Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А54-2581/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2581/2022
г. Рязань
04 июля 2022 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котовой А.С.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Управления капительного строительства администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дега" (ОГРН <***>, 108811, <...> (П Московский) километр, домовл 4, строение 1, БЛ А ЭТ 6 П 620А ОФ 55)

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение муниципального контракта №0859200001120010569 от 19.10.2020 в сумме 500729 руб. 19 коп.,



установил:

Управление капительного строительства администрации города Рязани (далее - истец) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "Дега" (далее - ответчик) с исковым заявлением о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение муниципального контракта №0859200001120010569 от 19.10.2020 в сумме 500729 руб. 19 коп.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 21.04.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

04.05.2022 от ответчика поступил отзыв, согласно которому ответчик в отношении удовлетворения иска возражает, полагает, что основания для взыскания штрафа отсутствуют.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом 21.06.2022 вынесена резолютивная часть решения, которая 22.06.2022 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

27.06.2022 от общества с ограниченной ответственностью "Дега" поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между управлением капитального строительства администрации города Рязани (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Дега" (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №0859200001120010569 от 19.10.2020 на выполнение комплекса работ по строительству объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 99", по условия которого подрядчик обязуется в установленный контрактом срок, в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документацией выполнить комплекс работ по строительству объекта "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 99", а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить обусловленную цену в сроки и в порядке, установленные контрактом (п. 1.1 контракта).

В соответствии с п. 1.5, 1.6 контракта местом выполнения работ является <...>, на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0070016:5. Срок начала выполнения работ: с даты заключения сторонами контракта. Срок окончания выполнения работ: 25 августа 2021 года. Работы осуществляются подрядчиком в соответствии с техническим заданием (Приложение № 2) и графиком производства работ, являющегося неотъемлемой частью контракта (Приложение № 3). Срок действия контракта: с момента заключения сторонами контракта по 30 сентября 2021 года.

В пункте 2.1 контракта установлена стоимость контракта, которая составляет 50072919 руб. 08 коп., в том числе НДС – 20% в размере 8345486 рублей 51 копейка.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением, случаев, предусмотренных пунктом 12.1. контракта (п. 2.2 контракта).

Согласно пункту 4.2.1 контракта подрядчик обязан выполнить все работы качественно, в объеме и сроки, определенные условиями контракта, в соответствии с требованиями законодательства, технических регламентов, проектной документации и передать заказчику результат работ.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.7 контракта приемка выполненных работ осуществляется заказчиком, техническим заказчиком, с учетом положений ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", условий контракта. Приемка завершенного строительством объекта осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства российской федерации.

Оплату за выполненные работы заказчик осуществляет ежемесячно за фактически выполненные и принятые объемы работ в пределах цены настоящего контракта и утвержденного лимита бюджетных обязательств на текущий финансовый год по безналичному расчету с оформлением платежных поручений в валюте Российской Федерации (в рублях) путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, в срок не более 30 дней с момента подписания сторонами акта по форме № КС-2, справки по форме № КС-3 (пункт 6.4 контракта).

Ответственность сторон установлена в разделе 8 контракта.

Согласно пунктам 8.1-8.2 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 8.9 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 1 процент цены контракта.

В силу пункта 12.3 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 12.4 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а также в следующих случаях:

- нарушение подрядчиком на 10 календарных дней и более срока начала выполнения работ, установленного пунктом 1.5 контракта;

- нарушение подрядчиком на 10 календарных дней и более срока окончания выполнения работ, установленного пунктом 1.5 контракта;

- не соответствия подрядчика требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ.

В соответствии с пунктом 12.7 контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении подрядчику. Выполнение заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Пунктом 12.8 контракта установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчику об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления подрядчику о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с п. 12.5 настоящего раздела. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения подрядчиком условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (пункт 12.9 контракта).

20.11.2020 заказчиком приято решение об отказе от исполнения контракта, поскольку по состоянию на 10.11.2020 подрядчиком не исполнены работы в соответствии с графиком строительно-монтажных работ, являющегося неотъемлемой частью контракта, а именно: устройство шпунтовой; устройство фундамента; монтаж стен техподполья; устройство перекрытия; монтаж наружных и внутренних стен; монтаж перегородок.

01.12.2020 ООО "Дега" в адрес заказчика направлено письмо, согласно которому общество не согласно с принятым решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, а так же обязалось исполнить принятые на себя обязательства по исполнению контракта.

02.12.2020 Управлением капитального строительства администрации города Рязани принято решение об отмене решения об отказе от исполнения муниципального контракта № 0859200001120010569 от 19.10.2020 на выполнение комплекса работ по строительству объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 99".

Заказчиком в адрес подрядчика направлены письма от 03.03.2021 № 05/1-14-793-Исх, от 05.05.2021 № 05/1-14-1760-Исх. с требованием приступить к выполнению работ, в соответствии с графиком строительно-монтажных работ.

По состоянию на 28.05.2021, согласно графику работ (Приложение № 3 контракта), ООО "Дега" должно было закончить следующие виды работ: заполнение оконных проемов - 25.02.2021; заполнение дверных проемов -25.03.2021; устройство кровли - 25.01.2021; полы - 25.04.2021; наружная отделка фасада - 25.05.2021; устройство приямков - 25.05.2021, входные группы - 25.05.2021; система электроснабжения - 25.05.2021, система водоотведения -25.03.2021; система водоснабжения - 25.05.2021; система отопления -25.03.2021; система вентиляции - 25.03.2021; индивидуальный тепловой пункт -25.03.2021; узел учета тепловой энергии - 25.02.2021; питающие кабельные линии 0.4 кВ-25.-04.2021; система контроля и управления доступом. Наружная прокладка - 25.05.2021; наружная канализация Kl-25.05.2021; теплосеть -25.05.2021; наружное освещение - 25.04.2021.

28.05.2021 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо № 05/1-14-2092 с требованием в кратчайшие сроки приступить к выполнению работ, установленные графиком выполнения строительно-монтажных работ.

31.05.2021 Управлением капитального строительства администрации города Рязани принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта № 0859200001120010569 от 19.10.2020 на выполнение комплекса работ по строительству объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 99".

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области 27.07.2021 принято решение по делу "РНП - №62-837" о нарушении законодательства о размещении закупки и включении сведений в отношении ООО "Дега" в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года. В связи с чем, 24.08.2021 ООО "Дега" включен в реестр недобросовестных поставщиков.

27.01.2022 в адрес ответчика направлено требование об уплате штрафа о перечислении в городской бюджет денежных средств (штрафа) по контракту, которое оставлено последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления капительного строительства администрации города Рязани в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из муниципального контракта №0859200001120010569 от 19.10.2020, который по своему содержанию является договором подряда и регулируется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (часть 2 статьи 702 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу пункта 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой. На основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с часть 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статья 34 Закона №44-ФЗ).

В пункте 36 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) разъяснено, что пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Взыскание штрафа основано на пункте 8.9. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 1 процент цены контракта, и составляет 500729 руб. 19 коп.

Расчет истца, произведенный с учетом вышеперечисленных норм права и условий, установленных п. 8.9. контракта, является правомерным и арифметически верным. Соответствующий контррасчет ответчиком не представлен.

В срок, установленный контрактом, обязательства ответчиком не исполнены, равно как и в сроки, обозначенные истцом, в письмах о необходимости выполнения работ. Факт неисполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подтверждается материалам дела, и ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оспорен.

Доводы ответчика о том, что в акте инвентаризации от 13.07.2021 стороны предусмотрели, что претензий другу к другу не имеют, судом во внимание не принимаются.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2005 №104 "Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о некоторых основаниях прекращения обязательств" разъяснено, что если иное не вытекает из соглашения сторон, расторжение договора влечет прекращение обязательств на будущее время и не лишает кредитора права требовать с должника образовавшиеся до момента расторжения договора суммы основного долга и имущественных санкций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора.

В данном случае указание в акте инвентаризации от 13.07.2021 на отсутствие претензий друг к другу не лишает Управления капительного строительства администрации города Рязани предусмотренного пунктом 8.9 контракта права требования с подрядчика уплаты штрафа за предшествующий расторжению контракта период.

Ходатайство о снижении штрафа ответчиком не заявлено, доказательств явной несоразмерности величины штрафа последствиям нарушения обязательства ответчик, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

С учетом изложенного, требование о взыскании штрафа за невыполнение работ муниципального контракта №0859200001120010569 от 19.10.2020 в сумме 500729 руб. 19 коп. подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дега" (ОГРН <***>, 108811, <...> (П Московский) километр, домовл 4, строение 1, БЛ А ЭТ 6 П 620А ОФ 55) в доход бюджета муниципального образования - городской округ город Рязань штраф в сумме 500729 руб. 19 коп.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дега" (ОГРН <***>, 108811, <...> (П Московский) километр, домовл 4, строение 1, БЛ А ЭТ 6 П 620А ОФ 55) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13015 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья А.С. Котова