Решение от 12 июля 2023 г. по делу № А50-29889/2022

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь

12.07.2023 года Дело № А50-29889/22

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Султановой Ю.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобяковой Ю.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного бюджетного учреждения Пермского края "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду" (618703, Пермский край, г. Добрянка, деревня Константиновка, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "СКАДО СТРОЙ МОНТАЖ" (443017, <...>, литера ВВ1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании заключить соглашение на продление срока действия контракта № 42 от 07.12.2020 «Капитальный ремонт буксировочной канатной дороги ПБ-100 (VL-1000)» на выполнение работ в объеме, эквивалентном денежной сумме 15 524 303 руб. 20 коп. после устранения объективных причин его приостановления,

третье лицо: Министерство физической культуры и спорта Пермского края (614068, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

в отсутствие надлежаще уведомленных лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

государственное бюджетное учреждение Пермского края "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СКАДО СТРОЙ МОНТАЖ" (далее – ответчик) об обязании заключить соглашение на продление срока действия контракта № 42 от 07.12.2020 «Капитальный ремонт буксировочной канатной дороги ПБ-100 (VL-1000)» на выполнение работ в объеме,


эквивалентном денежной сумме 15 524 303 руб. 20 коп. после устранения объективных причин его приостановления.

Определением суда от 28.11.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 19.01.2023, к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство физической культуры и спорта Пермского края.

Представитель истца поддержал исковые требования.

16.01.2023 в суд от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв на исковое заявление приобщен судом к материалам дела.

17.01.2023 в суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв на исковое заявление приобщен судом к материалам дела.

Определением от 19.01.2023 суд признал дело подготовленным, дело назначено к судебному разбирательству на 28.02.2023.

Протокольным определением суда от 28.02.2023 судебное разбирательство отложено на 21.03.2023.

16.03.2023 от истца в суд поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства для урегулирования спора мирным путем.

Судом ходатайство истца рассмотрено, приобщено в материалы дела.

Определением суда от 21.03.2023 по ходатайству сторон, для возможности сторонам урегулировать спор медиативным путем, судебное разбирательство отложено на 04.05.2023.

Истцом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления дополнительного времени с целью урегулирования спора медиативным путем, просит приобщить в материалы дела уведомление от медиатора от 27.03.2023 года.

Судом ходатайство истца рассмотрено, дополнительные доказательства об урегулировании спора медиативным путем приобщены в материалы дела.

Определением суда от 04.05.2023 по ходатайству сторон, для возможности сторонам урегулировать спор медиативным путем, судебное разбирательство отложено на 15.06.2023.

Истцом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления дополнительного времени с целью урегулирования спора медиативным путем, просит приобщить в материалы дела уведомление от медиатора.

Судом ходатайство истца рассмотрено, дополнительные доказательства об урегулировании спора медиативным путем приобщены в материалы дела.

Определением суда от 15.06.2023 судебное разбирательство отложено на 30.06.2023.

28.06.2023 от ответчика в суд поступили письменные пояснения на исковое заявление.

Судом письменные пояснения ответчика приобщены в материалы дела.

Протокольным определением суда от 30.06.2023 в судебном заседании объявлен перерыв до 05.07.2023.


05.07.2023 судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие надлежаще уведомленных лиц, участвующих в деле.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте заседания на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие сторон с учетом положений ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы представителей сторон, суд установил следующее.

07.12.2020 между государственным бюджетным учреждением Пермского края "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду" (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "СКАДО СТРОЙ МОНТАЖ" (далее - подрядчик) был заключен контракт № 42 на капитальный ремонт буксировочной канатной дороги ПБ-1000 (LV-1000) (далее - контракт) в порядке Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), по результатам электронного аукциона, объявленного Извещением № 0156200009920001032, на основании Протокола № 4.4-6/1, рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 26.11.2020.

Согласно п. 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить капитальный ремонт буксировочной канатной дороги ПБ-1000 (LV-1000) (далее – работа), а заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленным настоящим контрактом.

Цена контракта составляет 33 278 550 руб., в том числе НДС 20% 5 546 425 руб. (пункт 2.1 контракта).

Пунктом 1.3 контракта установлено, что срок выполнения работ определяется техническим заданием.

Согласно п. 2 технического задания срок выполнения работ 283 календарных дня с момента заключения контракта. Начало работ14.12.2020 года, окончание работ - 22.09.2021 года.

27.08.2021 ответчиком в адрес истца было направлено письмо, согласно которому, для завершения работ на объекте необходимо выполнить обустройство фундаментов верхней станции и шестой опоры. Вместе с тем, ввиду запрета на демонтаж инвентарного здания, расположенного на территории верхней станции ответчик не имел возможности продолжить работы на объекте, просил дать разрешение на выполнение работ, в случае его неполучения – приостановить работы на объекте.

01.09.2021 сторонами подписан акт о приостановлении работ, на основании письменного уведомления от подрядчика № 0488 от 27.08.2021 и ст.ст. 34,95 Закона о контрактной системе, в соответствии с п.1 которого,


выполнение работ по капитальному ремонту буксировочной канатной дороги ПБ-1000 (LV-1000) по контракту № 42 от 07.12.2020 года, заключенного между заказчиком и подрядчиком, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, по объективным причинам, приостановлено, в связи с невозможностью проведения работ по капитальному ремонту буксировочной канатной дороги ПБ-1000 (LV- 1000) по обустройству фундаментов верхней станции и шестой опоры, согласно контракта и проектной документации, до получения письменного разрешения Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края на демонтаж инвентарного здания с кадастровым номером 59:18:01:001:01:332, находящегося на территории верхней станции заказчика.

Согласно п. 2. Акта о приостановлении работ, настоящий акт является основанием для изменения существенных условий контракта в части продления сроков выполнения работ по контракту № 42 от 07.12.2020 года на количество календарных дней от 01.09.2021 года до получения соответствующего разрешения Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края на демонтаж инвентарного здания с кадастровым номером 59:18:01:001:01:332, находящегося на территории верхней станции заказчика.

Как указывает истец, на сегодняшний день объем исполненного контракта составляет в денежном эквиваленте 17 754 246, 80 руб. С целью завершения исполнения контракта по ремонту буксировочной канатной дороги ПБ-1000 (LV-1000), необходимо исполнить работы на сумму 15 524 303, 20 руб.

14.09.2022 в адрес истца от ответчика поступило письмо от 14.09.2022 года, в котором ответчик указал, что срок действия контракта установлен в п. 10.1 контракта – до 31.10.2021 года, дополнительное соглашение о продлении контракта сторонами не оформлено, ввиду чего действие контракта прекращено, поясняет, что, рассмотрев вопрос о продлении срока действия контракта, готов возобновить работы на объекте в весенне-летний период 2023 года при условии сохранения цен в регионе на материалы и услуги на уровне 2023 года.

По мнению истца, самостоятельно продлить действие контракта сторонами не представляется возможным, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав условия спорного договора, суд установил, что к отношениям сторон подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ о подряде, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.


Согласно ст. 705 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки), указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (п. п. 1, 2 ст. 705 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ, государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Изменения условий государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 ГК РФ).

Статьей 1 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Статьей 6 Федерального закона N 44-ФЗ, установлены принципы контрактной системы в сфере закупок, к которым относятся принципы открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов, в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, и исполнение контракта на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции


и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и в целом призвано реализовать закрепленные в ст. 6 Федерального закона N 44-ФЗ принципы контрактной системы в сфере закупок.

Системное толкование норм Федерального закона N 44-ФЗ свидетельствует о том, что муниципальные контракты преследуют публичный интерес и направлены на удовлетворение публичных нужд за счет использования бюджетных средств.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу приведенной нормы, понудить к заключению договора в судебном порядке можно только то лицо, для которого, заключение договора является обязательным в силу Гражданского кодекса Российской Федерации или другого закона.

Между тем, нормы ГК РФ не содержат положений, обязывающих ответчика заключить с истцом спорное дополнительное соглашение, поскольку граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей и статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.


По своему содержанию положения Федерального закона N 44-ФЗ направлены на обеспечение реализации предусмотренных законом целей регулирования соответствующих отношений, в том числе на развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности при осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, а также на обеспечение равного положения физических и юридических лиц, являющихся участниками закупок.

Исходя из положений статей 702, 708, 711 ГК РФ и ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ, срок выполнения контракта является существенным условием контракта.

В силу статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено общее правило о том, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в пунктах 1 - 6 части 1 этой статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 9 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденными Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Временная невозможность исполнения обязательств по контракту в связи с обстоятельствами, затрудняющими выполнение работ, не предусмотрена частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе в числе случаев, в которых, возможно изменение существенных условий контракта.

Заключение спорного соглашения является правом, а не обязанностью ответчика, при этом обязать к заключению договора в судебном порядке можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу действующего законодательства, нормы которого не содержат положений, обязывающих ответчика заключить с истцом спорное дополнительное соглашение.

Таким образом, внесение изменений в договор, заключенный во исполнение государственного контракта, нарушает права подрядчика, поскольку в государственный контракт изменения в части срока внесены быть не могут.

Правовых оснований для изменения контракта, в связи с существенным изменением обстоятельств, у суда также не имеется (ст. 451 ГК РФ).


Согласно с ч. 1, 2 ст. 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Основной задачей решения спора по существу является установление обстоятельств на основании представленных сторонами доказательств (ч. 1 ст. 168 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, истцу отказано в удовлетворении иска в полном объеме.

Расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Пермского края "Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду" (618703, Пермский край, г. Добрянка, деревня Константиновка, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. за рассмотрение дела судом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.Т. Султанова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 7:05:00

Кому выдана Султанова Юлия Турехановна