Решение от 23 января 2019 г. по делу № А55-27732/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-27732/2018
г.Самара
23 января 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 16.01.2019 дело по заявлению

государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Тольяттинский политехнический колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Тольятти Самарской области,

к Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №19 по Самарской области, г.Тольятти Самарской области,

о признании невозможной к взысканию задолженности по пени,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещено,

от налогового органа – ФИО2 (доверенность от 20.07.2018),

установил:

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Тольяттинский политехнический колледж» (далее – ГБПОУ «ТПК», колледж) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Самарской области (далее – налоговый орган) о признании невозможной к взысканию задолженности по пени, начисленным на земельный налог по 2015 год включительно, в сумме 132 251 руб. 53 коп. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст.45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Налоговый орган представил отзыв на заявление; колледж представил возражения на отзыв.

В судебном заседании представитель налогового органа возражала против удовлетворения требований колледжа.

На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ГБПОУ «ТПК», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзыве и возражениях на отзыв, в выступлении представителя налогового органа в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, налоговый орган выдал ГБПОУ «ТПК» справки о состоянии расчетов с бюджетом №191728 по состоянию на 31.12.2008, №191723 по состоянию на 31.12.2009, №191342 по состоянию на 31.12.2010, №191343 по состоянию на 31.12.2011, №191340 по состоянию на 31.12.2012, №191341 по состоянию на 31.12.2013, №191347 по состоянию на 31.12.2014, №191346 по состоянию на 31.12.2015, №191348 по состоянию на 31.12.2016, №191345 по состоянию на 31.12.2017, №190805 по состоянию на 01.09.2018 (л.д.9-39). Из этих справок следует, что задолженность по пени по земельному налогу по состоянию на 31.12.2008 у ГБПОУ «ТПК» отсутствовала; на 31.12.2009 составляла 7 747 руб. 88 коп.; на 31.12.2010 – 61 623 руб. 35 коп.; на 31.12.2011 – 151 562 руб. 69 коп.; на 31.12.2012 – 174 048 руб. 32 коп.; на 31.12.2013 – 132 377 руб. 26 коп.; на 31.12.2014 – 132 251 руб. 54 коп.; на 31.12.2015, 31.12.2016, 31.12.2017 и 01.09.2018 – 132 251 руб. 53 коп.

Полагая, что срок взыскания в принудительном порядке указанной суммы пени истек, ГБПОУ «ТПК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ст.11, 32, 44, 45, 46, 69, 70, 101 НК РФ сведения, содержащиеся в справке о состоянии расчетов, должны быть достоверны и соответствовать действительной (объективной) обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пени, штрафов.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 №4381/09, отражение в справке о состоянии расчетов недостоверных сведений о наличии у налогоплательщика недоимки, пени или штрафов, не соответствующих действительной обязанности по уплате либо без указания на невозможность взыскания недоимки, пени, штрафов в связи с пропуском установленного ст.ст.46, 70 НК РФ пресекательного срока на взыскание в бесспорном или судебном порядке, является неправомерным. Аналогичные достоверные сведения о недоимке, пени и штрафах должны содержаться в совместном акте сверки, составляемом на основании пп.11 п.1 ст.32 НК РФ.

Как разъяснил ВАС РФ в п.9 Постановления Пленума от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп.5 п.3 ст.44 и пп.4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 №1150-О, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2017 №18-КГ17-179.

Исходя из изложенного, налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему НК РФ право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной путем обращения с соответствующим заявлением в суд.

Такое заявление подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Из пояснений налогового органа следует, что задолженность ГБПОУ «ТПК» по пени в сумме 132 251 руб. 53 коп. образовалась в связи с несвоевременной уплатой колледжем земельного налога в период с 01.01.2009 по 01.08.2015.

Налоговый орган обращался в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с ГБПОУ «ТПК» задолженности по пени по земельному налогу в сумме 2 610 руб. 52 коп. (решение Арбитражного суда Самарской области от 21.06.2011 по делу №А55-5595/2011); с требованием о взыскании пени в сумме 129 641 руб. 01 коп. налоговый орган в суд не обращался.

Доказательств принятия налоговым органом в отношении задолженности по пени в сумме 132 251 руб. 53 коп. мер принудительного взыскания, предусмотренных ст.45, 46, 47, 70 НК РФ, а также мер по исполнению указанного судебного акта, суду не представлено.

Непринятие налоговым органом мер по взысканию с ГБПОУ «ТПК» пени в сумме 132 251 руб. 53 коп. в порядке и сроки, установленные законом, влечет утрату им права на принудительное взыскание пени, отраженных в вышеуказанных справках (в частности, в справках №191347 по состоянию на 31.12.2014, №191346 по состоянию на 31.12.2015, №191348 по состоянию на 31.12.2016, №191345 по состоянию на 31.12.2017, №190805 по состоянию на 01.09.2018), в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст.ст.45, 46, 47, 70 НК РФ. Следовательно, указанная задолженность по пени по земельному налогу в сумме 132 251 руб. 53 коп. является безнадежной к взысканию.

При таких обстоятельствах заявление ГБПОУ «ТПК» подлежит удовлетворению.

На основании ст.110 АПК РФ суд взыскивает с налогового органа в пользу ГБПОУ «ТПК» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать задолженность государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Тольяттинский политехнический колледж» по пени, начисленным по земельному налогу по 2015 год включительно, в сумме 132 251 руб. 53 коп. безнадежной к взысканию в связи с утратой Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №19 по Самарской области возможности ее взыскания из-за истечения срока взыскания в принудительном порядке.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №19 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Тольяттинский политехнический колледж».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Самарской области в пользу государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Тольяттинский политехнический колледж» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (Шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.Н. Некрасова