Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А57-18616/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-18616/2019
23 декабря 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Козиковой В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Вольск

к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Вольск,

третье лицо:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области, г. Саратов,

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, г. Саратов

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области:

- о признании права собственности на объект недвижимого имущества «Внутриплощадочные сети воды и канализации», общей протяженностью канализационные сети 471 м., сети воды – 484 м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д. 12 в силу приобретательской давности;

- о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества «Внутриплощадочные сети воды и канализации», общей протяженностью канализационные сети 471 м., сети воды – 484 м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д. 12;

- о признании права оперативного управления на объект недвижимого имущества «Внутриплощадочные сети воды и канализации», общей протяженностью канализационные сети 471 м., сети воды – 484 м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д. 12.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Также, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании изложенного, суд принял все меры к извещению ответчика, в связи с чем, они считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области представило в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В материалы дела от истца поступило ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении заявленных исковых требований, в котором истец просит суд признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества «Внутриплощадочные сети волопровода», общей протяженностью канализационные сети 484 м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д. 12; признать право оперативного управления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на объект недвижимого имущества «Внутриплощадочные сети водопровода», общей протяженностью - 484 м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д. 12; признать право оперативного управления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на объект недвижимого имущества «Внутриплощадочные канализации», общей протяженностью - 471 м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д. 12.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявленные уточнения исковых требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает:

На основании договора № 56-05 от 02.12.2008 о передаче бюджетному учреждению федерального имущества в оперативное управление Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации на основании статьи 11 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» передало в оперативное управление ряд объектов федерального имущества с целью осуществления задач, возложенных на учреждение - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области, в том числе и объект «Внутриплощадочные сети воды и канализации» общей протяженностью канализационные сети 471 м, сети воды - 484 м, - год ввода в эксплуатацию - 1980 год (кадастровый паспорт имеется, технический паспорт имеется).

Год образования федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» - 2004.

На основании писем №64/007/010/2016-247 от 06.09.2016, №64/007/010/2016-246 от 06.09.2016 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области в государственной регистрации прав оперативного управления отказано.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 24.07.2015 № 64-АД № 758986, свидетельства о государственной регистрации права от 01.10.2010 № 64-АВ 973908 за ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области зарегистрирован земельный участок, общей площадью 105374 кв.м. по адресу Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д. 12, на котором и находится ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области и объект «Внутриплощадочные сети воды и канализации», соединяющий объекты, принадлежащие учреждению, между собой.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», имущество учреждений, финансирование которых осуществлялось из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета, относится исключительно к федеральной собственности.

Истец указывает, что объект «Внутриплощадочные сети воды и канализации» используется учреждением для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой (обеспечение жизнедеятельности осужденных) с момента его постройки, , спорные объекты из владения учреждения не выбывали, и право федеральной собственности, возникшее в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1, не прекращалось.

В соответствии с законом от 21.07.1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество таких организаций должно находится в федеральной собственности и быть закрепленным за организацией на праве полного хозяйственного ведения либо переданным в оперативное управление федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

На основании указанных обстоятельств истец обратился с иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Так, согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее сак своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации М 22 от 29.10.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно 5ыло знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Вопросы наличия права собственности на имущество могут быть исследованы, а материально-правовые основания его возникновения получить правовую оценку только в рамках искового производства, при этом значение имеет то, что состав и процессуальное положение лиц, участвующих в делах, производство по которым возбуждено на основании искового заявления и заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, а также круг обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках каждого из этих дел, являются отличными.

Признание или отказ в признании права собственности происходит в рамках рассмотрения соответствующего иска. Именно в этом случае решение суда об удовлетворении иска является основанием для регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушенное или оспариваемое право подлежит защите в установленном законом порядке.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященная способам защиты гражданских прав, предусматривает признание права.

Возможность такого обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца, как подтвержденных материалами дела.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владением является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее, как своим собственным, недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В обстоятельства доказывания истцом по данной категории споров, в соответствии с положениями статей 65, 67, 68 АПК РФ, входят указанные обстоятельства.

Истцом такие доказательства представлены.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность возникновения гражданских прав и обязанностей, в том числе из судебного решения.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, и т.д.

Статья 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в качестве одного из оснований для регистрации права собственности указывает на вступившие в законную силу судебные акты.

Истец представил суду достаточно доказательств, подтверждающих право собственности РФ на на объект недвижимости «Внутриплощадочные сети водопровода» общей протяженностью – 484 м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д.12, в силу приобретательной давности.

При таких обстоятельствах исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Истцом так же заявлено о регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества: «Внутриплощадочные сети водопровода», общей протяженностью - 484 м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д. 12; «Внутриплощадочные сети канализации», общей протяженностью - 471 м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д. 12.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296, 299).

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Со ссылкой на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2010 N 4502/10 по делу N А79-4623/2009 суд первой инстанции правомерно указал, что отсутствие распоряжения собственника о закреплении за истцом имущества на праве оперативного управления не может являться достаточным основанием для отказа в иске, так как в силу пункта 2 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления может возникнуть не только на основании акта собственника, но и в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию.

В отношении исковых требований в части признании права оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на спорный объект, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Отличительной чертой искового производства является спор о праве, который возник между равноправными сторонами. При этом истец и ответчик как субъекты спорного материального правоотношения имеют материально-правовую заинтересованность в предмете спора, а ответчик - это лицо, потенциально нарушившее право истца. Истец, в свою очередь, обращаясь за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Исковые требования о признании права оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на объекты недвижимого имущества: «Внутриплощадочные сети водпровода», общей протяженностью - 484 м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д. 12; «Внутриплощадочные сети канализации», общей протяженностью - 471 м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д. 12 предъявлены к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснил, что право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. При этом в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 8, статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента государственной регистрации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав путем обращения с иском о признании права оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на объекты недвижимого имущества: «Внутриплощадочные сети водопровода канализации», общей протяженностью - 484 м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д. 12; «Внутриплощадочные сети канализации», общей протяженностью - 471 м., находящийся по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д. 12 к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части признании права оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на спорные объекты.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости «Внутриплощадочные сети водопровода» общей протяженностью – 484 м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, п. Видим, д.12, в силу приобретательной давности.

В остальной части иска отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

В. Е. Козикова