Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А33-17363/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


06 декабря 2023 года


Дело № А33-17363/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.11.2023.

В полном объёме решение изготовлено 06.12.2023.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шевцовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ангара лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск)

об обязании произвести очистку,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ангара лес» (далее – ответчик) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,5 га в лесном участке, расположенном: квартал № 227, выделы №№ 12, 13, 15, 16, 17, лесосека № 3, Кодинское участковое лесничество, Кодинское лесничество, Кежемский район, Красноярский край, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определением арбитражного суда от 20.06.2023 исковое заявление принято к производству; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество».

Протокольным определением от 30.10.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 29.11.2023 в 09 час. 40 мин.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

20.11.2023 от ответчика в материалы дела поступили дополнения к отзыву.

21.11.2023 от третьего лица в материалы дела поступил акт заключительного осмотра лесосеки и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Ангара лес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 27.04.2018 № 17/1-и, согласно пункту 1 которого арендодатель на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 09.10.2017 № 3495 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», приказов министерства лесного хозяйства от 22.09.2017 № 1210-од.ю от 25.12.2017 № 1854-од, от 26.04.2018 № 511-од по приоритетному инвестиционному проекту в области освоения лесов «Создание лесоперерабатывающего производства в городе Кодинске», обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 133 721 га защитных и эксплуатационных лесов; местоположение: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Чикогдинское участковое лесничество, в кварталах №№ 90-96, 115-125, 138-145, 161-168, 189, 190; Кодинское участковое лесничество, в кварталах №№ 31-33, 46-50, 63, 64, 81, 99-101, 120-122, 1369-141, 144-147, 165-167, 172-176, 177 (выделы 1-45, 47-51, 53, 55, 57,62), 195-197, 204, 207, 227-229, 237, 313-318, 324-329, 334-347, 356-362; Неводинское участковое лесничество, в кварталах №№ 88-92, 102-109, 113-118, 122-125, 130-135, 141-147, 152-157, 160-164, 168-172, в том числе: часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:27819 площадью 34801,0000 га, отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Кодинское участковое лесничество, кварталы № 139-141, 144, 165-167, 195-197, 227-229, Неводинское участковое лесничество, кварталы №№ 113-116, 118, 130-133, 144-147, 153-157, 160-164, 168-172, номер в государственном лесном реестре 24-03794-2018-04-3327-1.

В силу пункта 3 договора границы лесного участка определены в кадастровых выписках, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору.

Согласно подпункту «2» пункта 12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Подпунктом «щ» пункта 12 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовым актами Российской Федерации.

Срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации права аренды лесных участков и составляет 49 лет (пункт 24 договора).

Как следует из материалов дела, согласно лесной декларации от 27.04.2021 № 3 использование лесов ответчиком осуществлялось в период с 07.05.2021 по 27.01.2022.

06.06.2022 лесничим Кодинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО2 при участии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана ФИО3, в присутствии представителя ООО «Ангара лес» ФИО4, действующего на основании доверенности от 03.06.2022 № 1063, произведен осмотр лесного участка, расположенного: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Кодинское участковое лесничество, квартал № 227, выделы №№ 12, 13, 15, 16, 17, лесосека № 3. По результатам осмотра составлены сообщение о результатах осмотра лесосеки от 06.06.2022, акт осмотра лесосеки от 06.06.2022, акт натурной проверки качества разработки лесосеки от 06.06.2022, схема (абрис) лесосеки, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства, а именно: неудовлетворительная очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 2,5 га.

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью «Ангара лес» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,5 га в лесном участке, расположенном: квартал № 227, выделы №№ 12, 13, 15, 16, 17, лесосека № 3, Кодинское участковое лесничество, Кодинское лесничество, Кежемский район, Красноярский край, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Согласно отзыву на исковое заявление и дополнению к нему ответчик выполнил работы по очистке мест рубок в лесном участке: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Кодинское участковое лесничество, квартал № 227, выделах №№ 12, 13, 15, 16, 17, лесосека № 3. В подтверждение данного факта ответчиком в материалы дела представлен акт заключительного осмотра лесосеки от 06.10.2023.

Третьим лицом в материалы дела также представлен акт заключительного осмотра лесосеки от 06.10.2023.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения КГКУ «Лесная охрана» с иском в суд послужило ненадлежащее исполнение обществом с ограниченной ответственностью «Ангара лес»обязательств по договору аренды лесного участка от 27.04.2018 № 17/1-и, заключенному с Министерством лесного хозяйства Красноярского края.

При этом с иском об обязании ответчика произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, в Арбитражный суд Красноярского края обратилось КГКУ «Лесная охрана», которое образовано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2011 № 287-р (в ред. распоряжения Правительства Красноярского края от 16.12.2014 № 1004-р) и действует на основании устава, утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.01.2017 № 64-од.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В силу части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В пункте 1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства лесного хозяйства Красноярского края в области лесных отношений путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения в соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 28.04.2011 №287-р «О создании краевых государственных казенных учреждений путем изменения типа существующих краевых государственных бюджетных учреждений».

Учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край.

Функции и полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства, компетенция которого определена в разделе 2 устава.

По пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе, в том числе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Лесная охрана» вправе обращаться в арбитражный суд к арендаторам лесных участков с исками, в том числе об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование следует, что охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Ангара лес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 27.04.2018 № 17/1-и, согласно пункту 1 которого арендодатель на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 09.10.2017 № 3495 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», приказов министерства лесного хозяйства от 22.09.2017 № 1210-од.ю от 25.12.2017 № 1854-од, от 26.04.2018 № 511-од по приоритетному инвестиционному проекту в области освоения лесов «Создание лесоперерабатывающего производства в городе Кодинске», обязуется предоставить, в арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 133 721 га защитных и эксплуатационных лесов; местоположение: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Чикогдинское участковое лесничество, в кварталах №№ 90-96, 115-125, 138-145, 161-168, 189, 190; Кодинское участковое лесничество, в кварталах №№ 31-33, 46-50, 63, 64, 81, 99-101, 120-122, 1369-141, 144-147, 165-167, 172-176, 177 (выделы 1-45, 47-51, 53, 55, 57,62), 195-197, 204, 207, 227-229, 237, 313-318, 324-329, 334-347, 356-362; Неводинское участковое лесничество, в кварталах №№ 88-92, 102-109, 113-118, 122-125, 130-135, 141-147, 152-157, 160-164, 168-172, в том числе: часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:27819 площадью 34801,0000 га, отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Кодинское участковое лесничество, кварталы № 139-141, 144, 165-167, 195-197, 227-229, Неводинское участковое лесничество, кварталы №№ 113-116, 118, 130-133, 144-147, 153-157, 160-164, 168-172, номер в государственном лесном реестре 24-03794-2018-04-3327-1.

Согласно лесной декларации от 27.04.2021 № 3 использование лесов ответчиком осуществлялось в период с 07.05.2021 по 27.01.2022.

06.06.2022 лесничим Кодинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО2 при участии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана ФИО3, в присутствии представителя ООО «Ангара лес» ФИО4, действующего на основании доверенности от 03.06.2022 № 1063, произведен осмотр лесного участка, расположенного: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Кодинское участковое лесничество, квартал № 227, выделы №№ 12, 13, 15, 16, 17, лесосека № 3. По результатам осмотра составлены сообщение о результатах осмотра лесосеки от 06.06.2022, акт осмотра лесосеки от 06.06.2022, акт натурной проверки качества разработки лесосеки от 06.06.2022, схема (абрис) лесосеки, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства, а именно: неудовлетворительная очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 2,5 га.

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» обратилось с иском в суд об обязании общества с ограниченной ответственностью «Ангара лес» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,5 га в лесном участке, расположенном: квартал № 227, выделы №№ 12, 13, 15, 16, 17, лесосека № 3, Кодинское участковое лесничество, Кодинское лесничество, Кежемский район, Красноярский край, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Вместе с тем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют с учетом возражений ответчика о выполнении работ по очистке мест рубок в лесном участке: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Кодинское участковое лесничество, квартал № 227, выделах №№ 12, 13, 15, 16, 17, лесосека № 3 на площади 2,5 га.

Ответчиком и третьим лицом в материалы дела представлен акт заключительного осмотра лесосеки от 06.10.2023.

Из акта заключительного осмотра лесосеки от 06.10.2023, составленного лесничим Кодинского участкового лесничества ФИО5, в присутствии государственного инспектора по охране леса ФИО6, представителя ООО «Ангара лес» ФИО7, действующего на основании доверенности от 06.09.2023 № 1254, следует, что в ходе осмотра лесосеки № 3, расположенной в квартале № 227, выделах №№ 12, 13, 15, 16, 17 Кодинскогоо участкового лесничества, КГБУ «Кодинскоее лесничество» установлено, что лесной участок приведен в соответствие, нарушения в части неочистки от порубочных остатков устранены в полном объеме.

При таких обстоятельствах исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины и решение принято не в его пользу, государственная пошлина не подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Т.В. Шевцова