Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А79-12313/2018

1066/2019-109857(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12313/2018
г. Чебоксары
17 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 17 октября 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Авто-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии

о признании незаконным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 24.09.2018 № 374 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством о корректировке суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 152 026 руб. 44 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2018 по 30.09.2018, доплате страховых вносов в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 152 026 руб. 44 коп.,

о признании незаконным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 24.09.2018 № 374 осс/р об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 145 222 руб. 60 коп., а также взыскании судебных расходов

по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. (с учетом уточнения к заявленным требованиям),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, ФИО3, бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская детская больница № 2», бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская детская клиническая больница»,

при участии: от заявителя –ФИО4 по доверенности от 11.09.2018 № 541/18,

от Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО5 по доверенности от 09.01.2019 № 9,

от третьего лица - ФИО2 – не было, от третьего лица - ФИО3 – не было,

от третьего лица - бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская детская больница № 2» - не было,

от третьего лица - бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская детская клиническая больница» - не было,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Авто-Трейд» (далее – ООО «Авто-Трейд», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии (далее - ГУ - регионального отделения ФСС РФ по ЧР или Фонд) о признании незаконным решения от 24.09.2018 № 374 осс/р, об обязании Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия соответствующего решения на выделение ООО «Авто-Трейд» средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 145 222 руб. 60 коп., об обязании Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия соответствующего решения о принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО «Авто-Трейд» в сумме 152 026 руб. 44 коп.; о взыскании 3 000 руб. 00 коп. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Определением суда 03.12.2018 к участию в деле № А79-12313/2018

в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, бюджетное учреждение Чувашской Республики «Городская детская больница № 2», бюджетное учреждение Чувашской Республики «Городская детская клиническая больница».

Определением суда 26.12.2018 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были приняты уточнения к заявленным требованиям согласно которым заявитель просит суд признать незаконными:

- решение Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии от 24.09.2018 № 374 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством о корректировке суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 152 026 руб. 44 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2018 по 30.09.2018, доплате страховых вносов в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 152 026 руб. 44 коп.;

- решение Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии от 24.09.2018 № 374 осс/р об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 145 222 руб. 60 коп., а также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Определением суда 28.02.2019 производство по делу № А79-12313/2018 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 18.12.2018 по делу № А79-7895/2018.

Как следует из материалов дела, в рамках арбитражного дела № А79- 7895/2018 акционерное общество «Росспиртпром» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15.06.2018 № 207 осс/р и обязании Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством произведенные акционерным обществом «Росспиртпром» по месту нахождения филиала «Ликероводочный завод «Чебоксарский» в сумме 225 555 руб. 80 коп.; о признании недействительным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 15.06.2018 № 207 осс/р в части отказа акционерному обществу «Росспиртпром» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения в сумме 225 555 руб. 80 коп. и обязании Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии выделить средства на осуществление (возмещение) расходов,

произведенных страхователем на выплату страхового возмещения в сумме 225 555 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии

от 18.12.2018 по делу № А79-7895/2018 отказано в удовлетворении заявления АО «Росспиртпром» к Государственному учреждению – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15.06.2018 № 207 осс/р и обязании Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством произведенные акционерным обществом «Росспиртпром» по месту нахождения филиала «Ликероводочный завод «Чебоксарский» в сумме 225 555 руб. 80 коп.; о признании недействительным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 15.06.2018 № 207 осс/р в части отказа акционерному обществу «Росспиртпром» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения в сумме 225 555 руб. 80 коп. и обязании Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии выделить средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения в сумме 225 555 руб. 80 коп.

Арбитражным судом в решении от 18.12.2018 по делу № А79-7895/2018 был сделан вывод о том, что сокращение рабочего дня на 30 минут не свидетельствует о социальной направленности предоставления отпуска по уходу за ребенком, обоснованности получения пособия по уходу за ребенком, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении АО «Росспиртпром» правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда. Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17 -1728 и от 01.12.2017 № 309-КГ17-17691.

Определением суда от 15.08.2019 производство по делу № А79-12313/2018 было возобновлено.

09 сентября 2019 года в арбитражный суд от Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии поступили дополнительные письменные пояснения.

11 сентября 2019 года в арбитражный суд от ООО «Авто-Трейд» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства на более поздний срок, в связи с необходимостью уточнения заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили в связи, с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу

до 15 часов 30 минут 10 октября 2019 года.

Представитель заявителя в судебном заседании 10.10.2019 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ - регионального отделения ФСС РФ по ЧР в судебном заседании 10.10.2019 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве и письменных пояснениях к нему.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили в связи, с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей заявителя, ГУ - регионального отделения ФСС РФ по ЧР, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Авто-Трейд» (далее - страхователь) поставлено на учет Фондом в качестве страхователя 21.06.2012. Среднесписочная численность на 01.04.2018 составляет 26 человек, в 2017 году 22 человека. Основным видом экономической деятельности страхователя является «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах» (код по ОКВЭД 45.11.2).

За период с 01.01.2017 по 31.03.2018 страхователем произведены выплаты пособий всего в сумме 441 000 руб. 86 коп., в том числе: в 2017 году 246 001 руб. 24 коп., в 1 квартале 2018 года 194 999 руб. 62 коп., из них:

- пособие по временной нетрудоспособности в сумме 239 923 руб. 43 коп.;

- единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 49 050 руб. 99 коп.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 152 026 руб. 44 коп.

07 июня 2018 года ООО «Авто-Трейд» обратилось в ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 01.04.2018 на сумму 145 222 руб. 60 коп.

Фондом проведена выездная проверка страхователя ООО «АвтоТрейд» по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2018 по 30.06.2018, о чем составлен акт выездной проверки от 28.08.2018 № 374 осс/р (л.д. 22 – 27

Том 1).

Проверкой, по результатам которой вынесены обжалуемые решения, установлено, что ФИО2 согласно трудовому договору от 30.09.2016

№ 25/2016 (л.д.89 – 90 Том 1) принят в Автосалон Чебоксарского филиала ООО «АвтоТрейд» в г. Чебоксары ведущим специалистом по приемке автомобилей с должностным окладом (почасовая тарифная ставка) в размере 5 350 руб.,

осуществляет работу, характер которой является не разъездным, рабочий день является нормированным (пятидневная рабочая неделя с двумя выходными, продолжительность рабочей недели составляет 40 часов).

Дополнительным соглашением от 19.09.2017 (л.д. 35 Том 1) к трудовому договору ФИО2 (по его заявлению от 18.09.2017 о продолжительности рабочего дня 7 часов) установлен режим неполного рабочего времени с 24.09.2017, продолжительность рабочей недели составляет 35 часов с оплатой согласно отработанному времени.

Дополнительным соглашением от 01.02.2018 (л.д. 36 Том 1) к трудовому договору ФИО2 (по его заявлению от 01.02.2018 о продолжительности рабочего дня - 6 часов) установлен режим неполного рабочего времени с 01.02.2018 продолжительность рабочей недели составляет 30 часов с оплатой согласно отработанному времени.

Согласно приказу от 19.09.2017 № 1-ко (л.д. 37 Том 1) ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 24.09.2017 по 23.02.2019.

Для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 представлены следующие документы:

- заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- копии свидетельства о рождении ребенка: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- заявление ФИО2 от 18.09.2017 о том, что его супруга ФИО8 никогда не работала и не работает, трудовой книжки и трудового стажа не имеет;

- справка от 31.08.2017 № 460 (л.д. 34 Том 1), выданная Государственным казенным учреждением Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Звениговском районе Республики Марий Эл» о том что матери ребенка ФИО8, проживающей по адресу: <...> ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет не назначалось и не выплачивалось.

В табелях учета рабочего времени продолжительность рабочего дня в период предоставленного отпуска по уходу за ребенком указана: с 25.09.2017 - 7 часов (режим неполного рабочего времени), с 01.02.2018 - 6 часов.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2 рассчитано в соответствии со статьей 11.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ назначено и выплачено в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица в размере 20 037 руб. 13 коп. за полный месяц.

Как свидетельствуют материалы дела режим работы ФИО2 в период с 25.09.2017 по 31.01.2018 составляет 87,5% занятости рабочего времени (7 часа

в день), в период с 01.02.2018 по 31.03.2018 - 75% занятости рабочего времени

(6 часа в день). Соответственно, 12,5% и 25% от полного рабочего времени остается на осуществление ухода за ребенком, за которое лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком и получающее ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40 процентов среднего заработка, не может фактически полноценно в оставшееся от полного рабочего дня время осуществлять уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Как установлено судом и Фондом в ходе проверки фактически уход за ребенком осуществляет мать ребенка Тихонова Елена Геннадьевна, что подтверждается письмом Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская детская больница № 2» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 13.07.2018 № 16-870. Согласно данному письму непрерывный уход за ребенком Тихоновым Богданом Ивановичем, 23.07.2017 г.р., зарегистрированным по адресу: г. Чебоксары, ул. Хевешская, д.7, кв.112 осуществляет мать; с рождения по настоящее время ребенок находится на грудном вскармливании. В двухмесячном возрасте мама с ребенком выбывали

в г. Звенигово к родственникам (бабушке), вернулись для прохождения дальнейших медицинских осмотров в трехмесячном возрасте. В период диспансерного (профилактического) наблюдения ребенок часто болел, посещает детскую больницу с ребенком мать, которая при осуществлении патронажа медицинскими работниками новорожденных детей первого года жизни, постоянно находится дома.

ФИО3 согласно трудовому договору от 01.06.2014 № 8/2014 (л.д. 149- 151 Том 1) принят в Автосалон Чебоксарского филиала ООО «Авто-Трейд»

в г. Чебоксары ведущим специалистом по приемке и продаже автомобилей с должностным окладом (почасовая тарифная ставка) в размере 5 350 руб., осуществляет работу, характер которой является не разъездным, рабочий день является нормированным (пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, продолжительность рабочей недели составляет 40 часов).

Дополнительным соглашением от 03.04.2017 (л.д. 118 Том 1) к трудовому договору ФИО3 (по его заявлению от 03.04.2017 о продолжительности рабочего дня - 4 часа) установлен режим неполного рабочего времени - продолжительность рабочей недели составляет 20 (двадцать) часов с оплатой согласно отработанному времени.

Согласно приказу от 26.02.2018 № 80800000001 (л.д.102 Том 1) ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 26.02.2018 по 23.07.2019.

Для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 представлены следующие документы:

- заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- копия свидетельства о рождении ребенка: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- справка от 22.02.2018 № 29-65/359 (л.д.40 Том 1) выданная Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии отделом социальной защиты населения Калининского района г.Чебоксары о том, что мать ребенка ФИО11, зарегистрированная по адресу <...>, не является получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

В табелях учета рабочего времени продолжительность рабочего дня в период с 03.04.2017 и предоставленного отпуска по уходу за ребенком указана с 26.02.2018 - 4 часа (режим неполного рабочего времени).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком Зыкову М.Н. рассчитано в соответствии со статьей 11.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ назначено и выплачено в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица в размере 24 503 руб. 01 коп. за полный месяц.

Как установлено судом и Фондом в ходе проверки фактически уход за ребенком осуществляет мать ребенка ФИО11, что подтверждается письмом Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 03.07.2018 № 492 (Том 1 л.д. 77). Согласно данному письму, уход за ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <...> непосредственно осуществляет мать ребенка. Периодически помощь оказывает бабушка. В период диспансерного (профилактического) наблюдения посещает детскую больницу с ребенком мать, которая при осуществлении патронажа медицинскими работниками новорожденных детей первого года жизни, постоянно находится дома.

Учитывая вышеизложенное, Фондом вынесено решение от 24.09.2018 № 374 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством о корректировке суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 152 026 руб. 44 коп.

в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2018 по 30.09.2018, доплате страховых вносов в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 152 026 руб. 44 коп.

Фондом также принято решение от 24.09.2018 № 374 осс/р об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 145 222 руб. 60 коп.

Не согласившись с указанными решениями Фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с

федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В части 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ определены условия, размеры и порядок обеспечения застрахованных граждан государственными социальными пособиями, в том числе и ежемесячным пособием по уходу за ребенком до достижении им полутора лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам. Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 часть 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

Из статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, страховым случаем признается, в том числе, уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункт 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за

ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации

не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Следовательно, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право получения пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребёнком.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачёту расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 согласно трудовому договору от 30.09.2016 № 25/2016 принят в Автосалон Чебоксарского филиала ООО

«АвтоТрейд» в г. Чебоксары ведущим специалистом по приемке автомобилей с должностным окладом (почасовая тарифная ставка) в размере 5 350 руб., осуществляет работу, характер которой является не разъездным, рабочий день является нормированным (пятидневная рабочая неделя с двумя выходными, продолжительность рабочей недели составляет 40 часов).

Дополнительным соглашением от 19.09.2017 к трудовому договору ФИО2 (по его заявлению от 18.09.2017 о продолжительности рабочего дня 7 часов) установлен режим неполного рабочего времени с 24.09.2017, продолжительность рабочей недели составляет 35 часов с оплатой согласно отработанному времени.

Дополнительным соглашением от 01.02.2018 к трудовому договору ФИО2 (по его заявлению от 01.02.2018 о продолжительности рабочего дня - 6 часов) установлен режим неполного рабочего времени с 01.02.2018 продолжительность рабочей недели составляет 30 часов с оплатой согласно отработанному времени.

Согласно приказу от 19.09.2017 № 1-ко ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 24.09.2017 по 23.02.2019.

Для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 представлены следующие документы:

- заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- копии свидетельства о рождении ребенка: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- заявление Тихонова И.И. от 18.09.2017 о том, что его супруга Тихонова Елена Геннадьевна никогда не работала и не работает, трудовой книжки и трудового стажа не имеет;

- справка от 31.08.2017 № 460, выданная Государственным казенным учреждением Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Звениговском районе Республики Марий Эл» о том что матери ребенка ФИО8, проживающей по адресу:

<...> ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет не назначалось и не выплачивалось.

В табелях учета рабочего времени продолжительность рабочего дня в период предоставленного отпуска по уходу за ребенком указана: с 25.09.2017 - 7 часов (режим неполного рабочего времени), с 01.02.2018 - 6 часов.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2 рассчитано в соответствии со статьей 11.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ назначено и выплачено в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица в размере 20 037 руб. 13 коп. за полный месяц.

Как следует из материалов дела режим работы ФИО2 в период с 25.09.2017 по 31.01.2018 составляет 87,5% занятости рабочего времени (7 часа в день), в период с 01.02.2018 по 31.03.2018 - 75% занятости рабочего времени

(6 часа в день). Соответственно, 12,5% и 25% от полного рабочего времени остается на осуществление ухода за ребенком, за которое лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком и получающее ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40 процентов среднего заработка, не может фактически полноценно в оставшееся от полного рабочего дня время осуществлять уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Как установлено судом и Фондом в ходе проверки фактически уход за ребенком осуществляет мать ребенка ФИО8, что подтверждается письмом Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская детская больница № 2» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 13.07.2018 № 16-870. Согласно данному письму непрерывный уход за ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированным по адресу: <...> осуществляет мать; с рождения по настоящее время ребенок находится на грудном вскармливании. В двухмесячном возрасте мама с ребенком выбывали в г. Звенигово к родственникам (бабушке), вернулись для прохождения дальнейших медицинских осмотров в трехмесячном возрасте. В период диспансерного (профилактического) наблюдения ребенок часто болел, посещает детскую больницу с ребенком мать, которая при осуществлении патронажа медицинскими работниками новорожденных детей первого года жизни, постоянно находится дома.

ФИО3 согласно трудовому договору от 01.06.2014 № 8/2014 принят в Автосалон Чебоксарского филиала ООО «Авто-Трейд» в г. Чебоксары ведущим специалистом по приемке и продаже автомобилей с должностным окладом (почасовая тарифная ставка) в размере 5 350 руб., осуществляет работу, характер которой является не разъездным, рабочий день является нормированным (пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, продолжительность рабочей недели составляет 40 часов).

Дополнительным соглашением от 03.04.2017 к трудовому договору Зыкову М.Н. (по его заявлению от 03.04.2017 о продолжительности рабочего дня - 4 часа) установлен режим неполного рабочего времени - продолжительность рабочей недели составляет 20 (двадцать) часов с оплатой согласно отработанному времени.

Согласно приказу от 26.02.2018 № 80800000001 ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 26.02.2018 по 23.07.2019.

Для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 представлены следующие документы:

- заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- копия свидетельства о рождении ребенка: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- справка от 22.02.2018 № 29-65/359 выданная Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии отделом социальной защиты населения Калининского района г.Чебоксары о том, что мать ребенка ФИО11, зарегистрированная по адресу <...>, не является получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

В табелях учета рабочего времени продолжительность рабочего дня в период с 03.04.2017 и предоставленного отпуска по уходу за ребенком указана с 26.02.2018 - 4 часа (режим неполного рабочего времени).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3 рассчитано в соответствии со статьей 11.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ назначено и выплачено в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица в размере 24503 руб. 01 коп. за полный месяц.

Как установлено судом и Фондом в ходе проверки фактически уход за ребенком осуществляет мать ребенка ФИО11, что подтверждается письмом Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 03.07.2018 № 492. Согласно данному письму, уход за ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <...> непосредственно осуществляет мать ребенка. Периодически помощь оказывает бабушка. В период диспансерного (профилактического) наблюдения посещает детскую больницу с ребенком мать, которая при осуществлении патронажа медицинскими работниками новорожденных детей первого года жизни, постоянно находится дома.

Согласно показаниям свидетелей ФИО8 и ФИО11 от 21.02.2019 в период предоставления их супругам (работникам ООО

«Авто-Трейд») отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, они не работали, в связи с чем преимущественно уход за детьми осуществлялся неработающими свидетелями ФИО8 и ФИО11

Вместе с тем, как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным

необходимостью осуществления ухода за ребёнком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения от 27.01.2011 № 179-О-П,

от 07.06.2011 № 742-О-О и 13.05.2014 № 983-О).

Данная правовая позиция соответствует изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728 по делу № А13-2070/2016, который указал, что страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону

от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,

в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

В рассматриваемой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Кроме того, сокращение рабочего времени на 1, 2 и 4 часа в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребёнком, повлёкшая утрату заработка, а пособие по уходу за ребёнком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного стимулирования работника.

Подобное сокращение рабочего времени является формальным, не обеспечивает осуществление ухода за ребенком. Указанные работники не могут фактически осуществлять уход за ребенком при сокращенном режиме работы

на 1, 2 и 4 часа. В период нахождения на рабочем месте с продолжительностью рабочего дня 6 и 7 часов осуществлять постоянный уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет невозможно, поэтому ежемесячное пособие не компенсирует утраченный заработок ввиду его отсутствия, а является дополнительным материальным обеспечением работника. При недоказанности факта осуществления работником ухода за ребенком, формальное соблюдение предусмотренных законом условий не подтверждает право застрахованного на выплату ему сумм страхового обеспечения.

При таких обстоятельствах Фонд обоснованно пришел к выводу о том, что действия заявителя являются злоупотреблением правом, направленное на получение дополнительного материального обеспечения, из чего следует вывод

о несоблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ, для сохранения за работником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган

страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

При таких обстоятельствах оспариваемые решения Фонда соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе

в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Авто-Трейд» следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлине относятся на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Авто-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 24.09.2018 № 374 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством о корректировке суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 152 026 руб. 44 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2018 по 30.09.2018, доплате страховых вносов в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 152 026 руб. 44 коп., о признании незаконным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 24.09.2018 № 374 осс/р об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 145 222 руб. 60 коп., а также взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья А.А. Афанасьев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 15.05.2019 14:29:56

Кому выдана Афанасьев Андрей Алексеевич