Постановление от 26 декабря 2022 г. по делу № А49-2834/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-26852/2022

Дело № А49-2834/2022
г. Казань
26 декабря 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2022 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хлебникова А.Д.,

судей Мосунова С.В., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

ООО «ОПВЗ» - ФИО1, доверенность от 24.06.2022 г. №58/2022

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Пензенской области от 21.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022,

по делу № А49-2834/2022

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные пензенские водочные заводы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности, третье лицо: Акционерное общество «Тандер», гор. Краснодар,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Объединенные пензенские водочные заводы» (далее – Общество, ООО «ОПВЗ») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Тандер».

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 21.06.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Изъятая алкогольная продукция возвращена собственникам, кроме алкогольной продукции, использованной для проведения испытаний.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 решение Арбитражного суда Пензенской области от 21.06.2022 оставлено без изменения.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что факт вменяемого обществу правонарушения подтвержден допустимыми и достоверными доказательствами, полученными административным органом из УФСБ России по Пензенской области и в ходе административного расследования.

В судебном заседании представитель Общества не согласились с жалобой по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам Арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующему:

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 16.11.2021 в административный орган поступили материалы оперативно-розыскных мероприятий, проведенных Управлением ФСБ России по Пензенской области. Из представленного протокола обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 02.09.2021 следует, что сотрудником УФСБ произведено обследование складских помещений общества с ограниченной ответственностью «Гифт» по ул. Аустрина, 169 в гор. Пензе, в ходе которого установлено нахождение 280 550 бутылок различной емкости алкогольной продукции «Старый Боцман». Также в протоколе обследования указано на изъятие 6 бутылок алкогольной продукции «Старый Боцман». Указаны номера «акцизных марок» изъятой продукции.

Изготовитель алкогольной продукции в протоколе от 02.09.2021 не указан.

Помимо этого, представлены четыре протокола испытаний от 29.10.2021, составленных Экспертно-аналитическим отделом МРУ ЦФО.

В протоколах испытаний № 425/2021/1 и № 426/2021/1 указано, что в представленных образцах алкогольной продукции «Старый Боцман», изготовитель ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» ФИО2 обнаружены спирты экзогенного происхождения.

30.11.2021 руководитель административного органа выдал задание № сз4-2489/08-07 на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований, которым предписано провести наблюдение за соблюдением обязательных требований юридическим лицом посредством использовании информации, содержащейся в федеральных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также электронных базах данных Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка за период с 07.05.2021 по 01.12.2021, в части наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, в отношении ООО «ОПВЗ».

Предметом мероприятия определено соблюдение обязательных требований, установленных Законом № 171-ФЗ и иных требований, предъявляемых к организациям, осуществляющим производство и оборот алкогольной продукции.

По результатам указанных мероприятий составлен отчет от 01.12.2021 в котором отражено обнаружение в ходе оперативно-розыскных мероприятий Управления ФСБ в алкогольной продукции «Старый Боцман» спиртов экзогенного происхождения, что является нарушением требований ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 33806-2016).

Также указано, что в результате анализа по информации, содержащейся в ЕГАИС, установлено, что ООО «ОПВЗ» произвело и полностью реализовало алкогольную продукцию «Старый Боцман» с датами розлива 07 и 19 мая 2021 года.

Определением от 07.12.2021 уполномоченное должностное лицо административного органа возбудило дело № 0401/071221/06269 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и о проведении административного расследования в отношении ООО ОПВЗ, в связи с поступившими материалами из УФСБ по Пензенской области.

Из протокола запроса в ЕГАИС установлено, что остатки алкогольной продукции «Старый Боцман» имеются в магазинах торговой сети АО «Тандер».

Определением от 07.12.2021 АО «Тандер» признано потерпевшим.

Административным органом 07.12.2021 произведен осмотр территории и помещений магазина АО «Тандер» по адресу: <...>, пом. П6, в ходе которого выявлено наличие алкогольной продукции «Старый Боцман» с датой розлива 19.05.2021, федеральные специальные марки: 300 11996057, 300 11996045, 300 11996085, 300 11996035, 30011996041, 300 11996075.

Составлен протокол № 0401/071221/06269 от 07.12.2021 взятия проб и образцов, из содержания которого следует, что в рамках производства по делу об административном правонарушении № 0401/071221/06269 в отношении ООО «Объединенные пензенские ЛВЗ» (ИНН <***>) по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ возникла необходимость в проведении экспертизы производимой ООО «Объединенные пензенские ЛВЗ» алкогольной продукции, а именно ПЛОДОВАЯ СТОЛОВАЯ ПОЛУСЛАДКАЯ СТАРЫЙ БОЦМАН ДОЛГОТА 77,7°» крепость 14 %, объемом 0,7 л, для установления факта соответствия указанной алкогольной продукции заявленным требованиям и понятию «Вина фруктовые столовые».

Взятие проб и образцов произведено в присутствии директора магазина «МАГНИТ», без участия понятых, на основании статьи 27.8 КоАП РФ, с применением видеозаписи. Участвующим и присутствующим лицам объявлено о применении технических средств: цифровой камеры марки CANON, модель IXUS 170 зав. номер 063061004842.

По адресу: <...>, пом. П6 (магазин «МАГНИТ») в помещении магазина, в котором осуществляет свою деятельность по розничной продаже алкогольной продукции АО «Тандер», признанного потерпевшим по делу № 0401/071221/06269 от 07.012.2021 в отношении ООО «Объединенные пензенские ЛВЗ» в соответствии со ст. 26.45 КоАП РФ и ст. 27.10 КоАП РФ, произведено взятие проб и образцов алкогольной продукции разлитой в потребительскую тару у АО «Тандер» для проведения экспертизы на предмет соответствия требованиям ГОСТ, а именно:

- ПЛОДОВАЯ СТОЛОВАЯ ПОЛУСЛАДКАЯ «СТАРЫЙ БОЦМАН ДОЛГОТА 77,7°» крепостью 14 %, объемом 0,7 л производства ООО «Объединенные пензенские ЛВЗ», дата розлива 19.05.2021, ФСМ 300 11996057, 300 11996045, 300 119960085, 300 11996035, 300 11996041, 300 119906075 в количествен 6 бутылок. Взятые пробы и образцы алкогольной продукции опечатаны и скреплены пояснительными записками с подписями лиц, участвующих при взятии проб и образцов для идентификации отобранных проб и образцов и сохранности содержимого бутылок.

Отбор проб осуществлен в соответствии с требованиями ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия».

Также 07.12.2021 специалистами МРО ПФО произведен осмотр помещений магазина «МАГНИТ» АО «Тандер» по адресу: <...> пом. П1, П2. Составлен протокол, в котором зафиксировано, что в магазине обнаружена алкогольная продукция – ПЛОДОВАЯ СТОЛОВАЯ ПОЛУСЛАДКАЯ «СТАРЫЙ БОЦМАН ДОЛГОТА 77,7°» крепость 14 %, объемом 1,5 л, производства ООО «Объединенные пензенский ЛВЗ», дата розлива 07.05.2021, ФСМ № 400 05351958, 400 05351964, 400 05351938, 400 05351950, 400 05351926, 400 05351935 в количествен 6 бутылок.

Составлен протокол № 0401/071221/06269 от 07.12.2021 взятия проб и образцов из содержания которого следует, что в рамках производства по делу об административном правонарушении от 07.12.2021 № 0401/071221/06269 в отношении ООО «Объединенные пензенские ЛВЗ» (ИНН <***>) по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ возникла необходимость в проведении экспертизы производимой ООО «Объединенные пензенские ЛВЗ» алкогольной продукции, а именно ПЛОДОВАЯ СТОЛОВАЯ ПОЛУСЛАДКАЯ СТАРЫЙ БОЦМАН ДОЛГОТА 77,7°» крепость 14 %, объемом 1,5 л, для установления факта соответствия указанной алкогольной продукции заявленным требованиям и понятию «Вина фруктовые столовые».

Взятие проб и образцов произведено в присутствии товароведа магазина, без участия понятых, на основании статьи 27.8 КоАП РФ, с применением видеозаписи. Участвующим и присутствующим лицам объявлено о применении технических средств: цифровой камеры марки CANON, модель IXUS 170 зав. номер 063061004842.

По адресу: <...> пом. П1, П2 (магазин «МАГНИТ») в помещении магазина, в котором осуществляет свою деятельность по розничной продаже алкогольной продукции АО «Тандер», признанного потерпевшим по делу от 07.012.2021 № 0401/071221/06269 в отношении ООО «Объединенные пензенские ЛВЗ» в соответствии со ст. 26.45 КоАП РФ и ст. 27.10 КоАП РФ, произведено взятие проб и образцов алкогольной продукции, разлитой в потребительскую тару у АО «Тандер» для проведения экспертизы на предмет соответствия требованиям ГОСТ, а именно:

- ПЛОДОВАЯ СТОЛОВАЯ ПОЛУСЛАДКАЯ «СТАРЫЙ БОЦМАН ДОЛГОТА 77,7°» крепостью 14 %, объемом 1,5 л, производства ООО «Объединенные пензенские ЛВЗ», дата розлива 07.05.2021, ФСМ 400 05351958, 400 05351964, 400 05351938, 400 05351950, 400 05351926, 400 05351935 в количествен 6 бутылок. Взятые пробы и образцы алкогольной продукции опечатаны и скреплены пояснительными записками с подписями лиц, участвующих при взятии проб и образцов для идентификации отобранных проб и образцов и сохранности содержимого бутылок.

Отбор проб осуществлен в соответствии с требованиями ГОСТ 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия».

Определением от 08.12.2021 административный орган назначил экспертизу двенадцати образцов алкогольной продукции «Старый Боцман», с ФСМ, соответствующим указанным в протоколах взятия проб и образцов от 07.12.2021. Проведение экспертизы поручено Экспертно-аналитическому отделу МРУ ЦФО.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли представленная на исследование алкогольная продукция требованиям ГОСТ 33806 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия»;

- присутствуют ли в представленной алкогольной продукции спирты экзогенного происхождения.

С сопроводительным письмом от 04.02.2022 (т. 2 л.д. 18) МРУ ЦФО представило Управлению экспертное заключение № 6/2022 от 04.02.2022 и четыре протокола испытаний.

В экспертном заключении сделан вывод о том, что в представленном на испытание образце № 516/2021 обнаружены спирты экзогенного происхождения (протокол испытаний № 516/2021 от 04.02.2022). Под образцом 516/2021 фигурирует алкогольная продукция «Старый Боцман», упаковка: четыре ПЭТ-бутылки объемом 0,7 л, укупоренных полимерными колпачками. Укупорка не нарушена. Маркировка: дата розлива 19.05.2021. Объем 0,7 л. Объемная доля этилового спирта 14 %. Массовая концентрация сахаров 40 г/дм3. ФСМ 300 11996045, 300 99116035, 300 11996041, 300 11996075.

По остальным показателям, а также по образцу № 517/2021 несоответствий требованиям ГОСТ 33806-2016 не установлено.

Протокол испытаний № 516/2021/1 от 04.02.2022 содержит следующую информацию.

Наименование образца: АЛКОГОЛЬНАЯ ПРОДУКЦИЯ ПЛОДОВАЯ ПОЛУСЛАДКАЯ «СТАРЫЙ БОЦМАН ДОЛГОТА 77,7°».

Упаковка: Четыре ПЭТ-бутылки объемом 0,7 л.

Укупорены полимерными колпачками. Укупорка не нарушена.

Маркировка: Дата розлива: 19.05.2021. Объем 0,7 л. Объемная доля этилового спирта 14 %. Массовая концентрация сахаров 40 г/дм3. Состав: виноматериал фруктовый столовый сухой яблочный; сахар; регулятор кислотности – лимонная кислота; консервант – сорбат калия. Содержит антиокислитель диоксид серы. Хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света при температуре от 5оС до 20оС и относительной влажности воздуха не более 85. Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения. ГОСТ 33806-2016. Штрих-код: 4260076510584. ФСМ 300 11996045, 300 11996035, 300 11996051, 300 11996075.

Изготовитель: ООО «Объединенные пензенские водочные заводы», Россия, 440000 <...>/Максима Горького, д. 56/34, Литер А, этаж 3, помещения №№ 39 - 41.

Заказчик: Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, адрес: 125993, <...>, ИНН 771-747640.

На соответствие требованиям: Отсутствует.

Сопроводительные документы:

- письмо Контрольного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 27.12.2021 № 21803/02-04;

- копия письма о проведении экспертизы МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 24.12.2021 № у4-15537/06-12;

- определение о назначении экспертизы МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 08.12.2021 № 0401/071221/06269;

- копия Рецептуры на алкогольную продукцию плодовую столовую полусладкую «СТАРЫЙ БОЦМАН ДОЛГОТА 77,7°»;

- копия технологической инструкции по производству АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПЛОДОВОЙ СТОЛОВОЙ ПОЛУСЛАДКОЙ «СТАРЫЙ БОЦМАН ДОЛГОТА 77,7°» ТИ 11.03.10.119-022-78861430-2021.

Информация об отборе образца: Лаборатория не осуществляет отбор образцов и не несет ответственности за стадию отбора образцов и информацию, предоставленную заказчиком.

Испытания проведены: с 25.10.2021 по 29.10.2021.

Средства измерений:

1. Изотопный масс-спектрометр Delta V Advantage (№ SN089917D);

2. Изотопный масс-спектрометр Delta V Advantage (№ SN09470D).

Общее количество страниц в протоколе: 2.

Вывод: В представленном на испытание образце обнаружены спирты экзогенного происхождения.

Испытания проведены не менее чем в двух повторностях.

Результаты испытаний распространяются только на представленный образец.

В присутствии представителя ООО «ОПВЗ», уполномоченным должностным лицом административного органа 02.03.2022 составлен протокол об административном правонарушении № 0401/071221/06269 о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение требований ГОСТ 33806-2016 в произведенной Обществом алкогольной продукции «Старый Боцман» содержатся спирты экзогенного происхождения.

Административный орган в порядке части 3 статьи 23.1. КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности в действиях Общества события вмененного административного правонарушения, в связи с чем, отказал в привлечении общества к административной ответственности.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В соответствии с положениями ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В качестве доказательств совершения административного правонарушения административным органом представлены протоколы испытаний от 29.10.2021 (из материалов УФСБ по Пензенской области), протоколы испытаний и экспертное заключение от 04.02.2022 (материалы административного расследования административного органа).

Исследовав представленные административным органом материалы административного дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о совершении ООО «Объединенные Пензенские ЛВЗ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а представленные административным органом доказательства совершения административного правонарушения имеют существенные процессуальные пороки.

Так арбитражным судом установлено, что протокол УФСБ от 02.09.2021, которым было оформлено изъятие продукции для направления на экспертное исследование, не содержит ссылки на нормативный акт, предусматривающий порядок изъятия соответствующей алкогольной продукции.

Протоколы отбора проб и образцов Управления от 07.12.2021 содержат указание на то, что отбор проб осуществлен в соответствии с требованиями ГОСТ 33806-2016.

При этом, указанный ГОСТ таких требований не содержит. В нем (пункт 7.1) имеется только отсылка на ГОСТ 31730.

Разделом 1 Межгосударственного стандарта «Продукция винодельческая. Правила приемки и методы отбора проб» ГОСТ 31730-2012 (далее – ГОСТ 31730-2012) установлено, что настоящий стандарт распространяется на винодельческую продукцию, плодовую алкогольную продукцию, плодовые алкогольные напитки, плодовые сброженные материалы в стеклянных бутылках (далее – в потребительской упаковке) и наливом (далее – в транспортной упаковке) и устанавливает правила приемки и методы отбора проб. Метод отбора проб от винодельческой продукции, алкогольной плодовой продукции, плодовых алкогольных напитков плодовых сброженных материалов в потребительской упаковке установлен пунктом 5.2 ГОСТа 31730-2012.

Согласно подпункту 5.2.1 указанного ГОСТа горловину каждой бутылки, отобранной в выборку по п. 4.7, пломбируют или опечатывают любым способом, обеспечивающим целостность упаковки.

При этом, в соответствии с подпункт 5.2.2 ГОСТа 31730-2012 уполномоченное лицо составляет акт отбора проб в четырех экземплярах.

Как установлено арбитражным судом, документы под названием «акт отбора проб» в рассматриваемых случаях (02.09.2021 УФСБ и 07.12.2021 административным органом) не составлялись.

Также судом первой инстанции установлено, что протокол УФСБ по Пензенской области от 02.09.2021 не содержит:

- наименование и местонахождения изготовителя;

- наименование и местонахождения получателя;

- номер и дату выдачи сопроводительной документации;

- номер и срок действия документа о подтверждении соответствия;

- описание печати или пломбы, поставленной на каждой бутылке с пробой (таких печатей на бутылках нет);

- обозначение документа, в соответствии с которым произведен отбор проб.

В протоколе есть ссылка на то, что изъятая алкогольная продукция помещена в картонную коробку, которая скреплена и опечатана печатью «Д» с пояснительной запиской: «Протокол обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 02.09.2021, 2 бутылки «Старый боцман долгота 77,7°» 0,7 л, 2 бутылки «Старый боцман долгота 77,7°», 0,7 л, 2 бутылки «Старый боцман долгота 77,7°» 1,5 л, с подписями участвующих лиц.

Однако, записка не содержит: наименование и местонахождение изготовителя; наименование и местонахождения получателя; дату отбора проб; номер и дату выдачи сопроводительной документации; номер акцизной или федеральной специальной марки; число и вместимость бутылок с винодельческой продукцией, плодовой алкогольной продукцией, плодовыми алкогольными напитками, плодовыми сброженными материалами в партии, от которой отобраны пробы; дату розлива или оформления.

Протоколы отбора проб и образцов от 07.12.2021, оформленные должностными лицами административного органа, не содержат:

- наименование и место нахождение изготовителя (имеется только ссылка, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «ОПВЗ», без указания на то, что данное юридическое лицо является изготовителем алкогольной продукции);

- наименование и местонахождение получателя (имеется ссылка место отбора образцов и наименование организации, но не указано, кто получатель продукции);

- число и вместимость бутылок в винодельческой продукцией, плодовой алкогольной продукцией, плодовыми алкогольными напитками, плодовыми сброженными материалами в партии, от которой отобраны образцы (указано только количество отобранных образцов, без указания числа и вместимости бутылок во всей партии (или на то, что отобрана вся обнаруженная в магазине продукция));

- номер и дата выдачи сопроводительной документации);

- номер и срок действия документа о подтверждении соответствия;

- описание печати или пломбы, поставленной на каждой бутылке с пробой.

Обозначен документ, в соответствии с которым произведен отбор проб – ГОСТ 33806-2016.

При этом, как установлено арбитражным судом, указанный ГОСТ не регулирует процедуру взятия проб и образцов.

Кроме того, ни представленные с материалами дела об административном правонарушении протоколы изъятия алкогольной продукции, ни экспертное заключение не содержат описания печатей, пломб и пояснительных записок.

Указанные нарушения процедуры отбора проб не устранены другими доказательствами.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что протокол обследования УФСБ по Пензенской области от 02.09.2021 полностью не соответствует требованиям ГОСТ 31730-2012, а протоколы отбора проб и образцов от 07.12.2021, оформленные должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО, имеют существенные нарушения ГОСТ 31730-2012.

Также судами установлено, что единственный из четырех протоколов испытаний № 516/2021/1 от 04.02.2022 содержит дату проведения испытаний – с 25.10.2021 по 29.10.2021, в то время как отбор соответствующего образца произведен только 07.12.2021.

Кроме того, в протоколе испытаний № 516/2021/1 от 04.02.2022 отсутствует однозначная информация об образце продукции, по результатам испытания которого сделан вывод об обнаружении спиртов экзогенного происхождения; идентифицировать продукцию не представляется возможным.

Установив, что административным органом не представлено допустимых доказательства изъятия проб (образцов), по результатам испытаний которых сделан вывод о нарушении Обществом требований технических регламентов, суд первой инстанции правомерно указал, что не может быть признано доказанным соблюдение процедуры изъятия проб.

Арбитражный суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в материалы рассматриваемого дела заявителем представлены доказательства, полученные с нарушением требований действующего законодательства, а иных допустимых доказательств, подтверждающих факт вменяемых Обществу нарушений, административным органом не приведено.

Согласно статье 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Учитывая вышеизложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о недоказанности события вменяемого Обществу административного правонарушения и отказали в удовлетворении заявленных требований о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе административного органа, подлежат отклонению, поскольку тождественны доводам являвшихся предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, отклонены судами с подробным изложением мотивов, не опровергают выводов судов, а сводятся к несогласию подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела.

В соответствии с абзацем вторым пункта 32 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" с учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 АПК РФ), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ), не допускается.

Поскольку неправильного применения судами норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 21.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 по делу №А49-2834/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу, без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса.



Председательствующий судья А.Д.Хлебников



Судьи С.В.Мосунов



А.Н.Ольховиков