Решение от 3 сентября 2025 г. по делу № А11-4317/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 600005, <...> тел. <***>, факс <***> http://vladimir.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А11-4317/2025
г. Владимир
4 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 4 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Степановой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Национальная башенная компания" (115184, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Замоскворечье, ул. Пятницкая, д. 54, стр. 2, помещ. 1/2; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения администрации Собинского муниципального округа Владимирской области (601204, Владимирская область, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) от 18.02.2025 № 01-19-465, при участии представителей сторон: от акционерного общества "Национальная башенная компания" – ФИО1 (по доверенности от 01.01.2025 № Дов-370 сроком действия до 31.12.2025, диплом ВСГ 4537926); от администрации Собинского муниципального округа Владимирской области – не явились, извещены надлежащим образом; информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Акционерное общество "Национальная башенная компания" (далее – Общество, АО "НБК") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Собинского муниципального округа Владимирской области (далее – Администрация) от 18.02.2025 № 01-19-465.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что доводы Администрации, приведённые в оспариваемом решении, не могут являться основанием для отказа в выдаче разрешения на размещение антенно-мачтового сооружения.

Администрация с требованием не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве от 20.06.2025 № 01-09/587.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие представителей Администрации, надлежащим образом извещённой о месте и времени проведения судебного заседания.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы.

Выслушав пояснения представителя Общества, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на размещение антенно-мачтового сооружения связи высотой до 50 метров на участке площадью 9 кв.м, расположенном по адресу: Владимирская область, Собинский район, д. Васильевка, в кадастровом квартале 33:12:010833, соответствии со Схемой границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению.

По результатам рассмотрения указанного заявления Администрация приняла решение об отказе в выдаче разрешения, изложенное в письме от 18.02.2025 № 01-19-465.

Не согласившись с данным отказом, Обществом обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и возражения сторон и представленные ими доказательства, арбитражный суд пришёл к выводу об обоснованности заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных

правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без

предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утверждён перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 11 Перечня к видам объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов, относятся линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно пункту 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

В силу подпункта 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.

Таким образом, сооружение связи высотой до 50 метров входит в перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных

участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - Порядок) утверждён постановлением администрации Владимирской области от 03.06.2015 № 506.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления, указанного в пункте 4 Порядка, принимает решение об использовании земель или земельного участка заявителем без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута либо об отказе в использовании земель или земельного участка.

Согласно пункту 9 Порядка решение об отказе в использовании земель или земельного участка принимается в случае, если:

1) заявление подано в иной уполномоченный орган;

2) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 5-6 Порядка;

3) предполагается размещение объектов, не предусмотренных Перечнем видов объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300;

4) размещение объектов (объекта) приведет к невозможности использования земель или земельного участка в соответствии с разрешенным использованием;

5) указанный в заявлении земельный участок предоставлен физическому или юридическом лицу.

Пунктом 10 Порядка установлено, что в решении об отказе в использовании земель или земельного участка должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 9 Порядка.

Заявитель вправе обжаловать решение, указанное в абзаце первом пункта 10 Порядка, в установленном законом порядке.

В качестве оснований для отказа в выдаче разрешения Администрацией указано на то, что граждане, проживающие непосредственно вблизи спорного объекта, не согласны с его установкой.

Однако перечень оснований для отказа, предусмотренный Порядком, является исчерпывающим и такого основания как "несогласие граждан" не содержит.

Таким образом, отказ Администрации в выдаче разрешения на размещение объекта (антенно-мачтового сооружения) не может расцениваться как обоснованный.

Поскольку перечень оснований для отказа в выдаче разрешения определён Порядком, а наличие указанного Администрацией основания не доказано и судом не установлено, оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы АО "НБК" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности., в связи с чем подлежит признанию незаконным.

По смыслу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признав оспариваемое решение органа, наделённого публичными полномочиями, незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определённым критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения права входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого дела, суд считает, что в качестве надлежащего способа восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию следует возложить обязанность в течение пяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "НБК" путём принятия решения об использовании земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута для размещения антенно-мачтового сооружения связи высотой до 50 метров на участке площадью 9 кв.м, расположенном по адресу: Владимирская область, Собинский район, д. Васильевка, в кадастровом квартале 33:12:010833, в соответствии со

Схемой границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению акционерного общества "Национальная башенная компания" от 07.02.2025.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб., перечисленной платёжным поручением от 25.04.2025 № НБУХ-078722, относятся на Администрацию и подлежат взысканию с неё в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным как не соответствующее пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 10 постановления администрации Владимирской области от 03.06.2015 № 506 "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута" решение администрации Собинского муниципального округа Владимирской области от 18.02.2025 № 01-19-465.

Обязать администрацию Собинского муниципального округа Владимирской области (601204, Владимирская область, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение пяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Национальная башенная компания" путём принятия решения об использовании земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута для размещения антенно-мачтового сооружения связи высотой до 50 метров на участке площадью 9 кв.м, расположенном по адресу: Владимирская область, Собинский район, д. Васильевка, в кадастровом квартале 33:12:010833, в соответствии со Схемой границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению акционерного общества "Национальная башенная компания" от 07.02.2025.

Взыскать с администрации Собинского муниципального округа Владимирской области (601204, Владимирская область, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Национальная башенная компания" (115184, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Замоскворечье, ул. Пятницкая, д. 54, стр. 2, помещ. 1/2; ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 50 000 руб.

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г. Тимчук