Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А40-25079/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-25079/24-94-185
г. Москва
10 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ЭКСПОРТЕР»  (Адрес: 630102, <...> ИНН <***> ОГРН <***>)

к заинтересованному лицу – Центральной энергетической таможне (Адрес: 119034, <...> ИНН <***> ОГРН <***>)

об оспаривании решения Центральной энергетической таможни № 10006000/216/201223/T0057/000


при участии:

от истца (заявителя): ФИО2, доверенность от 06.02.2024 г.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 27.12.2023 г. 



УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭКСПОРТЕР» (далее – заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Центральной энергетической таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня)  № 10006000/216/201223/T0057/000.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Таможенный орган относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2022 г. между ООО «ЭКСПОРТЕР» и ОсОО «Эко-Стрим» (Киргизская Республика, г. Бишкек. 6 мкр., д. 3. кв. 34, ИНН <***>) заключен внешнеторговый договор купли-продажи № 411.

15 сентября 2022 г. в рамках внешнеторгового контракта № 411 от 3 марта 2022 г. согласно универсальному передаточному документу (далее - УПД) № 2336 и CMR № 2336,000 «ЭКСПОРТЕР» осуществило отгрузку и отправку автомобильным транспортом в адрес получателя ОсОО «Эко-Стрим» смазочных материалов общей стоимостью 5 052 497.20 руб., в частности:

1) масло трансмиссионное TOTAL DYNATRANS МРУ 208L (RU154240) в количестве 32 шт. стоимостью 1 527 788,80 руб.:

2) масло трансмиссионное TOTAL DYNATRANS DA 80W-90 208L (RU154941) в количестве 16 шт. стоимостью 763 894,40 руб.

3) масло моторное TOTAL RUBIA TIR 8900 10W40 208L в количестве 28 шт. стоимостью 1307754,00.

4) масло моторное TOTAL RUBIA TIR 920 FE 5W30 208L в количестве 28 шт. стоимостью 1 453 060.00 руб.,

По информации, содержащейся в CMR № 2336 от 15 сентября 2022 г.. перевозка партии товаров согласно УПД № 2336 от 15 сентября 2022 г. осуществлялась автомобильным транспортом (ИНН <***>. Киргизская Республика. Баткенская обл., Баткенский р-н. с. Кара-Бак), место погрузки - г. Санкт-Петербург, место разгрузки - г. Бишкек.

Следовательно, товарная партия смазочных материалов по CMR № 2336 от 15 сентября 2022 г. и УПД № 2336 от 15 сентября 2022 г. вывезена с территории Российской Федерации автотранспортным средством через МАПП «Маштаково» 18 сентября 2022 г.

Товар принят на налоговый учет ОсОО «Эко-Стрим» - 21 сентября 2022 г.

Сведения о данной экспортной отгрузке товаров заявлены ООО «ЭКСПОРТЕР» в таможенные органы Российской Федерации путем подачи статистической формы учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС регистрационный № 10006140/131022/С404538 (системный № ED20221013141409924):

товар № 1. «масло моторное TOTAL RUBIA TIR 8900 10W40 208L (166кг). масло моторное TOTAL RUBIA TIR 920 FE 5W30 208L (166 кг)», страна происхождения - Россия, вес нетто - 9 296 кг. стоимость - 2 760 814.00 руб.. заявленный код товара 2710198200 ТН ВЭД ЕАЭС:

товар № 2. «масло трансмиссионное TOTAL DYNATRANS МРУ 208L (166 кг) (RU154240). масло трансмиссионное TOTAL DYNATRANS DA 80W-90 208L (166 кг) (RU154941)». страна происхождения - Россия, вес нетто - 7 968 кг. стоимость - 2 291 683.20 руб.. заявленный код товара 2710198800 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заполнение и подача в таможенные органы статистической Формы учета осуществлялась в электронном виде через портал ФТС России.

По результатам проведенного проверочного мероприятия установлено, что в нарушение положений пункта 3 статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 г., постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 № 529 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 880» (далее - 1111 РФ № 529), постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329» товары вывезены с территории Российской Федерации без соответствующего таможенного декларирования.

На основании изложенного, ЦЭТ принято решение в сфере таможенного дела № 10006000/216/201223/Т0057/000 о несоблюдении ООО «ЭКСПОРТЕР» требований положений ГШ РФ № 529, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, классифицируемых в подсубпозициях 2710 19 820 0 - 2710 19 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам таможенного контроля установлено, что в соответствии с заявленным содержанием нефтепродукта в товарах «Масло трансмиссионное TOTAL DYNATRANS MPV», «Масло трансмиссионное TOTAL DYNATRANS DA 80W-90» и «Масло моторное TOTAL RUBIA TIR 8900 10W40», данные смазочные материалы соответствуют коду товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из своих физико-химических характеристик в соответствии с ОПИ 3 и 6 ТН ВЭД «Масло моторное TOTAL RUBIA TIR 8900 10W40» должно классифицироваться в подсубпозиции 2710 19 820 0 ТН ВЭД ЕАЭС, «Масло трансмиссионное TOTAL DYNATRANS MPV» - в подсубпозиции 2710 19 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Для однозначной интерпретации товара «Масло трансмиссионное TOTAL DYNATRANS DA 80W-90» по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо предоставить дополнительные сведения о физико-химических характеристиках, регламентированных дополнительным примечанием 2 (г), 2(e) к 27 группе ТН ВЭД ЕАЭС, а именно колориметрическую характеристику К (в растворе) по методу ISO 2049 (эквивалентному методу ASTM D 1500).

Не согласившись с указанным решением, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в Евразийском экономическом союзе (далее - ТК ЕАЭС) осуществляется, единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных  операций,  связанных  с  прибытием  товаров  на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

ТК ЕАЭС определяет таможенное декларирование как заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС) и содержит отдельную главу 17 «Таможенное декларирование и таможенные операции, связанные с подачей, регистрацией и отзывом таможенной декларации, изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации», которая в статье 104 приводит общие положения о таможенном декларировании.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 01.07.2011 № 529 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» (далее- Постановление) в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены Евразийского экономического союза товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 ПО 0, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического союза и Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе) ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Закона о таможенном тарифе в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, ставки    вывозных    таможенных    пошлин    устанавливаются    в    порядке, предусмотренном данной статьей. На отдельные категории товаров, определяемые Правительством Российской Федерации, за исключением товаров, указанных в статье 3.1 Закона о таможенном тарифе, ставки вывозных таможенных пошлин, порядок и формулы для их расчёта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 5 Межправительственного соглашения от 6 июня 2016 г. товары группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС в целях учета подлежат таможенному декларированию в Российской Федерации, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории ЕАЭС без применения временного периодического таможенного декларирования, установленного законодательством Российской Федерации, за исключением товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.

Пунктом 2 статьи 5 Соглашения установлено, что в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Киргизскую Республику сверх объемов, предусмотренных индикативными балансами и протоколами, а также в отношении товаров, не предусмотренных индикативными балансами и протоколами, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право ЕАЭС.

Необходимость таможенного декларирования товаров, классифицируемых отдельными кодами 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС и вывозимых из Российской Федерации в другие государства члены ЕАЭС также закреплена Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 529.

По результатам анализа сведений, содержащихся в электронной базе данных деклараций на товары, факта таможенного декларирования вышеуказанной партии товаров в таможенных органах не выявлено.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормативные документы, а также отнесение перемещенного ООО «ЭКСПОРТЕР» товара к 27 товарной группе ТН ВЭД ЕАЭС, у Общества имелась установленная российским законодательством и правом ЕАЭС обязанность по письменному таможенному декларированию товара на общих основаниях.

Сохранение таможенного декларирования товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС при их вывозе из Российской Федерации в государства-члены Союза обусловлено необходимостью обеспечения энергетической и экономической безопасности Российской Федерации в условиях функционирования ЕАЭС и обеспечения контроля за вывозом энергоресурсов из Российской Федерации в государства-члены Союза.

Сохранение таможенного декларирования товаров 27 группы ТН ВЭД ТС при их вывозе из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза обусловлено необходимостью обеспечения энергетической и экономической безопасности Российской Федерации в условиях функционирования Таможенного союза и обеспечения контроля за вывозом энергоресурсов из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза.

Относительно заполнения статистической формы учета перемещения в отношении товаров 27 группы ТН ВЭД ТС, при их вывозе из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза, суд отмечает, что пунктом 3 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2011 г. № 40 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» предусмотрено, что правила не распространяются, в том числе на товары, подлежащие таможенному декларированию. Следовательно, участники ВЭД, осуществляющие вывоз товаров 27 группы ТН ВЭД ТС из Российской Федерации в государства -члены Таможенного союза, не обязаны представлять в таможенные органы статистическую форму учета перемещения товаров.

Таким образом, в действиях ООО «ЭКСПОРТЕР» установлены достаточные обстоятельства, свидетельствующие о недекларировании обществом в установленной форме товаров.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов