Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А34-8283/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8283/2024
г. Курган
10 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Плотниковой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий ФИО1,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 32 от 05.09.2024, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица: явки нет, не извещен.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 (частью 3.1) статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Арбитражный управляющий ФИО1 в судебное заседание явку не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети "Интернет" информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленном требовании по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд привлечь к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 в порядке, предусмотренном частью 3 (частью 3.1) статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, ходатайствовал о приобщении возражений на отзыв арбитражного управляющего, по применению малозначительности решение оставляет на усмотрение суда.

Заслушав представителя участвующего в деле исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 21.06.2023 (резолютивная часть от 16.06.2023) по делу № А34-14789/2022 ФИО3 признана несостоятельным (банкротом), открыта процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 21.06.2023 (резолютивная часть от 16.06.2023) по делу № А34-14789/2022 ФИО1 утвержден финансовым управляющим ФИО3.

14.05.2024 в Арбитражном суде Курганской области проведено судебное заседание по делу № А34-14789/2022 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3. 17.05.2024 определение от 15.05.2024 по делу № А34-14789/2022 размещено на странице официального сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При ознакомлении с вышеуказанным определением, при ознакомлении с общедоступными сведениями, размещенными в сети «Интернет», и сведениями, включенными в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения при исполнении финансовым управляющим ФИО3, ФИО1 обязанностей, установленных пунктом 8 статьи 28, статьей 143, статьей 213.7, статьей 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), по указанию в сообщениях даты введения процедуры банкротства гражданина, по представлению по требованию арбитражного суда всех сведений, касающихся процедуры банкротства, в том числе отчета о своей деятельности, по своевременному опубликованию сведений об утверждении финансового управляющего, и иных обязанностей.

28.05.2024 в отношении финансового управляющего ФИО3 ФИО1 определением № 00304524 возбуждено дело № 10-06/31-2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (частью 3.1) статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и проведении административного расследования.

28.05.2024 в рамках административного расследования вынесено определение об истребовании от ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела.

25.06.2024 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу № 10-06/31-2024 до 24.07.2024.

25.06.2024 в рамках административного расследования вынесено определение об истребовании от ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела.

23.07.2024 Управлением в Арбитражном суде Курганской области в электронном виде произведено ознакомление с материалами дела № А34-14789/2022 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3

В результате проведения административного расследования, в действиях финансового управляющего ФИО3 ФИО1 усмотрены признаки нарушения им обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Эпизод 1. Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

Срок опубликования сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего, Законом о банкротстве не установлен.

Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ № 178) утвержден порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ.

В соответствии с пунктом 3.1 Приказа № 178 сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим пункта 3.1 Приказа № 178, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

Согласно пункту 2.1 Приказа № 178 формирование и ведение информационного ресурса осуществляются оператором информационного ресурса (далее - Оператор).

Пунктом 2.6 Приказа № 178 установлено, что Оператор обеспечивает внесение (включение) сведений в информационный ресурс и их размещение в сети Интернет не позднее одного рабочего дня после поступления Оператору оплаты такого внесения (включения), размещения в сети Интернет в случае, если внесение (включение), размещение в сети Интернет сведений в информационный ресурс в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за плату.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.03.201 1 № 121 «Об определении оператора ЕФРСБ» функции оператора ЕФРСБ осуществляет ЗАО «Интерфакс».

В соответствии с частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ, информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

В силу части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее - Постановление № 35), если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении его от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Согласно материалам дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО3, решение о введении процедуры реализации имущества в отношении ФИО3 и определение об утверждении финансовым управляющим имуществом ФИО3 ФИО1 вынесено Арбитражным судом Курганской области, в соответствии с Постановлением № 35, 16.06.2023.

Указанный судебный акт размещен на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17.06.2023.

Таким образом, судебные акты о введении процедуры реализации имущества в отношении ФИО3 и об утверждении ФИО1 финансовым управляющим имуществом ФИО3 получены ФИО1 - 17.06.2023.

Следовательно, в срок не позднее 21.06.2023 финансовый управляющий ФИО1 был обязан включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о введении процедуры реализации имущества в отношении ФИО3 и об утверждении его финансовым управляющим ФИО3

При проведении административного расследования установлено, что финансовый управляющий ФИО1 включил в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о введении процедуры реализации имущества в отношении ФИО3 и об утверждении его финансовым управляющим ФИО3 - 03.07.2023.

В нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Приказа № 178, сообщение, содержащее сведения о введении процедуры реализации имущества в отношении ФИО3 и об утверждении ФИО1 финансовым управляющим ФИО3 включено в ЕФРСБ 03.07.2023 с нарушением установленного срока.

Данный факт подтверждается скан-образом страницы интернет-сайта ЕФРСБ, скан-образом страницы официального сайта Арбитражного суда Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», скан-образом решения и определения Арбитражного суда Курганской области от 21.06.2023 (резолютивная часть от 16.06.2023) по делу № А34-14789/2022.

Эпизод 2. Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о банкротстве, ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Пунктом 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Согласно пункту 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, следующие сведения: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта.

При проведении административного расследования установлено, что решение о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО3 принято, в соответствии с Постановлением № 35, 16.06.2023.

В сообщениях № 11820250 от 03.07.2023, № 12976119 от 21.11.2023, № 13846090 от 06.03.2024, № 14713506 от 25.06.2024 включенных ФИО1 в ЕФРСБ, не верно отражена дата введения процедуры реализации имущества гражданина ФИО3: вместо - 16.06.2023 указана -21.06.2023.

В нарушение пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве в сообщениях № 1 1820250 от 03.07.2023, № 13846090 от 06.03.2024, № 14713506 от 25.06.2024 включенных ФИО1 в ЕФРСБ, не верно отражена дата введения процедуры реализации имущества гражданина ФИО3: вместо -16.06.2023 указана - 21.06.2023.

Данные факты подтверждаются скан-образом страниц интернет-сайта ЕФРСБ, скан-образом решения Арбитражного суда Курганской области от 21.06.2023 (резолютивная часть от 16.06.2023) по делу № А34-14789/2022.

Эпизод 3. Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

На основании пункта 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве по итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Эпизод 3.1. Согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 21.06.2023 по делу №А34-14789/2022 финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 обязан представить в суд не менее чем за пять дней до судебного заседания по делу о банкротстве отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина с приложением соответствующих документов в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве к судебному заседанию по делу о банкротстве, назначенного на 04.12.2023 на 09 часов 00 минут.

Указанная дата является предполагаемой датой окончания процедуры реализации имущества гражданина, поскольку к указанному сроку суд должен располагать необходимыми документами и сведениями, представленными финансовым управляющим по результатам проведенной им работы.

Следовательно, документы, запрашиваемые судом, в том числе отчет, финансовый управляющий обязан был представить в арбитражный суд не позднее 27.11.2023.

29.11.2023 от ФИО1 в Арбитражный суд Курганской области поступило ходатайство о продлении процедуры банкротства ФИО3 без представления отчета о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, истребуемые судом документы, в том числе, отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина к судебному заседанию по делу о банкротстве, назначенному на 04.12.2024, ФИО1 представлены не были.

Данный факт подтверждается скан-образом определений Арбитражного суда Курганской области от 21.06.2023 и 06.12.2023 по делу № А34-14789/2022, скан-образом страницы официального сайта Арбитражного суда Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», скан-образом ходатайства от 28.11.2023.

Эпизод 3.2. Согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 06.12.2023 по делу №А34-14789/2022 финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 обязан представить в порядке статьи 213.28 Закона о банкротстве в суд не менее чем за пять дней до судебного заседания по делу о банкротстве, назначенного на 13.03.2024 на 09 часов 30 минут следующие документы: - отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина с приложением соответствующих документов; - доказательства направления документов в адрес кредиторов и должника; - финансовый анализ состояния должника (документы, на основании которых проведен финансовый анализ); - анализ размера доходов должника; - сведения из налогового органа об открытых (закрытых) счетах должника (за период процедуры реализации и трехлетний период до возбуждения дела о банкротстве); - анализ движения средств по счетам должника; - сведения из налогового органа о предоставленных налоговым агентом сведений о доходах должника (за период процедуры реализации и трехлетний период до возбуждения дела о банкротстве); - сведения из налогового органа, о принадлежности должнику долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, иных юридических лиц (либо отсутствии таковых) - за период процедуры реализации и трехлетний период до возбуждения дела о банкротстве); - сведения из пенсионного фонда (за период процедуры реализации и трехлетний период до возбуждения дела о банкротстве); - заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, доказательства публикации в ЕФРСБ; - справки из регистрирующих органов (за период процедуры реализации и трех лет до возбуждения дела о банкротстве должника); - сведения о принадлежности должнику маломерных судов, получении должником земельных участков, иного имущества в аренду и т.д. (за период процедуры реализации и трех лет до возбуждения дела о банкротстве должника); - в случае несения расходов на процедуру банкротства (почтовые расходы), документально подтвердить (запросы, ответы, квитанции); - акт осмотра места проживания должника.

Указанная дата является предполагаемой датой окончания процедуры реализации имущества гражданина, поскольку к указанному сроку суд должен располагать необходимыми документами и сведениями, представленными финансовым управляющим по результатам проведенной им работы.

Следовательно, документы, запрашиваемые судом, в том числе отчет, финансовый управляющий обязан был представить в арбитражный суд не позднее 05.03.2024.

06.03.2024 от ФИО1 в Арбитражный суд Курганской области поступило ходатайство о продлении процедуры банкротства ФИО3 без представления истребуемых судом документов, в том числе отчета о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина.

В нарушение требований статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, истребуемые судом документы, в том числе, отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданина к судебному заседанию по делу о банкротстве, назначенному на 13.03.2024, ФИО1 представлены не были.

Данный факт подтверждается скан-образом определений Арбитражного суда Курганской области от 06.12.2023 и 14.03.2024 по делу №А34-14789/2022, скан-образом страницы официального сайта Арбитражного суда Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», скан-образом ходатайства от 06.03.2024.

Датами совершения правонарушений № 1 являются - 22.06.2023. Датой совершения правонарушения № 2 является - 03.07.2023, 06.03.2024, 25.06.2024. Датой совершения правонарушения № 3.1 является - 28.11.2023. Датой совершения правонарушения № 3.2 является - 06.03.2024.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что арбитражным управляющим не исполнены требования, установленные законодательством о банкротстве, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Уведомлением о вызове для составления протокола об административном правонарушении от 28.05.2024 N 10-6524/24 управление уведомило арбитражного управляющего ФИО1 о составлении 23.07.2024 в 10 час. 30 мин, протокола об административном правонарушении с указанием адреса Управления (в деле).

23.07.2024 должностным лицом, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1, совершившего административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 (частью 3.1) статьи 14.13 КоАП РФ. (в деле).

Управление при квалификации административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса исходило из того, что арбитражным управляющим, допущено повторное совершение однородного нарушения в период, когда он уже был подвергнут административному наказанию за аналогичное административное правонарушение по части 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 Кодекса.

С учетом изложенного, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 Кодекса и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ранее ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные пунктом 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2023 по делу № А56-82389/2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения. Решением Арбитражного суда Липецкой области от 30.11.2023 по делу № А36-7179/2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб. Решением Арбитражного суда Липецкой области от 16.10.2023 по делу № А36-6933/2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 22.01.2024 по делу № А24-5682/2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 19.01.2024 по делу № А24-5580/2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 19.01.2024 по делу № А24-5579/2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 26.01.2024 по делу № А24-5503/2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 16.01.2024 по делу № А24-5366/2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 26.01.2024 по делу № А24-5364/2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 100 руб. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 20.03.2024 по делу № А24-249/2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 20.03.2024 по делу № А24-248/2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 200 руб. Решением Арбитражного суда Белгородской области от 08.04.2024 по делу № А08-1435/2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.06.2024 по делу № А33-9451/2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Кроме того, неоднократно в действиях арбитражного управляющего ФИО1 был установлен состав административного правонарушения, но он был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания:

31.10.2023 Арбитражный суд Липецкой области вынес решение по делу №А36-6509/2023, согласно которому установлен состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, однако в связи с малозначительностью совершенных правонарушений арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания.

12.12.2023 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение по делу № А65-29933/2023, согласно которому установлен состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, однако в связи с малозначительностью совершенных правонарушений арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания.

05.02.2024 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вынес решение по делу №А75-23390/2023, согласно которому установлен состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, однако в связи с малозначительностью совершенных правонарушений арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Таким образом, в период с 28.10.2023 по 27.10.2024 ФИО1 является лицом, привлеченным к административной ответственности.

Совершенное 22.06.2023 (эпизод 1), 03.07.2023 (эпизод 2), арбитражным управляющим административное правонарушение квалифицируются Управлением по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Совершенные 21.11.2023, 06.03.2024, 25.06.2024 (эпизод 2), 28.11.2023 (эпизод 3.1), 06.03.2024 (эпизод 3.2) арбитражным управляющим административные правонарушения квалифицируются Управлением по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вышеуказанные факты является обстоятельствами подтверждающим повторность совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 (частью 3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, имеет формальный состав, для которого не требуется доказывать ущерб, причиненный правонарушением. Ответственность наступает за нарушение правил, прямо предусмотренных законом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в период процедуры банкротства.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При разрешении вопроса о наличии вины арбитражного управляющего в совершении вменяемого административного правонарушения суд принимает во внимание, что при условии проявления должной осмотрительности арбитражный управляющий имел реальную возможность для соблюдения вышеперечисленных норм закона, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения обязанностей в ходе осуществления процедур банкротства, однако арбитражный управляющий пренебрег имеющейся у него возможностью предпринять надлежащие меры для обеспечения соблюдения Закона N 127-ФЗ.

При этом, суд учитывает, что арбитражный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, и доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

В связи с этим, в действиях арбитражного управляющего усматривается наличие вины в форме неосторожности (часть 2 статьи 2.2 Кодекса).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса.

Управлением при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении не было допущено нарушений норм процессуального законодательства, арбитражный управляющий ФИО1, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 Кодекса и объявления арбитражному управляющему устного замечания.

Согласно статье 2.9 Кодекса при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Из пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным настоящим Кодексом.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

В рассматриваемом случае нарушения допущенные арбитражным управляющим не привели к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекли наступление неблагоприятных последствий для должника и кредиторов.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение привело к наступлению негативных последствий, а также причинило ущерб государственным интересам, должнику, кредиторам управлением не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Признавая указанные правонарушения малозначительными, суд исходит из того, что нарушения закона имели место, но являлись формальными, правонарушение само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, все нарушения устранены, сроки пропуска незначительные, а также принимая во внимание несоразмерность санкции, установленной частью 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, обстоятельствам и характеру совершенного арбитражным управляющим правонарушения, суд считает возможным освободить управляющего от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, к административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничивается устным замечанием.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственности по аналогии с заявлениями об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Курганской области 

решил:

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 (части 3.1) статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Признать совершенное арбитражным управляющим ФИО1 административное правонарушение малозначительным, освободить от административной ответственности по части 3 (части 3.1) статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Ю.А. Леонова