Решение от 21 сентября 2022 г. по делу № А12-11423/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело №А12-11423/2022

“21” сентября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 сентября 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Текутовой Д.С.,

При участии в судебном заседании:

От истца – представитель ФИО1, доверенность № 79 от 01.09.2022г.,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Единая электронная торговая площадка» (115114, <...>, ОГРН: <***>,, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кронос» (404120, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к ответчику о взыскании платы в общей сумме 21403,22 руб. за участие в 4 электронных процедурах.

До рассмотрения дела по существу представитель истца в порядке ст.49 АПК РФ отказался от иска в части требований о взыскании задолженности по электронным процедурам № 0129100004219000075, 0129100004219000094 в размере 10363,22 руб. (в связи с добровольной оплатой), просил производство по делу в этой части прекратить, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.

Заявление истца об отказе от иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, поэтому принимается судом в соответствии со ст.49 АПК РФ. Производство по делу в этой части подлежит прекращению по п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, свои возражения изложил в письменном отзыве.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив фактические обстоятельства, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, АО «Единая электронная торговая площадка» является оператором электронной площадки, зарегистрированным в установленном законом порядке на территории Российской Федерации, владеющим электронной площадкой и необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами.

ООО «Кронос» является аккредитованным участником оператора электронной площадки АО «ЕЭТП».

Согласно пункту 10 статьи 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЭ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Законом о контрактной системе, и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Также, дополнительными требованиями к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 №657 предусмотрено, что при осуществлении конкурентной закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ с участием субъектов малого и среднего предпринимательства оператором электронной площадки может взиматься плата за участие в конкурентной закупке в случаях и порядке, которые определены в соответствии с частью 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 24.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» допускается взимание платы за участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре с участника соответствующей процедуры, и (или) лица, с которым заключается контракт, и (или) за проведение электронной процедуры, закрытой электронной процедуры с заказчика, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок взимать такую плату, в том числе порядок ее взимания, а также определены предельные размеры такой платы.

Постановлением Правительства РФ от 10.05.2018 № 564 «О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров», предусмотрено, что в соответствии с частью 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, операторы электронных площадок, операторы специализированных электронных площадок вправе взимать плату с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, в том числе совместных конкурса или аукциона (далее - плата).

Предельный размер платы установлен в размере одного процента начальной (максимальной) цены контракта и не более чем 5000 руб. (без НДС). В случае заключения контракта по результатам осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системы предельный размер такой платы не может составлять более одного процента начальной (максимальной) цены контракта и более чем 2000 руб.

Постановление применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня начала функционирований операторов электронных площадок, специализированных электронных площадок; определенных в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона (пункт 5 Постановления).

В соответствии с требованиями Постановления АО «ЕЭТП» подготовлены и опубликованы тарифы электронных площадок (письма от АО ЕЭТП от 05.10.2018 и от 29.03.2019 г.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.05.2018 № 564 и письма АО «ЕЭТП» от 05.10.2018 с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, взимается плата в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не более чем 5000 руб. без учета НДС.

В дополнение к письму АО «ЕЭТП» от 05.10.2018 оператором электронной площадки разработано письмо от 29.03.2019, регламентирующее тарифы взимания платы в период с 01.01.2019 г.

Согласно указанному письму плата, взимаемая с лица, с которым заключается договор по результатам проведения конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ составляет 1% начальной (максимальной) цены договора, но не более 4600 руб., без учета НДС.

Таким образом, в соответствии с пунктами 7 и 8 Правил взимания платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.05.2018 №564, основанием для взимания оператором платы с победителя закупки наступает в момент совершения заказчиком одного из следующих действий:

заключение договора с победителем на электронной площадке;

опубликование протокола о признании победителя уклонившимся от заключения договора на электронной площадке.

Как усматривается из материалов дела, на электронной площадке АО «ЕЭТП» заказчиками были опубликованы извещения о проведении электронных процедур. ООО «КРОНОС» подало заявки на участие, по итогам которых на основании протоколов подведения итогов признано Победителем и лицом, с которым заключается договор по результатам таких процедур, что подтверждается приобщенными к материалам дела сведениями с электронной площадки.

Учитывая наступление вышеуказанных действий, с ответчика подлежала списанию плата в ряде процедур. О необходимости перечисления денежных средств на расчетный счет оператора электронной площадки ответчик был уведомлен в личном кабинете участника закупки. Также АО «ЕЭТП» на электронную почту ООО «КРОНОС», указанную при аккредитации, было направлено информационное письмо от 13.10.2021 №1002- ДС/21 о наличии задолженности по платам в ряде процедур на момент направления.

На момент обращения с настоящим иском ответчик не оплатил задолженность в размере 21403,22 руб. по следующим электронным процедурам: МСП № 31907568596, МСП № 31907705798, ГОС № 0129100004219000075, ГОС № 0129100004219000094.

В период нахождения дела в суде ответчиком произведена оплата в размере 10363,22 руб. за участие в следующих электронных процедурах: ГОС № 0129100004219000075, ГОС № 0129100004219000094.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом составляет 11040 руб.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, суд находит несостоятельными с силу следующего.

Ответчик полагает, что по процедуре №31907568596 с него подлежала списанию плата в размере не более 2000 руб., ссылаясь на пункт 2 Постановления Правительства РФ от 10.05.2018 №564 «О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров».

Вместе с тем, процедуры №31907568596, №31907705798, по которым ООО «КРОНОС» подало заявки на участие, проводились в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Законом №223-ФЗ предусмотрена возможность проведения электронных процедур, участниками которых могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства с учетом единых требований, предусмотренных Законом о контрактной системе, и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации от 08.06.2018 №657 «Об утверждении дополнительных требований к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства».

Плата в размере одного процента начальной (максимальной) цены контракта и не более чем 2000 руб. с учетом НДС, на которую ссылается Ответчик, предусмотрена только в том случае, если электронная процедура проводилась в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе (44-ФЗ).

Участие ООО «КРОНОС» в электронных процедурах в соответствии с Законом №223 -ФЗ подтверждается приобщенными к материалам дела карточками договоров и сведениями из Единой информационной системы в сфере закупок.

Довод ответчика о том, что при отсутствии заключенного договора по электронной процедуре №31907705798 плата не взимается, является необоснованным в силу следующего.

Законодательством о закупках и пунктами 7 и 8 Правил взимания платы, утвержденных Постановлением Правительства №564 предусмотрены следующие основания взимания операторами электронной площадки платы:

признание участника закупки победителем и лицом, с которым подлежит заключению договор по итогам электронной процедуры;

опубликование на электронной площадке заказчиком протокола о признании победителя уклонившимся от заключения контракта.

Аналогичные основания взимания платы оператором электронной площадки в соответствии с законодательством о закупках установлены в Регламенте процесса осуществления закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Учитывая, что по электронной процедуре №31907705798, проводимой в соответствии с Законом №223-Ф3, ООО «КРОНОС» признано победителем и в отношении Общества заказчиком опубликован протокол уклонения, с ответчика подлежит списанию плата в размере 5520 руб. с учетом НДС.

Довод ответчика о том, что задолженность по электронным процедурам №31907568596, №31907705798 у ООО «КРОНОС» отсутствует, так как не отображается в личном кабинете, является необоснованным, так как представленный ООО «КРОНОС» скриншот с отображением лицевого счета, сделан в секции «Государственные закупки» (задолженность ответчиком погашена добровольно), а в секции «Закупки среди субъектов МСП» наличие лицевого счета не предусмотрено.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил взимания платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.05.2018 №564, основание для взимания оператором платы с победителя закупки наступает в момент совершения заказчиком одного из следующих действий:

заключение договора с победителем на электронной площадке;

опубликование протокола о признании победителя уклонившимся от заключения договора на электронной площадке.

По процедуре №31907568596 договор был заключен 02.04.2019, по процедуре №31907705798 заказчиком 07.05.2019 был опубликован протокол о признании ООО «КРОНОС» уклонившимся от заключения договора. Оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4.1.14 Регламента начислена плата за указанные процедуры 02.04.2019 и 07.05.2019 соответственно, в адрес ООО «КРОНОС» были направлены уведомления-требования о необходимости перечисления денежных средств в счет списания платы.

Право на взимание платы с ООО «КРОНОС» по результатам процедур №31907568596, №31907705798 возникло у АО «ЕЭТП» на основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 10.05.2018 №564, а именно в связи с признанием Общества лицом, с которым подлежит заключению договор по каждой процедуре.

Учитывая, что право на взимание платы с ООО «КРОНОС» у АО «ЕЭТП» возникло на основании пункта 1 Постановления №564, а также принимая во внимание, что АО «ЕЭТП» не взимало с Общества плату за выставление первичных учетных документов по процедурам, проводимых в соответствии со статьей 3.4. Закона №223-Ф3, довод Ответчика о применении пункта 3 Постановления Правительства РФ от 10.05.2018 №564 является несостоятельным.

Заявление ответчика о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Согласно ст.196 ГК РФ Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Обязанность Ответчика перед Истцом по внесению денежных средств для списания платы за участие в электронных процедурах возникла у ответчика перед оператором электронной площадки 02.04.2019 (в день подписания Заказчиком договора по электронной процедуре №31907568596).

Согласно Обзору практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020 г., по смыслу пункта 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ в случае обращения сторон к досудебному порядку урегулирования спора, в частности направления досудебной претензии, срок исковой давности фактически продлевается на срок, установленный законом для соблюдения такого досудебного порядка.

Так, течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении). Не поступление ответа на претензию в течение 30 дней (ч. 5 ст. 4 АПК РФ) приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день.

Таким образом, на момент обращения с настоящим иском в суд (29.04.2022 г.) истцом срок исковой давности не пропущен.

Учитывая указанные выше обстоятельства, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст.110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ акционерного общества «Единая электронная торговая площадка» от иска в части требований о взыскании задолженности в размере 10363,22 руб.

Производство по делу в этой части прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кронос» в пользу акционерного общества «Единая электронная торговая площадка» сумму в размере 11040 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья: В.В. Пантелеева