Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А73-4725/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4725/2019
г. Хабаровск
27 мая 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 мая 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 8) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 682800, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дубрава» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 682855, <...>)

о взыскании штрафа в сумме 1 300 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>),

при участии:

от заявителя – не явились;

от Общества – не явились;

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 29.12.2018 № 8,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Дубрава» о взыскании штрафа в сумме 1 300 руб., третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае.

При обращении в арбитражный суд Фондом социального страхования было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в арбитражный суд заявления о взыскании задолженности.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ответчиком представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание истца (и) или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Дубрава» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 8 ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно данным Фонда социального страхования у ООО «Дубрава» имеется задолженность по штрафу в сумме 1 300 руб.

Фондом социального страхования в адрес ООО «Дубрава» были направлены требования от 15.02.2002 № 10 об уплате в срок до 11.03.2002 штрафа в сумме 100 руб., от 29.05.2002 № 97 об уплате в срок до 17.06.2002 штрафа в сумме 100 руб., от 11.09.2002 № 987 об уплате в срок до 30.09.2002 штрафа в сумме 100 руб., от 04.04.2003 № 27 об уплате в срок до 25.04.2003 штрафа в сумме 1 000 руб.

Меры по взысканию с Общества задолженности по штрафу в общей сумме 1 300 руб. оказались безрезультатными.

Вышеуказанные обстоятельства, а также наличие данной задолженности послужило основанием для обращения Фонда социального страхования с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Учитывая представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 части 2 статьи 17 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 1 статьи 26.1 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 26.1 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (часть 13 статьи 26.1 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26.6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 26.6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

В силу части 3 статьи 26.6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

Частью 9 статьи 26.6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусмотрено, что в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 10 статьи 26.6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 26.6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.9 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 2 статьи 26.9 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 26.9 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Таким образом, взыскание недоимки, пеней, штрафов носит не произвольный характер, а является четко регламентированной процедурой, согласно которой механизм взыскания реализуется в несколько этапов.

На первом этапе плательщику страховых взносов направляется требование об уплате недоимки, пени, штрафов с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму.

На втором этапе применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 26.6 и 26.9 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, пеней, штрафов в совокупности состоит из следующих сроков: срока, установленного статьей 26.9 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ на выставление требования; срока на добровольную уплату задолженности, указанного в направленном плательщику страховых взносов требовании; шестимесячного срока, предусмотренного частью 10 статьи 26.6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

При этом в соответствии с положениями части 12 статьи 26.6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ восстановление пропущенного срока для обращения органа контроля за уплатой страховых взносов в суд за взысканием обязательных платежей и санкций возможно только в случае признания причин пропуска срока уважительными.

Из представленных в дело доказательств следует, что основанием для обращения Фонда социального страхования с настоящим заявлением в арбитражный суд явилось неисполнение ООО «Дубрава» в установленные сроки требований от 15.02.2002 № 10, от 29.05.2002 № 97, от 11.09.2002 № 987, от 04.04.2003 № 27 об уплате штрафа в общей сумме 1 300 руб.

Требованиями от 15.02.2002 № 10, от 29.05.2002 № 97, от 11.09.2002 № 987, от 04.04.2003 № 27 были установлены сроки их добровольного исполнения до 11.03.2002, до 17.06.2002, до 30.09.2002, до 25.04.2003 соответственно.

Вследствие этого, с заявлением о взыскании штрафа в общей сумме 1 300 руб. по требованиям от 15.02.2002 № 10, от 29.05.2002 № 97, от 11.09.2002 № 987, от 04.04.2003 № 27 Фонд социального страхования был вправе обратиться в суд в сроки до 15.08.2002, до 29.11.2002, до 11.03.2003, до 04.10.2003 соответственно.

При этом с настоящим заявлением в арбитражный суд Фонд социального страхования обратился 11.03.2019, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного частью 10 статьи 26.6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

При обращении в арбитражный суд Фондом социального страхования было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

Вместе с тем, каких-либо уважительных причин в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд Фондом социального страхования приведено не было.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Принимая во внимание вышеизложенные разъяснения, ходатайство Фонда социального страхования о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что Фондом социального страхования пропущен срок на обращение в арбитражный суд, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде с Фонда социального страхования не взыскивается на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.