Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А21-15896/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21-15896/2019

«24»марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «17» марта 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме «24» марта 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Дом-Сервис»

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

об оспаривании предписания №ЖК - 2/2392/-1/ЖСА/21753-вх от 03.10.19г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности, паспорту

от Министерства – ФИО3, по доверенности, паспорту

установил:

ООО «Дом-Сервис » (ИНН <***>, место нахождения: 236005, <...>) (далее – заявитель, Управляющая компания, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) №ЖК - 2/2392/-1/ЖСА/21753-вх от 03.10.19г.

В обоснование требований указало, что предписание является незаконным, так как возлагает на управляющую компанию обязанность по перерасчету платежей, внесенных собственниками многоквартирного дома (МКД) в размере, предусмотренном условиями договора.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы заявления в полном объеме.

Представитель Министерства поддержал доводы отзыва, просил оставить в силе оспариваемое предписание как законное и обоснованное.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) сторонами раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

С целью проверки поступившего обращения жильца многоквартирного дома №98 по ул.Коммунистической в г.Калининграде (далее - МКД) по вопросам правомерности выставления платы за содержание общего имущества за 2018г.-2019гг. Министерством был издан приказ ЖК-№5061/пр от 16.09.19г. о проведении внеплановой, документарной проверки ООО «Дом-Сервис». В п.13 приказа указан перечень документов, предоставляемых на проверку.

03 октября 2019г. в отношении управляющей компании окончена проверка, по результатам которой составлен акт №ЖК-1/5061/ЖСА/21753-вх, которым зафиксированы нарушения Обществом положений:

- подп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.14г. №1110;

- ч.7 ст.156 , ч.1 ст.162, ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ;

-пп. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.14г.

-п.17 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.06г.

-пп. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.13г. №416.

По заключению проверяющих управляющая компания обязана была взимать плату за услугу - содержание жилищного фонда собственникам/ нанимателям МКД №98 по ул.Коммунистической в г.Калининграде за период с октября 2018 по март 2019 года в размере в соответствии с протоколом общего собрания от 27.06.17г.; в размере 9,10 руб. с 1 кв.м.

Фактически же Обществом за октябрь-декабрь 2018г. начислено за содержание жилья - 12,60 руб., с января по март 2019 – 11,35 руб./кв.м., с апреля 2019 – 9,10 руб./кв.м..; содержание контейнерной площадки -2,25 руб.кв.м.

03.10.19г. Обществу выдано оспариваемое предписание, которым в срок до 04.12.2019г. вменено в обязанность произвести перерасчет (снятие) размера платы всем жильцам (собственникам, нанимателям) МКД №98 по ул.Коммунистической за услугу содержание жилья согласно утвержденному тарифу – 9,10 руб. с 1 кв.м. за период с октября 2018 по март 2019г., за содержание контейнерной площадки выставляемой отдельной строкой с апреля 2019г. до момента исполнения предписания.

Не согласившись с предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме, включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса).

Из анализа названных норм следует, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самостоятельного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не определен.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения собственников МКД, оформленного протоколом от от 27.06.17г. размер платы за содержание и ремонт общего имущества определен в размере в размере 9,10 руб. с 1 кв.м.

При этом, в перечень услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в приложении №2 к договору управления МКД, заключенного с собственниками 01.07.17г. включена услугу по организации вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов.

Таким образом, в состав тарифа – 9,10 руб. с 1 кв.м. был включена плата за вывоз ТКО.

Иных решений собраний собственников об изменении ранее установленного тарифа не имеется.

Следовательно, доводы представителя Общества о том, что указанная в квитанциях стоимость 12.60 руб. с 1 кв.м. является объединенной суммой трех видов услуг: «вывоз ТБО», «содержание жилья» и «складирование ТБО» отклоняются судом как несостоятельные.

С 01.01.2019 года услуга по вывозу ТБО является коммунальной услугой и оказывается на территории Калининградской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП «Единая система обращения с отходами».

Услуга по уборке контейнерной площадки является жилищной услугой и была включена управляющей компанией в состав платы за содержание жилья (9,10 руб.) договором от 01.07.17г. (приложение №2 к договору, п.3 «уборка земельного участка»)

Поэтому утверждение заявителя о том, что тариф в размере 11,35 руб. с 1 кв.м. применяемый управляющей компанией с 01.01.2019г., за вычетом услуг по вывозу ТБО, но с учетом платы «за содержание контейнерной площадки» также является суммарным тарифом, отклоняется судом как необоснованный.

С учетом изложенного, размер платы за содержание жилья должен быть уменьшен собственникам МКД по ул.Коммунистической,98 до размера, утвержденного на общем собрании 27.06.17г.

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за жилое помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Жилищный кодекс РФ и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание жилого помещения.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 28.02.19г. №303-ЭС19-530.

Принимая во внимание отсутствие доказательств принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании решения об увеличении с октября 2018 года размера платы за содержание жилого помещения, суд приходит к выводу о доказанности нарушения ООО «Дом-Сервис» части 7 статьи 156 Жилищного кодекса.

Доводы, аналогичные доводам в настоящем деле, приводились Обществом по делу А21-8778/2019 в отношении того же самого МКД (ул.Коммунистическая д.98), являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и отклонены как несостоятельные.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что Министерством представлены достаточные и убедительные доказательства законности выданного предписания.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Дом-Сервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)