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом выявление административным органом смягчающих обстоятельств и назначение вследствие этого минимального размера наказания, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ, не лишает суд с учетом всех существенных обстоятельств дела квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При установлении малозначительности правонарушения в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

КоАП РФ не предусматривает положений, исключающих возможность применения статьи 2.9 Кодекса в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе в случаях, когда состав имеет формальный характер или законодателем предусмотрена санкция в виде административного штрафа в значительном размере.

Обстоятельства, при которых совершено нарушение, квалифицированное таможенным органом как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, свидетельствуют об отсутствии какого-либо вреда охраняемым общественным отношениям, поскольку общество в установленный срок – 12.04.2017 заполнило статистическую форму с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, незначительное нарушение срока предоставления статистической формы учета перемещения товаров, а именно, на один день, при наличии в распоряжении таможенного органа соответствующей информации о перемещении товаров, не повлияло на формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, в связи с чем, правонарушение является малозначительным и оспариваемое заявителем постановление Екатеринбургской таможни от 10.05.2017 № 10502000-280/2017 о наложении на общество штрафа в размере 20000 руб. следует признать незаконным и отменить.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Екатеринбургской таможни от 10.05.2017 о привлечении акционерного общества «Русская медная компания» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа в размере 20000 руб.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.П. Воронин