Постановление от 12 февраля 2020 г. по делу № А21-6315/2015

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-6315/2015
12 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Баженовой Ю.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от заявителя: Микешин Е.Н. (доверенность от 04.04.2019)

от заинтересованных лиц: 1) не явился, извещено; 2) Жданова Э.А. (доверенность от 08.07.2019)

от 3-их лиц: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37107/2019) ООО "Аграрная инвестиционная компания" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.10.2019 по делу № А21-6315/2015 (судья Любимова С.Ю.), принятое по иску ООО "Аграрная инвестиционная компания" к 1. Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области, 2. индивидуальному предпринимателю – Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Лепеха Оксане Сергеевне о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков; о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Лепехи Оксаны Сергеевны на земельные участки,

третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, 2. Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аграрная инвестиционная компания» (далее – Общество, ООО «АИК») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Кадастровая палата), в лице филиала по Калининградской области по внесению изменений в местоположение границ земельного участка площадью 1 833 072 кв. м с кадастровым номером 39:01:000000:226, местоположение которого установлено относительно ориентира – населенного пункта, находящегося за пределами участка примерно в 415 м по направлению на юго-восток, по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, акционерное общество (далее - АО) «Надежда», и части границы земельного участка площадью 9 233 349 кв.м с кадастровым номером 39:01:000000:341 по тому же адресу, произведенных на основании межевого плана от 17.09.2013 N 39-0-1- 80/3001/13-750, и по постановке на государственный кадастровый учет семи земельных участков площадью 306 230 кв.м, 786 509 кв.м, 87 476 кв.м, 360 542 кв.м, 26 174 кв.м, 20 700 кв.м, 245 441 кв.м с кадастровыми номерами 39:01:051827:27, 39:01:051833:147, с 39:01:051834:72 по 39:01:051834:74, 39:01:000000:949, 39:01:000000:950, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226, право собственности на которые зарегистрировано за индивидуальным предпринимателем Лепеха Оксаной Сергеевной (ОГРНИП 314392611200158), обязании Кадастровой палаты исключить из государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) сведения о вновь образованных участках и о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:000000:226 и 39:01:000000:341.

Одновременно Общество просило признать отсутствующим зарегистрированное право собственности предпринимателя на вновь образованные земельные участки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, (далее – Управление Росреестра), общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее – ООО «Надежда»).

Решением суда первой инстанции от 14.12.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.06.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.11.2016 решение суда первой инстанции от 14.12.2015 и постановление апелляционного суда от 23.06.2016 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Решением суда первой инстанции от 25.05.2018, оставленным без изменений постановлением апелляционного суда от 21.08.2018, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.02.2019 решение арбитражного суда первой инстанции от 25.05.2018 и постановление суда апелляционной инстанции от 21.08.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области в ином судебном составе.

Решением от 30.10.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, ООО "Аграрная инвестиционная компания" обратилась с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что о нарушении своих прав Общество узнало 06.08.2015 по результатам проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков из заключения кадастрового инженера от 06.08.2015, при этом с заявлением в суд обратилось 13.08.2015.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество является собственником земельных участков с кадастровым номером 39:01:000000:341, площадью 9233349 кв. м, с кадастровым номером 39:01:051827:7, площадью 335000 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, АО "Надежда", что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 03.10.2011 39-АА N 954360, от 29.09.2011 39-АА N 954977.

Согласно кадастровым выпискам от 06.08.2015 N 99/2015/154436 и 99/2015/154386 данные участки являются ранее учтенными, образованы и поставлены на кадастровый учет 25.10.2001 и 25.01.2007; в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 входят пятнадцать обособленных (условных) участков с кадастровыми номерами 39:01:051602:5, 39:01:051830:12, 39:01:051834:52, 39:01:051834:50, 39:01:051830:13, 39:01:051834:6, 39:01:051829:3, 39:01:051833:15, 39:01:051829:4, 39:01:051833:14, 39:01:051836:11, 39:01:051835:6, 39:01:051834:51, 39:01:051831:7, 39:01:051603:7.

С целью уточнения границ указанных земельных участков по заказу Общества кадастровым инженером Смирновой Н.Л. проведены кадастровые работы, в ходе которых установлено, что подлежащие уточнению границы участков с кадастровыми номерами 39:01:000000:341 и 39:01:051827:7 пересекают границы земельных участков общей площадью 1 833 072 кв. м с кадастровыми номерами 39:01:051827:27, 39:01:051833:147, с 39:01:051834:72 по 39:01:051834:74, 39:01:000000:949, 39:01:000000:950, местоположение которых установлено относительно ориентира - населенного пункта, находящегося за пределами участков примерно в 415 м по направлению на юго-восток, по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, АО «Надежда».

По сведениям ГКН (кадастровые паспорта от 29.04.2014 N 39/14-ВС126082, 39/14-ВС-126071, 39/14-ВС-126042, 39/14-ВС-126078, 39/14-ВС126075, 39/14-ВС-126039, 39/14-ВС-126040) названные земельные участки наряду с земельными участками с кадастровыми номерами с 39:01:051834:53 по 39:01:051834:55 17.04.2014 образованы в результате раздела участка с кадастровым номером 39:01:000000:226, переданного индивидуальному предпринимателю Лепехе О.С. на основании соглашения об отступном от 10.11.2013 в счет погашения долга по договору беспроцентного займа от 10.02.2013, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 27.12.2013 внесена запись N 39-39- 09/414/2013-733 (свидетельство о государственной регистрации права серии 39-АБ N 276787).

При этом ранее по заказу ООО «Надежда» кадастровым инженером Курицыным А.В. были осуществлены кадастровые работы по уточнению местоположения границы единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226, по результатам которых 17.09.2013 изготовлен межевой план; в приложенном к нему акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 имеется отметка о согласовании 30.07.2013 генеральным директором ООО «Надежда» Костровым С.А. как правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 местоположения уточняемых границ.

Право собственности на образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 участки 30.05.2014 зарегистрировано за предпринимателем, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 39-АБ номера с 341571 по 341575, 341569, 383267, а также выписками из ЕГРП от 11.08.2015 90-9147575, 90-9147686, 90-9147594, 90-9147621, 90-9147609, 90-9147651, 90- 9147673.

Считая, что действия Кадастровой палаты по внесению изменений в сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226, произведенные на основании Межевого плана от 16.09.2013, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями к Кадастровой палате.

Полагая также, что в результате ненадлежащего кадастрового учета произошло наложение принадлежащих индивидуальному предпринимателю земельных участков на земельные участки Общества и возникновению ситуации, когда права на одно и то же недвижимое имущество зарегистрированы как за Обществом, так и за предпринимателем, Общество просило признать отсутствующим право собственности предпринимателя на указанные земельные участки.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ. заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 18 ноября 2004 года № 367-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Владимир и Ольга» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из материалов настоящего дела, 13 августа 2015 года ООО «Аграрная инвестиционная компания» в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с требованиями к Кадастровой палате и Управлению Росреестра по Калининградской области (с учетом уточнения) о признании незаконными действий по внесению изменений в местоположение границ единого землепользования ИП Лепеха О.С. с кадастровым номером :226, произведенных на основании межевого плана per. № 39-0-1-80/3001/13-750 от 17 сентября 2013 года и действий по постановке на государственный кадастровый учет образованных в результате раздела земельных участков,

В качестве восстановления своих нарушенных прав ООО «АИК» заявило также требования о снятии вновь образованных земельных участков с государственного кадастрового учета и о признании отсутствующим права собственности предпринимателя на эти земельные участки.

Межевой план зарегистрирован, а изменения на основании этого межевого плана внесены в государственный кадастр недвижимости 17 сентября 2013 года.

Сведения о вновь образованных в результате раздела единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226 земельных участках с кадастровыми номерами 39:01:051827:27, 39:01:051833:147, 39:01:051834:72, 39:01:051834:74, 39:01:051834:73, 39:01:000000:950, 39:01:000000:949 внесены в государственный кадастр недвижимости 17 апреля 2014 года.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 01 января 2017 года), пункту статьи 7 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 01 января 2017 года), пункту 5 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с 01 января 2017 года), кадастровые сведения и сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными.

С учетом общедоступности кадастровых сведений, а также принимая во внимание даты внесения оспариваемых изменений в государственной кадастр недвижимости, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок на обращение в суд истек 17 декабря 2013 года (в отношении требования о признании недействительными действий по внесению изменения в местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 39.01.000000:226 и части границы земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000.341, произведенного на основании межевого плана рег. № 39-0-1-R0I300IП3-750 от 17 сентября 2013 года); 17 июля 2014 года (в отношении требования о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:051827:27. 39:01:051833:147, 39:01:051834:72, 39:01.051834:74, 39:01:051834:73. 39:01:000000:950. 39:01:000000:949. которые были образованы путем раздела единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226).

Требования ООО «АИК» предъявлены 13 августа 2015 года, то есть со значительным пропуском процессуального срока для обращения в суд. Уважительных причин пропуска срока ООО «АИК» не приведено, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Как правильно указал суд в решении, заключение кадастрового инженера Смирновой Н.Л. от 06 августа 2015 года не свидетельствует о том, что ООО «Аграрная инвестиционная компания», являющееся собственником ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 39:01:051827:7, а также собственником ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 с 10 августа 2011 года, не знало о наличии пересечений своих участков с иными смежными участками до подготовки указанного заключения с учетом открытости и общедоступности кадастровых сведений.

Кроме того, ООО «Аграрная инвестиционная компания» не было лишено права провести работы по уточнению границ своих раннее учтенных земельных участков и привести их в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства в более ранний срок.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом зашиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 07 октября 2015 года № 305-КГ15-7535 по делу № А41-47432/2012, когда предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка.

Таким образом, поскольку спор между ООО «АИК» и ИП Лепеха О.С. связан с наложением границ их земельных участков, границы земельных участков ООО «АИК» подлежат уточнению, а сведения о границах земельных участков ИП Лепеха О.С. внесены в государственный кадастр недвижимости, надлежащим способом защиты является иск об установлении границ земельного участка.

При новом рассмотрении дела указания Арбитражного суда Северо-Западного округа выполнены, исходная землеустроительная документация на земельный участок с кадастровым номером 39:01:000000:226 проанализирована, выводы эксперта Науменко А.А., послужившие основанием для отмены кассационной инстанцией судебных актов, были признаны ошибочными самим экспертом Науменко А.А., который был опрошен в судебном заседании 31 июля 2019 года.

Выводы суда о том, что имеющаяся в деле документация в отношении земельных участков ООО «АИК» не позволяет достоверно установить факт нарушения прав и законных интересов ООО «АИК» постановкой на кадастровый учет земельных участков ИП Лепеха О.С, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Земельные участки с кадастровыми номерами 39:01:051827:27, 39:01:051833:147, 39:01:051834:72, 39:01:05» 834:74, 39:01:051834:73, 39:01:000000:950, 39:01:000000:949 являются вновь образованными объектами недвижимости, а значит требования статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" о согласовании границ со смежными землепользователями к данным объектам неприменимы, на что правильно указано судом в решении.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.10.2019 по делу № А21-6315/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина

Судьи


Ю.С. Баженова

И.А. Тимухина