Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А17-7761/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-7761/2021
г. Иваново
01 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2022 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ивановской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,) к обществу с ограниченной ответственностью «КОРНИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 90 784 рублей 96 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.11.2019, ФИО3 по доверенности от 18.02.2021,

от ответчика – адвокат Павлова О.Б. по доверенности от 07.12.2021,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Ивановской области (далее – истец, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КОРНИ» (далее – ответчик, Общество) о взыскании неосновательного обогащения в виде неправомерно полученной субсидии в сумме 86 500 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 238 рублей 75 копеек.

Определением от 24.09.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 22.11.2021 судом в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание назначено на 27.12.2021.

Протокольным определением от 27.12.2021 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 14.02.2022.

Протокольным определением суда от 14.02.2022 судебное разбирательство отложено на 22.02.2022.

В итоговое судебное заседание явились представители сторон, истец представил ходатайство об отказе от иска в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4 238 рублей 75 копеек.

Рассмотрев ходатайство истца об отказе от иска в данной части требований, суд полагает возможным его удовлетворить.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, усматривая, что отказ от иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, суд принимает частичный отказ истца от иска, в связи с чем, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по настоящему делу в части исковых требований подлежит прекращению.

В остальной части истец поддержал исковые требования о взыскании неосновательного обогащения в виде неправомерно полученной субсидии в сумме 86 500 рублей в полном объеме; ответчик против удовлетворения иска возражал.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные по делу документы, суд установил следующие обстоятельства.

15.07.2020 Общество направило в Инспекцию заявление о предоставлении субсидии на основании Постановления Правительства РФ от 02.07.2020 №976 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции» (далее – Постановление №976).

Подпунктом «д)» пункта 3 Постановления №976 установлено, что одним из условий для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии является отсутствие у получателя субсидии по состоянию на 1 июня 2020 г. недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3000 рублей (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления).

Инспекция по результатам автоматизированной проверки информации, предоставленной Обществом и имевшейся у налогового органа, не установила оснований для отказа в предоставлении Обществу субсидии (в том числе, несоблюдение условий подпункта «д)» пункта 3 Постановления №976), в связи с чем включила Общество в реестр для перечисления субсидии, которая фактически была перечислена Обществу 22.07.2020 в сумме 86 500 рублей.

Впоследствии налоговый орган пришёл к выводу об отсутствии оснований для предоставления Обществу субсидии, поскольку установил, что по состоянию на 01.06.2020 у Общества имелась недоимка по ЕНВД, страховым взносам на ОПС, ОСС и ОМС на общую сумму более 3000 рублей (справка №5828095).

Претензией от 16.07.2021 Инспекция потребовала от Общества возвратить неправомерно полученную субсидию в сумме 86 500 рублей, однако требование было оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на иск сослался на отсутствие нарушений со стороны Общества при подаче заявки на получение субсидии, поскольку Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» были продлены сроки уплаты налогово и страховых взносов, в связи с чем срок их уплаты для Общества на 01.06.2020 ещё не наступил, и при подаче заявления на получение субсидии Общество правомерно исходило из отсутствия какой-либо недоимки.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика – обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

При этом в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020) разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность получателя спорных денежных средств презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности лица, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 9-П, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо специальных правил, регулирующих основания и порядок взыскания денежных средств, неправомерно (ошибочно) выделенных налогоплательщику из бюджета, но и не исключает возможность обратиться в этих целях к общим механизмам, направленным на обеспечение как полноты и своевременности исполнения налогоплательщиками возложенных на них налоговых обязанностей, так и соблюдения налоговыми органами, составляющими централизованную систему, законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Постановлением №976 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции

Подпунктом «д)» пункта 3 Постановления №976 установлено, что одним из условий для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии является отсутствие у получателя субсидии по состоянию на 1 июня 2020 г. недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3000 рублей (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления).

Согласно пункту 6 Постановления №976 для получения субсидии получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период с 15 июля по 15 августа 2020 г. (включительно). Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 Постановления №976 налоговый орган в случае выявления в результате проведения проверки информации в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оснований для отказа в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются, в числе прочего, нарушение условий включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, а также представление неполных и недостоверных сведений, содержащихся в заявлении, их несоответствие данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе несоответствие информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 8 Постановления №976 установлено, что федеральная налоговая служба в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, формирует реестр получателей субсидий в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи, и направляет его в Федеральное казначейство.

В случае установления факта искажения получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в абзаце третьем пункта 5 настоящих Правил, субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Постановления №976).

Из приведенных выше обстоятельств следует и судом установлено, что Инспекция по результатам автоматизированной проверки информации, предоставленной Обществом и имевшейся у налогового органа, не установила оснований для отказа в предоставлении Обществу субсидии (в том числе, несоблюдение условий подпункта «д)» пункта 3 Постановления №976), в связи с чем включила Общество в реестр для перечисления субсидии.

Впоследствии налоговый орган пришёл к выводу об отсутствии оснований для предоставления Обществу субсидии, поскольку установил, что по состоянию на 01.06.2020 у Общества имелась недоимка по ЕНВД, страховым взносам на ОПС, ОСС и ОМС на общую сумму более 3000 рублей.

Отклоняя доводы истца и полагая обоснованной позицию ответчика об отсутствии оснований для возврата субсидии, суд исходит из следующего.

Из формы заявления о предоставлении субсидии, утвержденной приложением №2 к Постановлению №976, следует, что при подаче заявления на получение субсидии получатель должен указать номер счета для перечисления субсидии, а также подтвердить исполнение обязанности по представлению сведений по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п, в полном объеме в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Следовательно, иная информация для предоставления субсидии, предусмотренная пунктом 3 Постановления №976 (в том числе, о наличии недоимки по налогам и взносам), устанавливается налоговым органом самостоятельно на основании имеющихся у него сведений (пункт 6 Постановления №976).

Поскольку Обществом сведения о состоянии расчетов по налогам и взносам при оформлении заявления не подавались, при этом как следует из пояснений сторон, Общество прошло автоматизированную проверку для включения в реестр получателей субсидии на основании сведений, имевшихся в налоговом органе, суд приходит к выводу об отсутствии недобросовестности в действиях ответчика.

Возможные технические недостатки автоматизированной системы, используемой налоговым органом для ведения реестра получателей субсидии, не могут быть возложены на добросовестного заявителя.

Суд также полагает обоснованным возражения Общества о том, что по смыслу пункта 12 Постановления №976 ответственность получателя субсидии в виде обязанности возвратить её в бюджет наступает лишь в случае установления факта искажения получателем субсидии отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, что соотносится с требованиями формы заявления о предоставлении субсидии о подтверждении исполнения обязанности по представлению сведений по форме «Сведения о застрахованных лицах».

Доводы Инспекции о том, что Общество знало о наличии на дату оформления заявления о наличии недоимки по налогам и взносам, и, тем не менее, подало его для неправомерного получения субсидии, не подтверждаются материалами дела.

Пунктом 1 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. Изменение установленного срока уплаты налога, сбора, страховых взносов допускается только в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации изменением срока уплаты налога и сбора признается перенос установленного срока уплаты налога и сбора, в том числе ненаступившего, на более поздний срок.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе в 2020 году издавать нормативные правовые акты, предусматривающие в период с 1 января до 31 декабря 2020 года (включительно) продление установленных настоящим Кодексом сроков уплаты налогов (авансовых платежей по налогам), в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, сборов, страховых взносов.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что не оспаривается сторонами.

Подпунктом «а)» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» принято решение продлить организациям и индивидуальным предпринимателям, включенным по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, установленные законодательством о налогах и сборах сроки уплаты следующих налогов (авансовых платежей): налоги (за исключением налога на добавленную стоимость, налога на профессиональный доход, налогов, уплачиваемых в качестве налогового агента) и авансовые платежи по налогам за март и I квартал 2020 г. - на 6 месяцев, за апрель - июнь, за II квартал и первое полугодие 2020 г. - на 4 месяца.

Подпунктом «б)» пункта 1 Постановления №409 принято решение продлить организациям и индивидуальным предпринимателям, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, установленные Кодексом сроки уплаты страховых взносов: исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за март - май 2020 г., - на 6 месяцев; исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц за июнь - июль 2020 г., а также исчисленных индивидуальным предпринимателем за 2019 год с суммы дохода, превышающей 300000 рублей, - на 4 месяца.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным возражение ответчика о том, что на 01.06.2020 у Общества отсутствовала недоимка по налогам и взносам, в связи с чем при подаче заявления на получение субсидии Общество соответствовало условиям, предусмотренным подпунктом «д)» пункта 3 Постановления №976, а у налогового органа не имелось формальных оснований для отказа предоставлении ответчику субсидии, о чем свидетельствует включение Общества в реестр получателей субсидии и дальнейшее перечисление денежных средств.

Более того, истец не оспаривал, что Общество произвело уплату спорных налогов и взносов в августе 2020 года, в подтверждение чего представлены справки налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам и страховым взносам от 04.09.2020, от 23.09.2020. Указанные обстоятельства также не свидетельствуют в пользу утверждений Инспекции о недобросовестности в действиях Общества.

Каких-либо нарушений, связанных с порядком и условиями предоставления субсидии, а также с нецелевым использованием средств поддержки, в действиях Общества не имеется, что отражено в выписке из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13.11.2021.

Таким образом, оценив доводы сторон и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцом не доказана недобросовестность в действиях ответчика при подаче заявления о предоставлении субсидии, вследствие чего полагает, что оснований для возврата Обществом субсидии в качестве неосновательного обогащения не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований и освобождением истца от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, распределению между сторонами не подлежат.

Руководствуясь статьями 49, 150, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Производство по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «КОРНИ» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 4284 рублей 96 копеек, - прекратить в связи с отказом от иска.

Иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «КОРНИ» о взыскании неосновательного обогащения в сумме 86 500 рублей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Т.В. Романова