Постановление от 16 декабря 2025 г. ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа)

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru тел./факс <***>, 210-172


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ф02-4509/2025

Дело № А19-2654/2025
17 декабря 2025 года
город Иркутск


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Рудых А.И.,

судей: Левошко А.Н., Шелёминой М.М.,

при участии в открытом судебном заседании представителей: отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области – ФИО1 (доверенность от 18.12.2024 № АМ-163, диплом), ФИО2 (доверенность от 18.12.2024 № АМ-161), частного образовательного учреждения «Образовательный комплекс «Точка будущего» - ФИО3 (доверенность от 05.02.2025, диплом), ФИО4 (доверенность от 05.02.2025, диплом),

рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2025 года по делу № А19-2654/2025, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2025 года по тому же делу,

установил:

частное образовательное учреждение «Образовательный комплекс «Точка будущего» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ЧОУ «Точка будущего», учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Фонд) о признании недействительным в части акта выездной проверки от 25.10.2024 № 2024А/004-145.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2025 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2025 года, требования удовлетворены.

Фонд в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права (статья 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), статьи 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 и Правила № 781)), несоблюдение норм процессуального права (часть 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)), правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, просит решение и постановление отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

По мнению заявителя кассационной жалобы: в отношении работников следующих структурных подразделений ЧОУ «Точка будущего»: административно-управленческий персонал, физкультурно-оздоровительный центр, служба тьюторской поддержки, служба сопровождения инклюзивного образования и центр детского творчества, отсутствуют основания для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение, судами пункт 1.1 Списка № 781 и пункт 13 Правил № 781 истолкованы неправильно.

Фонд полагает, что учреждение обратилось в суд за пределами установленного законом трехмесячного срока для обжалования его действий (срок необходимо исчислять с даты получения акта проверки – 25.10.2024), а иной вывод судов не соответствующим положениям статьи 113 АПК РФ.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу против ее доводов возразил, ссылаясь на их несостоятельность.

Присутствующие в судебном заседании представители сторон поддержали доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив в порядке главы 35 АПК РФ правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие

выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно неё, суд округа приходит к следующим выводам.

По результатам выездной плановой проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в части страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за период с 01.01.2022 по 31.12.2023, Фондом составлен акт от 25.10.2024 № 2024А/004-145 с приложением к нему на 42 листах списка застрахованных лиц, в отношении которых установлены достоверность/недостоверность сведений.

Учреждение, полагая акт проверки незаконным и необоснованным в указанной части, обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

Удовлетворяя требование, суды исходили из того, что ЧОУ «Точка будущего» относится к общеобразовательным организациям, на которые распространяются требования, предъявляемые к таким организациям действующим законодательством об образовании, а неуказание конкретного структурного подразделения учреждения (центр образования) в Списке № 781, не свидетельствует об отсутствии права на включение периодов работ в стаж специалистов соответствующих видов работ, при том, что само учреждение предусмотрено пунктом 1.1 Списка № 781.

Суд округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривает, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице определенные сведения.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,

осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно пункту 13 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 установлено, что к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно статье 22 Закона об образовании образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций, и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.

Общеобразовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную

деятельность по образовательным программам начального, общего, основного общего и (или) среднего общего образования (пункт 2 части 2 статьи 23 Закона об образовании).

Руководствуясь положениями указанных норм права, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства, суды установили следующее.

Учреждением за 2022 и 2023 годы в Фонд поданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1, которые получены, обработаны и приняты без ошибок и замечаний.

В ходе выездной проверки Фонд пришел к выводу о недостоверности указанных сведений в отношении ряда застрахованных лиц, работающих в структурных подразделениях ЧОУ «Точка будущего», а именно: необоснованно отражен код льготы 27-ПД (педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем в обжалуемом акте предложил откорректировать сведения, признанные недостоверными и не подлежащими включению в лицевые счета застрахованных лиц, перечень которых приведен в приложении к акту. Количество подлежащих исправлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета составляет 246 форм на 149 человек, из них: в части трудового стажа – на 8 человек (за 2022 год), в части трудового стажа на соответствующих видах работ – на 113 человек за 2022 год и на 125 человек за 2023 год.

Согласно пунктам 1.4, 1.5 Устава ЧОУ «Точка будущего» его организационно-правовой формой является частное учреждение, тип образовательной организации – общеобразовательная.

В соответствии с положениями пунктов 1.12, 2.2 Устава ЧОУ «Точка будущего» его основной целью деятельности является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, что подтверждается лицензией на осуществление образовательной деятельности от 28.08.2020 № 11010 и свидетельством о государственной аккредитации от 25.02.2022 № 365.

Из Устава также следует, что образовательный комплекс является общеобразовательным учреждением, объединяющим в своей структуре подразделения: детский сад, младшая школа, старшая школа, социально-психологическая службы, служба сопровождения инклюзивного образования, центр детского творчества, административно-управленческий персонал, физкультурно-оздоровительный центр, служба тьюторской поддержки и другие.

При этом судами установлено и Фондом не оспаривается, что учреждение осуществляет реализацию образовательных программ для разных возрастных групп детей,

является профильным в области начального общего, основного общего и среднего общего образования, то есть все его работники, в том числе 149 работников спорных структурных подразделений учреждения, указанных в акте проверки (учителя, учителя – логопеды, учителя – дефектологи, музыкальный руководитель, тьютор и другие), имеют соответствующее педагогическое образование и осуществляют педагогическую деятельность со всеми возрастными группами и во всех имеющихся в учреждении структурных подразделениях.

Судами также установлено: само учреждение имеет лицензию на образовательную деятельность, работники структурных подразделений приняты на работу в учреждение, которое предусмотрено пунктом 1.1 Списка № 781, а не в его структурное подразделение.

Установив данные обстоятельства, которые заявителем кассационной жалобы по существу не оспорены и не опровергнуты, суды пришли к обоснованным выводам: о правомерном отражении страхователем в отношении работников всех структурных подразделений в сведениях индивидуального учета кода льготы 27-ПД; о неправомерном отказе Фонда в подтверждении обоснованности включения сведений о специальном (льготном) стаже сотрудников, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, в предоставленной отчетности по установленным формам за 2022-2023 годы в оспариваемой части и, как следствие, о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Выводы судов об установленных фактах соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств, при оценке которых и распределении бремени доказывания необходимых для правильного разрешения настоящего спора обстоятельств, требования главы 7, статьи 200 АПК РФ судами не нарушены.

Неправильного толкования и применения приведенных выше норм прав, в том числе пункта 1.1 Списка № 781, пунктов 3 и 13 Правил № 781 к установленным обстоятельствам настоящего дела (фактическое осуществление педагогической деятельности в самом учреждении, имеющим лицензию на образовательную деятельность и наличие у его работников соответствующего педагогического образования для её осуществления, формальное выделение структурных подразделений и фактическое осуществление указанными в акте работниками педагогической деятельности для разных возрастных групп, независимо от нахождения в каком-либо структурном подразделении), суд округа не усматривает, в связи с чем довод о неправильном толковании данных норм права отклоняет, как основанный на их ошибочном толковании самим Фондом к фактам, установленным в данном деле и без учета положений Закона об образовании.

Довод о пропуске срока на подачу заявления об обжаловании акта проверки судами рассмотрен и обоснованно отклонен со ссылкой на оценку содержания акта, отрицательного ответа Фонда на возражения учреждения, датированный 06.12.2024, и установленный факт того, что ранее указанной даты страхователь не мог реализовать свое право на обращение суд, поскольку мотивы, по которым Фондом принято решение о возложении на него обязанности по корректировке сведений в отношении застрахованных лиц ранее, то есть непосредственно в акте, не были приведены, в связи с чем нарушений судами положений статей 113 и 198 АПК РФ суд округа не усматривает.

Приведенные в кассационной жалобе примеры судебной практики и правовые позиции не могут быть учтены, поскольку судебные акты по данным делам основаны на иных, отличных от настоящего дела доказательствах и обстоятельствах и не свидетельствуют о неправомерности выводов судов по данному делу с учетом установленных при его рассмотрении фактов.

Изложенные в кассационной жалобе доводы, несмотря на ссылку на нарушение норм материального и процессуального права, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом не установлено.

В связи с изложенным и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения..

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, и по их ходатайству его копия на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2025 года по делу № А19-2654/2025, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда

от 26 сентября 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.И. Рудых Судьи А.Н. Левошко

М.М. Шелёмина