Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А21-2063/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград дело № А21-2063/2024

«17 » июля 2024 года


Резолютивная часть решения оглашена « 10 » июля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено « 17 » июля 2024 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Грозной К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества «Калининградгазификация» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2010, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.07.2004) о нечинении препятствий в газификации,

Третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.


при участии:

от истца: ФИО15,, по доверенности от 29.12.2023, паспорту, диплому

от ответчика: ФИО16 по доверенности от 16.04.2024, паспорту, диплому

от третьих лиц: не явился, надлежаще извещен


акционерное общество «Калининградгазификация» (далее – АО «Калининградгазификация», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным 04.04.2024 в порядке ст. 49 АПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ( далее – предприниматель, ответчик) о нечинении препятствий в газификации.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора при подаче иска заявлены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

Кроме того, протокольным определением суда от 10.04.2024 третьим лицом привлечен ФИО14.

В судебном заседании представитель АО «Калининградгазификация» поддержала требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, указав на аналогичное решение суда по делу № 2563/2023.

Судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункту 128 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, введенному Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2010 № 12 «О внесении дополнений в раздел VII Регламента арбитражных судов Российской Федерации».

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд,



установил:

Как следует из материалов дела, АО «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области.

В своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации без привлечения денежных средств граждан.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено региональной программой "Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций калининградской области на период до 2031 года" (далее - программа газификации), утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18.03. 2022 г. N 135.

АО «Калининградгазификация» является соисполнителем программы догазификации Калининградской области, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021г. N 32-р, а также п. 18 Программы газификации АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Кроме того, в соответствии с п. 17 программы социальной газификации Общество осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Таким образом, Правительством Калининградской области с целью реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному собранию Российский Федерации 2021 года, а также перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2020 года N Пр-907 на АО «Калининградской области» возложены задачи по бесплатному подключению индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям - физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома

Ответчику принадлежит газопровод высокого, низкого давления, ГРПШ (газорегуляторный шкафной пункт), расположенный по адресу: <...> (договор на аварийно-диспетчерское и техническое обслуживание от 14.09.2010 № 17/14-344-2010).

Поселок Орловка Гурьевского района Калининградской области включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификацгш населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В связи с этим жители п. Орловка Гурьевского района в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17 получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Истцом 23.03.2022, 18.11.2022, 21.11.2022, 19.11.2022, 30.12.2022, 20.01.2023, 23.12.2022, 09.03.2023, 25.04.2023, 01.06.2023, 17.05.2023 в адрес Ответчика были направлены запросы о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему объекту- сети газораспределения (газопроводу - источнику).

Ответчик согласия на подключение в адрес Истца не предоставил, что послужило обращением в суд с настоящим иском.

Суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Уклонение Ответчиков от дачи согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 68-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

Пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Вышеуказанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Несвоевременное исполнение мероприятий по газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для истца в случае взыскания с него расходов физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Газоснабжение объектов капитального строительства:

- индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:593 по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, <...> (собственник ФИО2);

- индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:572 по адресу: Калининградская область. Гурьевский муниципальный округ, <...> (собственник ФИО3);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:588 по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, <...> (собственник ФИО4);

- индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:571 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО5, ФИО6);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:603 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО7.);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:612 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, п. Орловка, ул. Каштановая (собственник ФИО8);

- индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39: 03:040034:592 по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, <...> (собственник ФИО9);

- индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:582 по адресу: Калининградская обл., Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО10);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:580 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО11),

- индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:576 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник Пак А.Д.),

- индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:594 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО17),

- индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:620 по адресу: <...> (собственник ФИО14) к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее – СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с этим права ответчиков не будут нарушены – доказательств обратного ответчиками не представлено.

Отказывая в предоставлении согласия на подключение к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении истцом мероприятий по газификации и нарушает права третьих лиц, предусмотренные действующим законодательством о газоснабжении.

В связи с изложенным, отсутствием доказательств технической невозможности подключения, как и направления письменного согласия на подключение, суд пришел к выводу, что заявленный в настоящем деле иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Ссылка ответчика на аналогичное дело, в котором он, якобы уже представил согласование, является не корректной, поскольку в деле А21-2563/2023 рассматривался вопрос о ниченении препятствий в газоснабжение объекта капитального строительства ФИО18, а на каждый объект должно быть отдельное согласование.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

В силу статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) предоставить согласие АО «Калининградгазификация» на подключение следующих объектов капитального строительства:

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:593 по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, <...> (собственник ФИО2

И.В.);

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке скадастровым номером 39:03:040034:572 по адресу: Калининградская область,Гурьевский муниципальный округ, <...> (собственникФИО3);.

жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:588 по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, <...> (собственник ФИО4);

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:571 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО5, ФИО6);

жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:603 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО7.);

жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:612 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, п. Орловка, ул. Каштановая (собственник ФИО8);

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:592 по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, <...> (собственник ФИО9);

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:582 по адресу: Калининградская обл., Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО10);

жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером «39:03:040034:580 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО11),

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:576 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник Пак А.Д.),

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:594 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО17)

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:620 по адресу: <...> (собственник ФИО14) к газопроводу высокого, низкого давления, ГРПШ (газорегуляторный шкафной пункт), расположенный по адресу: <...>, в целях исполнения региональной программы "Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций калининградской области на период до 2031 года", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022 г. N 135.

2. В случае неисполнения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>) решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение следующих объектов капитального строительства:

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:593 по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, <...> (собственник ФИО2);

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:572 по адресу: Калининградская область, Гурьевский муниципальный округ, <...> (собственник ФИО3);

жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:588 по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, <...> (собственник ФИО4);

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:571 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО5, ФИО6);

жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:603 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО7.);

жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:612 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, п. Орловка, ул. Каштановая (собственник ФИО8);

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:592 по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, <...> (собственник ФИО9);

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:582 по адресу: Калининградская обл., Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО10);

жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:580 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО11),

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:576 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник Пак А.Д.),

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:594 по адресу: Калининградская область, Гурьевский ГО, <...> (собственник ФИО17),

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040034:620 по адресу: <...> (собственник ФИО14) к газопроводу-источнику считать выданным Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>).


3. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.



Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Калининградской области в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд.


Судья А.В. Брызгалова