Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А55-8992/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-8992/2017
29 июня 2017 года
город Самара


Решение в виде резолютивной части изготовлено 05 июня 2017 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

От 13 апреля 2017 года13 апреля 2017 года №

к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о признании незаконным и отмене постановления

Установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (заявитель, общество ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене вынесенного Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Постановления №ПН 13-17 о назначении административного наказания от 28.03.2017, которым Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности, установленной ч.10 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.

Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (административный орган, управление) заявленные требования не признало, ссылаясь на законность оспариваемого постановления.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Как следует из материалов дела, в период с 05.07.2016г. по 01.08.2016г. на основании: истечения срока исполнения предписания №6ПН-5 ЖД/16 от 17.02.2016г. (со сроком исполнения до 04.07.2016г.); Распоряжения №496 от 26.05.2016г. ФИО2. Врио начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ОАО «РЖД» (железнодорожный вокзал Пенза-1 - Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД»).

Так, в ходе указанной проверки выявлено неисполнение предписания №6ПН-5 ЖД/16 от 17.02.2016г. (со сроком исполнения до 04.07.2016г.) По результатам проверки государственным транспортным инспектором (государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО3 составлен акт №ПН-33 ЖД/16 от 01.08.2016г., в котором зафиксировано неисполнение предписания №6ПН-5 ЖД/16 от 17.02.2016г., и выдано новое предписание №6ПН-28 ЖД/16 от 01.08.2016г., копии которых направлены законному представителю юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении 01.08.2016г. (вручены 04.08.2016г.).

Предписанием №6ПН-28 ЖД/16 от 01.08.2016г. предписывалось в срок до 01.02.2017г. устранить выявленные нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности, которые не были устранены ввиду неисполнения предписания №6ПН-5 ЖД/16 от 17.02.2016г., а именно:

Силы обеспечения транспортной безопасности (начальник железнодорожного вокзала Пенза-1 - ФИО4) не прошли обязательную аттестацию, проводимую органами аттестации в порядке, установленном Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел -ч.2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»; п.З, п.4, п.5.13 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ №43 от 08.02.2011г. (далее - Требования).

На железнодорожном вокзале Пенза-1 не созданы и не оснащены посты (пункты) управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Пенза-1, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие - п.З, п.4. п.5.22 Требований.

Па железнодорожном вокзале Пенза-1 размещение контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зоны свободного доступа ОТИ не соответствует установленной схеме - п.З, п.4, п.5.25.5 Требований.

Не осуществляется воспрепятствование преодолению любыми лицами контрольно-пропускных пунктов (постов) без соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ (железнодорожный вокзал Пенза-1) - п.З, п.4, п.5.29 Требований.

Не осуществляется воспрепятствование проникновению в зону свободного доступа ОТИ (железнодорожный вокзал Пенза-1) лица (группы лиц), пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе оснащенного специальными техническими средствами или с использованием автотранспортных средств, самоходной техники и машин -п.З, п.4, п.6.1 Требований.

Для устранения данного нарушения субъекту транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» был предоставлен разумный и приемлемый срок.

01.02.2017г. в адрес УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от Куйбышевской РДЖВ поступило письмо №314/РДЖВ КБШ от 31.01.2017г. в котором сообщается, что пункты 2-5 предписания №6ПН-28 ЖД/16 от 01.08.2016г. могут быть устранены в ходе реализации утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности, который в настоящий момент не утвержден, находится на доработке и планируемый срок направления на утверждение 20.02.2017г.

Документов, подтверждающих исполнение п.1 данного предписания, представлено не было.

В связи с истечением срока исполнения предписания №6ПН-28 ЖД/16 от 01.08.2016г. (со сроком исполнения до 01.02.2017г.) и на основании Распоряжения №82 от 23.01.2017г. ФИО5 - Врио начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, в период с 02.02.2017г. по 27.02.2017г. проведена внеплановая документарная проверка ОАО «РЖД» (железнодорожный вокзал Пенза-1 -Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД») по контролю исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ОАО «РЖД» не исполнило предписание №6ПН-28 ЖД/16 от 01.08.2016г.

Согласно подпункта «а» п.5 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федерального закона), объекты транспортной инфраструктуры -технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции.

Управлением транспортной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта 30.05.2011г. железнодорожному вокзалу Пенза-1 присвоена 1-ая категория и он внесён в Реестр категорированных объектов (реестровый номер: ЖВД205082). Федеральным агентством железнодорожного транспорта 22.09.2012г. утверждены результаты оценки уязвимости железнодорожного вокзала Пенза-1.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона, ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры, т.к. субъекты транспортной инфраструктуры – это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов

В соответствии со ст.8 Федерального закона. Требования по обеспечению транспортной безопасности (в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Приказом Министерства транспорта РФ №43 от 08.02.2011г. утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее Требования).

В силу п.З и п.4 Требований, они применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории РФ, и обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и/или транспортных средствах.

В соответствии с ч.2 ст. 12.1 Федерального закона, силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством РФ. Также в соответствии с п.5.13 Требований, субъект транспортной инфраструктуры обязан допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей, персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством РФ. Соответственно, ОАО «РЖД» обязано предоставить информацию о наличии обязательной аттестации у сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п.7.2 ст.1 Федерального закона, силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Приказом начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов -структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО6 №РДЖВ КБШ-135 от 05.06.2015г. «О назначении работников, ответственных за обеспечение транспортной безопасности Куйбышевской РДЖВ», ответственным за обеспечение транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Пенза-1 назначен начальник железнодорожного вокзала Пенза-1 ФИО4

Таким образом, начальник железнодорожного вокзала Пенза-1 ФИО4 относится к силам обеспечения транспортной безопасности.

ОАО «РЖД» поясняло, что согласно письма Министерства транспорта РФ №11-59ПГ от 08.06.2016г., для реализации Постановления Правительства РФ №172 от 26.02.2015г. «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», федеральным агентствам по видам транспорта необходимо утвердить ряд нормативных правовых актов.

Также ОАО «РЖД» представляло копию сопроводительного письма №2193/РДЖВ КБШ от 27.06.2016г. к документам на начальника железнодорожного вокзала Пенза-1 - ФИО4 в целях проведения аттестации. Ответа в адрес ОАО «РЖД» на тот момент не поступило.

В настоящее время на сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта размещен Реестр аттестующих организаций, однако со стороны ОАО «РЖД» не представлены документы, подтверждающие исполнение ч.2 ст. 12.1 Федерального закона и п.5.13 Требований. Т.е. ОАО «РЖД» не предпринимает каких-либо действий для проведения обязательной аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (начальника железнодорожного вокзала Пенза-1 ФИО4), проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п.5.22 Требований, ОАО «РЖД» обязано создать и оснастить посты (пункты) управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие.

Документов, подтверждающих исполнение п.5.22 Требований на железнодорожном вокзале Пенза-1, в ходе проведения внеплановой документарной проверки представлено не было.

В соответствии с п.5.25.5 Требований, ОАО «РЖД» обязано установить в целях обеспечения транспортной безопасности схему размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зоны безопасности и/или ее секторов, критических элементов ОТИ или ТС, а также зоны свободного доступа ОТИ.

Документов, подтверждающих, что размещение контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зоны свободного доступа железнодорожного вокзала Пенза-1 соответствует, установленной в результатах оценки уязвимости железнодорожного вокзала Пенза-1, схеме, в ходе проведения внеплановой документарной проверки представлено не было.

Согласно п.5.29 Требований, ОАО «РЖД» обязано воспрепятствовать преодолению любыми лицами контрольно-пропускных пунктов (постов) без соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС.

Согласно договору №ЦРН/04/А/2205/15/000941 от 27.02.2015г. между ОАО «РЖД» и ОАО «РЖД-такси», ОАО «РЖД» передает во временное владение и пользование часть помещения (4 м2) по адресу: г.Пенза, Привокзальная площадь, д.1. В свою очередь ОАО «РЖД-такси», согласно договору субаренды от 15.11.2014г., передает данную часть помещения ООО «Полдень» для размещения диспетчерского пункта приема заказов. Однако транспортные средства ООО «Полдень» заезжают в зону свободного доступа железнодорожного вокзала Пенза-1 самостоятельно через КПП (оборудованные автоматическим шлагбаумом) без соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений.

Согласно п.6.1 Требований, дополнительно на ОТИ 1-ой категории, ОАО «РЖД» обязано воспрепятствовать проникновению в зону свободного доступа ОТИ лица (группы лиц), пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе оснащенного специальными техническими средствами или с использованием автотранспортных средств, самоходной техники и машин.

Документов, подтверждающих исполнение п.5.29, п.6.1 Требований на железнодорожном вокзале Пенза-1, в ходе проведения внеплановой документарной проверки также представлено не было.

По результатам проверки государственными транспортными инспекторами составлен акт, в котором зафиксировано неисполнение предписания №6ПН-29 ЖД/16 от 01.08.2016.

Для устранения данных нарушений обществу выдано новое предписание № 6ПН-12 ЖД/17 от 27.02.2017 со сроком исполнения до 04.09.2017.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Учитывая вышеизложенное, юридическое лицо - ОАО «РЖД», не выполнив в установленный срок (до 01.02.2017г.) законное предписание №6ПН-28 ЖД/16 от 01.08.2016г. государственного транспортного инспектора (государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО3, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.Ю ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Акт проверки №ПН-10 ЖД/17 от 27.02.2017г., предписание №6ПН-12 ЖД/17 от 27.02.2017г. и извещение о составлении протокола об административном правонарушении №ПН-27 от 27.02.2017г. направлены законному представителю юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении 27.02.2017г. (вручены 03.03.2017г.).

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо уведомлено надлежащим образом.

Несмотря на надлежащее извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, законный представитель юридического лица не явился.

На составление протокола об административном правонарушении явился заместитель начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО4 по доверенности №406-ДЮ от 27.09.2016г., выданной ОАО «РЖД» в лице начальника Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» сроком до 10.07.2019г.

ФИО4 допущен до участия по делу об административном правонарушении в качестве представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

13.03.2017г. по данному делу ОАО «РЖД» представило письмо №КБШ РДЖВЮ/исх-39 от 10.03.2017г. с возражениями. Данные возражения рассмотрены и учтены при составлении протокола об административном правонарушении.

Основными доводами по исполнению пунктов 2-5 предписания №6ПН-28 ЖД/16 от 01.08.2016г. является то, что они могут быть устранены в ходе реализации утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности. В настоящий момент план обеспечения транспортной безопасности с приложениями направлен на утверждение в Приволжское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта.

По п.1 предписания №6ПН-28 ЖД/16 от 01.08.2016г. ОАО «РЖД» сообщает, что аттестация начальников вокзалов Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов запланирована на май-июнь 2017г.

В связи с неявкой законного представителя юридического лица на составление протокола об административном правонарушении по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ, последний был составлен в отсутствие законного представителя, в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Место совершения данного административного правонарушения: помещение (территория) Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» по адресу: 443030, г.Самара, Комсомольская площадь, д.1.

Дата совершения данного административного правонарушения: 02.02.2017г.

В заявлении ОАО «РЖД» указывает, что исполнение п.5.22, п.5.25.5, п.5.29, п.6.1 Требований возможно лишь после утверждения плана обеспечения транспортной безопасности.

Однако, данные пункты требований являются самостоятельными и не ставятся в зависимость от утвержденного плана транспортной безопасности.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона именно субъект разрабатывает План обеспечения транспортной безопасности, а также все внутренние организационно распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности и являющиеся приложениями к соответствующему плану транспортной безопасности. Компетентный орган лишь принимает решение об утверждении плана либо в отказе в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности.

Также необходимо отметить, что из самого понятия приложение к плану транспортной безопасности следует, что не возможно утвердить план обеспечения транспортной безопасности если он не разработан и не имея соответствующих приложений, таким образом, как раз таки разработка и утверждение соответствующих документов предшествует разработке и утверждению Плана.

Аналогичных выводов придерживается и судебная практика Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № Л55-7160/2016 и №А55-21859/2016.

По п.1 предписания №ПН 13-17 от 28.03.2017г. ОАО «РЖД» не отрицает его неисполнение, аттестация сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности ФИО4 назначена на май-июнь 2017 г.

Таким образом, юридическое лицо - ОАО «РЖД», не выполнив в установленный срок законное предписание государственного транспортного инспектора (государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора), совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность, общество не представило.

В связи с этим суд пришел к выводу о доказанности совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, а также вины Общества в его совершении.

Не может быть применена в рассматриваемом случае и ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, данная правовая норма подлежит применению в исключительных случаях.

Вопреки положениям ст. 65 АПК РФ обществом не представлено доказательств исключительности данного конкретного случая.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо вредных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, правовых оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенных обществом административных правонарушений малозначительными из материалов дела не усматривается.

В рассматриваемом случае, оценив обстоятельства дела, учитывая отсутствие доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также отсутствие доказательств ограничения финансовых возможностей общества наложенным штрафом, суд пришел к выводу об избрании административным органом в отношении общества той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

В данном случае, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что штраф в размере 20 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение экономических прав заявителя.

В связи с вышеизложенным, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 167-170, 180-181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в признании незаконным и отмене вынесенного Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Постановления №ПН 13-17 о назначении административного наказания от 28.03.2017, которым Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности, установленной ч.10 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1