Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А59-8016/2018

Арбитражный суд Сахалинской области

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-8016/2018
г. Южно-Сахалинск
20 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сек Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автомикс»(ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 20.11.2017 об исключении из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Гидротехник», а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером № 2176501197596 от 20.11.2017,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Автомикс» – представитель не явился,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области – ФИО1, по доверенности от 01.03.2019 №11-10/06848, личность удостоверена по служебному удостоверению,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автомикс» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (далее – инспекция, регистрирующий орган).

В обоснование заявленного требования общество указало, что по состоянию на май 2017 года между ООО «Автомикс» и ООО «Гидротехник» был заключен договор аренды № 15/05/17 от 15 мая 2017 года специального транспортного средства, погрузчика, типа LK300-2, 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак: тип-3, код 41, серия КА, №58 49, принадлежащего ООО «Автомикс» на праве собственности. Со стороны ООО «Автомикс» договор был выполнен в полном объёме, со стороны ООО «Гидротехник» образовалась задолженность в связи с неисполнением обязательств по оплате арендных платежей. Должником производилось погашение задолженности по арендной плате, в том числе в августе, ноябре 2017 года, выдавалось гарантийное письмо на оплату задолженности в феврале 2018 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют, по мнению заявителя, о том, что в период с мая 2017 по июнь 2018 года, ООО «Гидротехник», фактически осуществляло свою деятельность, арендовало имущество, заключало договоры, производило оплату, совершало иные юридически значимые действия. У заявителя не было сомнений в том, что ООО «Гидротехник» деятельность ведет, о непредставлении отчетности общество знать не могло, в связи с чем, не могло предполагать, что регистрирующим органом будет принято решение об исключении должника из ЕГРЮЛ. Исключение из единого реестра юридических лиц ООО «Гидротехник», как считает заявитель, препятствует ООО «Автомикс» реализовать права кредитора в части взыскания задолженности по арендным платежам за аренду специального транспортного средства. ООО «Гидротехник» является действующей организацией, и признаки недействующего юридического лица присутствуют лишь формально, следовательно, прекращение его правоспособности в силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, также нарушаются права и законные интересы ее кредиторов, одним из которых являлся ООО «Автомикс» до момента исключения из ЕГРЮЛ ООО «Гидротехник».

Инспекция в представленном отзыве и его представитель в судебном заседании с требованиями общества не согласились, указав, что наличие задолженности у недействующего юридического лица, включая задолженность перед бюджетом, не является основанием для прекращения процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Совершение юридическим лицом отдельных действий (в рассматриваемом случае - заключение договора на аренду погрузчика) и хозяйственных операций само по себе хозяйственную деятельность не образует. Названные обстоятельства исключению юридического лица в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, не препятствуют, кроме того, в представленных платёжных поручениях от 10.08.2017 N 34, от 29.11.2017 N 51 в графах «принято от» указано - «ООО «Гидротехник» через ФИО2.». То есть, в качестве плательщика указано не ООО «Гидротехник», а ФИО2, как физическое лицо, которая произвела оплату со своего счёта, а не со счёта общества. При этом, доказательств получения указанных денежных средств из кассы ООО «Гидротехник» заявитель не представил. Фактически, вся финансово-хозяйственная деятельность ООО «Гидротехник» за год, предшествующий принятию Инспекцией решения о ею предстоящем его исключении из ЕГРЮЛ свелась к заключению договора аренды, оплата по которому впоследствии обществом не производилась.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение дл рассмотрения настоящего спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Гидротехник» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.11.1992 Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1086515000054, при постановке на учет присвоен ИНН <***>.

На основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 28.07.2017 регистрирующим органом принято решение № 873 в отношении ООО «Гидротехник» о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (в связи с непредставлением документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, отсутствием операций хотя бы по одному банковскому счету).

Данное решение об исключении опубликовано Инспекцией в журнале "Вестник государственной регистрации" от 02.08.2017 часть 2 № 30 (664), с указанием сведений о наименовании регистрирующего органа, принявшего решение, о порядке и сроках, адресе направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

20.11.2017 Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Сахалинской области под государственным регистрационным номером № 2176501197596 из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи исключено как фактически недействующее Общество с ограниченной ответственностью «Гидротехник».

Не согласившись с решением инспекции общество как заинтересованное лицо, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным, заявитель должен доказать не только незаконность оспариваемого решения, но и нарушение этим решением своих прав.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»Законом о государственной регистрации (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации).

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Пунктом 5.3.1. Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, установлено, что уполномоченным органом по внесению соответствующих сведений в ЕГРЮЛ является Федеральная налоговая служба, которая осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Аналогичная норма закреплена в статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которой, считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Как следует из материалов дела, решение Инспекции принято на основании справки от 28.07.2017 № 64-С «Об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов», № 64-0 «О непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@)), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2006 N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации" (пункт 1).

Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы) (пункт 5).

Приложением № 1 к Приказу ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ определен состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», согласно которому сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, направляемые регистрирующими органами для публикации в журнале "Вестник государственной регистрации" включают в себя: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г. (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении, сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

При этом форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала "Вестник государственной регистрации" (пункт 2 раздела 2 названного приложения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Гидротехник» как недействующего юридического лица опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 № 30 (664) от 02.08.2017.

Запись об исключении ООО «Гидротехник» из ЕГРЮЛ внесена инспекцией по истечении трех месяцев после публикации решения – 20.11.2017.

При исследовании представленных в материалы дела страниц журнала «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 50 (664) от 20.12.2017, судом установлено, что размещенные сведения соответствуют требованиям пунктов 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и Приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации". В вводной части журнала раздела "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц" содержатся порядок и сроки направления возражений против исключения.

Опубликовав в установленном законом порядке принятое решение, регистрирующий орган уведомил как саму организацию, так и всех имеющихся кредиторов ООО «Гидротехник» и иных заинтересованных лиц о предстоящем исключении ООО «Гидротехник» из ЕГРЮЛ. Размещение решения в журнале является публичным, следовательно, само ООО «Гидротехник» и его кредиторы именно с момента публикации соответствующего сообщения должны знать о решении регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наличие сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам организации, о непредставлении отчетности в течение последних 12 месяцев, равно как и не поступление в регистрирующий орган в трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц, в совокупности являются необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность.

С учетом наличия указанных обстоятельств инспекцией правомерно внести в ЕГРЮЛ соответствующая запись об исключении ООО «Гидротехник».

При отсутствии заявлений заинтересованных лиц у налогового органа не имелось оснований для принятия иного решения.

В установленный законом срок, ООО «Автомикс» мотивированное заявление (возражения) в связи с исключением ООО «Гидротехник» в регистрирующий орган не направило.

Довод общества о том, что ООО «Гидротехник» фактически осуществляло хозяйственную деятельность, в связи с чем, решение регистрирующего органа подлежит признанию незаконным, суд отклоняет как необоснованный по следующим основаниям.

Из заявления и представленных в материалы дела документов установлено, что между ООО «Автомикс» и ООО «Гидротехник» был заключен договор аренды от 15.05.2017 транспортного средства, погрузчика, типа LK300-2, 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак: тип-3, код 41, серия КА, №58 49, принадлежащего ООО «Автомикс» на праве собственности. Срок действия договора определен сторонами с 17.05.2017 по 18.07.2017.

Оплата по данному договору проводилась приходными кассовыми ордерами от 10.08.2017 № 34 на сумму 50 000 рублей и от 29.11.2017 № 51 на сумму 40 000 рублей, при этом в качестве плательщика в приходных кассовых ордерах указана ФИО2, как физическое лицо, а не ООО «Гидротехник». ФИО2 произвела оплату со своего личного счета, а не со счета общества, при этом доказательства получения этих денежных средств из кассы юридического лица по расходному кассовому ордеру заявителем не представлено.

При этом гарантийное письмо от 06.02.2018, согласно которому ООО «Гидротехник» гарантирует оплату задолженности обществу по договору аренды от 15.05.2017 в размере 310 000 рублей в срок до 01.09.2018 не является надлежащим и достаточным доказательством, подтверждающим осуществление юридическим лицом хозяйственной деятельности. Указанный документ свидетельствует лишь о признании долга ООО «Гидротехник» перед заявителем.

В силу норм Закона № 129-ФЗ наличие задолженности у недействующего юридического лица не является основанием, препятствующим принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по правилам статьи 21.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, совершение юридическим лицом отдельных действий и хозяйственных операций само по себе хозяйственную деятельность не образует, названные обстоятельства, исключению юридического лица, не исполняющего установленную законом обязанность по предоставлению отчетности, при отсутствии осуществления операций хотя бы по одному банковскому счету, не препятствует.

Условия, при которых юридическое лицо признается государственным органом недействующим, определены пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации; их наличие применительно к ООО «Гидротехник» подтверждено материалами дела.

На регистрирующий орган не возложена обязанность при исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица по выяснению осуществления фактической деятельности, наличии либо отсутствии обязательств, либо имущества. Действия налогового органа по исключению недействующего юридического лица регламентированы статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, в которой установлен порядок и указан перечень оснований для совершения такого действия. При этом правового обоснования со ссылками на конкретные нормы права, обязывающие налоговый орган проверять наличие имущества, задолженности и осуществление деятельности недействующим юридическим лицом заявителем суду не приведено.

Более того, указание обществом на совершение разовых, единичных хозяйственных операций, а именно договор аренды от 15.05.2017 за 12 месяцев, предшествующих его исключению, не свидетельствуют о намерении лица осуществлять предпринимательскую деятельность.

ООО «Гидротехник» имело признаки недействующего юридического лица, регистрирующим органом соблюден порядок исключения общества из реестра, заявителем не доказано наличие препятствий для защиты своих прав путем предъявления возражений, приведенные заявителем обстоятельства и доказательства о незаконности решения регистрирующего органа не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия инспекции по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи от 20.11.2017 № 2176501197596 об исключении недействующего юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Гидротехник» суд находит законными и обоснованными и не нарушающими права общества, поэтому отказывает последнему в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Остальные доводы участников процесса на исход по делу не влияют и суд им оценку не дает.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями со стороны общества не пропущен.

Поскольку суд нашел заявленные требования со стороны общества необоснованными по их существу, то суд отказывает обществу и в компенсации понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины за счет средств инспекции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Автомикс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 20.11.2017 об исключении из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Гидротехник», а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером № 2176501197596 от 20.11.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Е.М. Александровская