Постановление от 2 октября 2019 г. по делу № А65-34488/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-50572/2019

Дело № А65-34488/2018
г. Казань
02 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Мухаметшина Р.Р., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Лидер плюс» Ризванова Н.Р. – Ризванов Н.Р. (паспорт),

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан – Ахтямовой Р.Н. (доверенность от 29.07.2019),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Лидер плюс» Ризванова Н.Р.

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2019 (судья Ситдиков Б.Ш.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2019 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Лихоманенко О.А., Засыпкина Т.С.)

по делу № А65-34488/2018

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Лидер плюс» Ризванова Н.Р., г. Альметьевск Республики Татарстан, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан об оспаривании решения и предписания, при участии третьи лица: конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Вирта» Крахмалевой Екатерины Вячеславовны, г. Казань Республики Татарстан, индивидуального предпринимателя Осколкова Андрея Эдуардовича, г. Ижевск, общества с ограниченной ответственностью СЗ «СК «УнистройДом», г. Казань Республики Татарстан, общества с ограниченной ответственностью СЗ «СтройУслуги», г. Казань Республики Татарстан, акционерного общества АКБ «Ланта-Банк», г. Москва,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Лидер плюс» Ризванов Н.Р. (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - антимонопольный орган, УФАС России по Республике Татарстан), с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ИП Осколкова А.Э., ООО СЗ «СК «УнистройДом», ООО СЗ «СтройУслуги», АО АКБ «Ланта-Банк», об отмене решения и предписания антимонопольного органа по делу от 18.10.2018 № Т04-273/2018.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2019 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2019 оставлено без изменения.

Заявитель, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит их отменить.

Заявитель в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель антимонопольного органа в судебном заседании отклонил доводы, изложенные в кассационной жалобе по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без их участия.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в антимонопольный орган поступила жалоба ИП Осколкова А.Э. на действия организатора торгов – Ризванова Н.Р. при проведении торгов по реализации имущества ООО «Лидер плюс», которая решением антимонопольного органа от 18.10.2018 признана обоснованной.

Пунктом 2 указанного решения организатор торгов – Ризванов Н.Р. при проведении торгов по реализации имущества ООО «Лидер плюс» № 4267 признан нарушившим пункты 7 - 10 статьи 110, пункт 1.1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Пунктом 3 решения антимонопольный орган предусмотрена выдача предписания об устранении выявленных нарушений, а в пункте 4 решения указано на передачу в установленном порядке материалов должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства.

На основании указанного решения организатору торгов – Ризванову Н.Р. выдано предписание по делу № Т04-273/2018 об устранении нарушений законодательства РФ от 18.10.2018, которым предписано: 1. Устранить выявленные Комиссией нарушения норм действующего законодательства, для чего: отменить результаты торгов, в том числе все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона № 42627; внести изменения в извещение и документацию по вышеуказанным торгам в соответствии с требованиями действующего законодательства и согласно решению Комиссии УФАС России по Республике Татарстан по делу № Т04-273/2018 от 18.10.2018; повторно провести процедуру размещения торгов в соответствии с требованиями действующего законодательства; 2. в течение 30 рабочих дней со дня получения настоящего предписания представить в антимонопольный орган доказательства исполнения настоящего предписания.

Не согласившись с решением и предписанием, заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно руководствовались следующим.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Порядок продажи имущества должника в рамках конкурсного производства предусмотрен положениями статей 110, 111, 139 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; заключает с заявителями договоры о задатке; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; дата, время и место подведения результатов торгов; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов (пункт 11 статьи 110 Закона о банкротстве).

Судами установлено, что основанием для принятия антимонопольным органом оспариваемого решения явились выводы о том, что организатором торгов указаны недостоверные сведения о 1) порядке проведения торгов и об определении победителя торгов; 2) о реквизитах счета для внесения задатка участниками торгов; 3) о составе имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.08.2017 по делу № А65-296/2017 ООО «Лидер плюс» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, а исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Ризванов Наиль Раифович.

Определением суда от 20.06.2018 по делу № А65-296/2017 Ризванов Н.Р. утвержден конкурсным управляющим.

Определением суда от 26.12.2017 по делу № А65-296/2017 требование АО КБ «Ланта-Банк» включено в состав третьей очереди реестра требований кредиторов должника, как обеспеченное залогом недвижимого имущества.

Определением суда от 25.06.2018 по делу № А65-296/2017 утвержден порядок и условия продажи имущества должника, являющегося предметом залога Акционерного общества коммерческий банк «Ланта-Банк», в редакции, представленной акционерным обществом коммерческим банком «Ланта-Банк». Кроме того, утверждена начальная цена продажи предмета залога в размере 167 596 000 руб.

Извещение о проведении торгов по реализации имущества ООО «Лидер плюс» опубликовано на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ - сообщение № ОАЗФЦП - 42627 от 27.06.2018.

Предмет торгов: 1. Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 68 757 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3165, адрес (местонахождение) объекта: РТ, г. Казань, с. Константиновка; 2. Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 5 625 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3167, адрес (местонахождение) объекта: РТ, г. Казань, с. Константиновка; 3. Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 3 992 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3168, адрес (местонахождение) объекта: РТ, г. Казань, с. Константиновка; 4 земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под высотное жилищное строительство, общая площадь 15 109 кв.м., кадастровый (условный) номер: 16:16:120601:3166, адрес (местонахождение) объекта: РТ, г. Казань, с. Константиновка.

Вид торгов: Открытый аукцион, а организатор торгов - Ризванов Наиль Раифович.

Сведения о вышеуказанном порядке и условиях продажи имущества должника конкурсным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) не включены.

Кроме того, согласно пункту 4 Положения о порядке, о сроках, об условиях и начальной цене продажи залогового имущества общества с ограниченной ответственностью «Лидер плюс», находящегося в залоге у акционерного общества коммерческий банк «Ланта-Банк» (далее - Положение) установлена форма торгов и форма предоставления предложений о цене имущества: «продажа имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона с закрытой формой представления предложений о цене имущества.

Однако, согласно пункту 13 Положения предложения о цене заявляются участниками торгов открыто и размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке с указанием точного времени их поступления, а также времени, оставшегося до истечения срока представления таких предложений. Торги проводятся путем повышения начальной цены продажи имущества на величину, равную «шагу аукциона».

В соответствии с пунктом 8 Положения шаг аукциона определен в размере 10 % от начальной цены продажи имущества на соответствующих торгах.

Организатором торгов во всех публикациях о проведении торгов указано на «шаг торгов» в размере 10 % от начальной цены, применение которого допустимо при открытой форме заявления предложений о цене путем повышения начальной цены.

Таким образом, согласно условиям проведения торгов, указанных в пункте 13 Положения, торги являются открытыми в форме аукциона с открытой формой предоставления предложений о цене имущества, следовательно выбранная конкурсным управляющим форма торгов - открытый конкурс, не соответствует Положению «О порядке, о сроках, об условиях и начальной цене продажи залогового имущества ООО «Лидер плюс», находящегося в залоге у АО КБ «Ланта-Банк», которое было утверждено определением суда от 25.06.2018 по делу № А65-296/2017.

Судами установлено, что согласно публикации в газете «Коммерсантъ» № 16010004297, размещенной 07.07.2018 в № 118(6356), сообщения в ЕФРСБ от 27.06.2018 № 2813855 конкурсный управляющий, являющийся организатором торгов, сообщил о реализации имущества (сформированного в Лот № 1) путем проведения открытых торгов в форме аукциона с закрытой формой предоставления предложений о цене имущества.

По причине отсутствия заявок на участие первые торги признаны несостоявшимися, о чем организатором торгов в ЕФРСБ размещено сообщение от 13.08.2018 № 2944664.

В связи с этим, организатором торгов организовано проведение повторных торгов в отношении имущества путем проведения открытых торгов в форме аукциона с закрытой формой предоставления предложений о цене имущества. Публикации о проведении повторных торгов размещены в газете «Коммерсанта» № 16010004457 (№ 148 (6386) от 18.08.2018) и в ЕФРСБ № 2944710 от 13.08.2018.

Впоследствии сообщением от 21.09.2018 № 3054854 в сообщение в ЕФРСБ от 13.08.2018 № 2944710 о проведении повторных торгов организатором торгов внесены изменения (дополнения), касающиеся указания на реквизиты счета для внесения задатка претендентами на участие в торгах (вместо ранее указанного счета № 474233810900024470201 указан счет № 40702810600000001463).

Однако, организатор торгов - конкурсный управляющий, не внес изменения в сведения о реквизитах счета для перечисления задатка в извещение о проведении торгов, опубликованное в печатном издании (газета «Коммерсанта»).

Кроме того, судами установлено, что организатор торгов, объявляя о проведении первых и повторных торгов, разместил соответствующие публикации в газете «Коммерсантъ» № 16010004297 (118(6356) от 07.07.2018 и от 18.08.2018 № 16010004457 (№148(6386)).

Согласно тексту данных публикаций, организатором торгов указано на реализацию имущества (лот № 1), состоящего из трех земельных участков. В то же время, в сообщениях в ЕФРСБ от 27.06.2018 № 2813855 и от 13.08.2018 № 2944710 организатором торгов указано на реализацию имущества (лот № 1), состоящего из четырех земельных участков.

Таким образом, при обращении к тексту информационного сообщения, опубликованному в официальном печатном издании и размещенному в ЕФРСБ, располагают различными сведениями о составе имущества, подлежащего реализации.

Организатором торгов не был надлежащим образом указан состав имущества, подлежащий реализации,

Довод заявителя о том, что участнику торгов был известен состав имущества, правомерно отклонен судами, так как в данном случае затрагиваются права иных потенциальных участников торгов.

При указанных обстоятельствах, выводы судов о нарушении требований норм пунктов 8, 10 статьи 110 Закона о банкротстве обоснованны.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов в отношении довода заявителя о неисполнимости предписания, поскольку предписание было выдано уже после заключения договора по итогам проведения торгов.

Заявителю, как организатору торгов, было известно о том, что участником торгов в рамках дела о банкротстве № А65-296/2017 было подано заявление в арбитражный суд о признании их недействительными.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.09.2018 по делу № А65-296/2017 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан осуществлять регистрационные действия в отношении принадлежащего ООО «Лидер Плюс» спорного недвижимого имущества.

Обладая информацией о том, что в отношении спорных торгов, подано заявление о признании их недействительными, направленное, по существу, на ревизию их итогов, о принятии обеспечительных мер, заявителю надлежало, воздержаться от совершения действий по заключению договора.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение и предписание антимонопольным органом были приняты при наличии законных на то оснований.

Учитывая наличие вышеуказанных нарушений, допущенных организатором торгов, суды пришли к правомерному выводу о существенном влиянии последних на результаты торгов, непосредственно затрагивающих интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении спорного имущества.

Следовательно, доводы подателя жалобы о вынесении оспариваемого судебного акта без учета разъяснений, содержащихся в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101, являются необоснованными.

С учетом вышеизложенного, суды правомерно отказали заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами предыдущих инстанций, и, соответственно, не влияют на законность принятых судебных актов.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств в кассационной инстанции недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2019 по делу № А65-34488/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий судья М.В. Егорова


Судьи Р.Р. Мухаметшин


А.Н. Ольховиков