Решение от 7 апреля 2021 г. по делу № А50-24130/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Пермь

07.04.2021 года Дело № А50-24130/20


Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 07.04.2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Фоминой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614046, <...>)

к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614000, <...>)

третьи лица: 1. муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614066, <...>).

2. Департамент социальной политики администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614000, <...>)

о взыскании 2 970 512 руб. 90 коп.


при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.09.2020г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 25.12.2020г. № 059-01-44/2-349,

от третьих лиц: не явились.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (далее - ООО «НЭКСТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми (далее – МО «город Пермь» ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, оказанных в период с января по май 2018г., в сумме 8 261 453 руб. 44 коп.; пеней, начисленных на основании части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации за период с 10.07.2018 года по 05.04.2020 года, в сумме 2 295 413 руб. 06 коп.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований в части задолженности до

2 392 458 руб. 20 коп., в части пеней до 578 054 руб. 70 коп. за период с 10.07.2018 года по 05.04.2020 года и с 01.01.2021г. по 06.04.2021г. Пояснил, что данный долг сложился исключительно по пустующим муниципальным помещениям и по помещениям, по которым прекращена выплата субсидии в связи с принятием органом местного самоуправления распоряжения о расселении домов. Исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Уменьшение размера исковых требований судом принято в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает по доводам отзыва на исковое заявление. Пояснил, что постановлением администрации г. Перми № 409 от 16.08.2011г. утвержден Порядок возмещения расходов по отоплению пустующих жилых помещений, содержанию и текущему ремонту общего имущества дома в доле пустующих жилых помещений многоквартирного дома и расчета объема финансового обеспечения, в соответствии с которым для возмещения расходов, истец как исполнитель услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД должен был обратиться для заключения договора в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми», представив установленные Порядком документы. Доказательств такого обращения истцом не представлено. Кроме того, истцом необоснованно включены в расчет жилые помещения, право муниципальной собственности на которые в спорный период не было оформлено; но решение о расселении было принято и с 1 числа месяца, следующего за месяцем в котором принято такое решение, прекращена выплата субсидий. В соответствии с контррасчетом, не оспариваемая сумма составляет 1 291 921, 39 руб.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Третье лицо, Департамент социальной политики администрации города Перми, в отзыве на исковое заявление указало, что общество обратилось 24.03.2021г. за выплатой субсидии в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349 (далее – Порядок № 349), соответственно, в части суммы субсидии исковые требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

ООО «НЭКСТ» в период с января по май 2018г. являлось управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> 4,8,10а, 12, 12а; ул. Кочегаров, 25, 29, 47; ул. Красина, 14, 16, 26, 33, 35, ул. Лепешинской, 6, 8, 10, 18, 22, ул. Машинистов, 55, ул. Маяковского, 3, 4, 5, 7,9 11, 13, 15, 16, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40; ул. Мильчакова, 12, 15, 16, ул. Монастырская, 179, ул. Овчинникова, 13б, 16, 24, 26, 28, ул. Папанинцев, 2, 4, 6, 21, пр. Парковый, 22/2, ул. Переселенческая, 105, ул. Плеханова, 55, ул. Подгорная, 46, 52, 58, 70, 78, 80, 82, ул. Ползунова, 4, 4а, 5, 5а, ул. Рыночная, 1, 2, ул. 2-я Рыночная, 26, ул. Свзяитсов, 17, ул. Сергея Есенина, 11а, ул. Советская, 128а, ул. Стрелковый стенд (мкр. Заостровка), ул. Таврическая, 18, 20, 22, ул. Углеуральская, 4, 6, 21, ул. Ударника, 3, 4, 5, 7, 9, 11, ул. Физкультурников, 26, ул. Фоминская, 42, ул. Челюскинцев, 8а, 10, 11, 11а, ул. Шпалопропиточная, 4, 4а, ул. Электровозная, 26, 28, 30, ул. Энгельса, 9, 13, 17, 17а, 19, 21 на основании договоров управления, заключенных про результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций.

Указанные многоквартирные дома являются аварийными и подлежат сносу, что ответчиком не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Часть жилых помещений в данных домах является муниципальной собственностью города Перми, часть принадлежала гражданам на праве собственности.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным.

Постановлением Администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349 утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Решением предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются: нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, собственникам жилых помещений.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, производится в соответствии с договором по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 349 от 27.05.2014 и на основании затрат, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

ООО «НЭКСТ» в период с января по май 2018года оказывало услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, что подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается ответчиком.

Истец указал, что с момента прекращения выплаты субсидии Департаментом социальной политики администрации города Перми ввиду издания распоряжений о предоставлении гражданам другого жилья, был вынужден продолжать осуществлять содержание и текущий ремонт аварийного жилья, поскольку, несмотря на указанные распоряжения, в домах в спорный период оставались проживать граждане, управляющую компанию не уведомляли о дате предоставления гражданину другого жилья.

В качестве доказательств фактического осуществления деятельности по содержанию общего имущества истцом представлены: договор № 06-17-АО от 01.09.2017 на аварийное обслуживание многоквартирных домов с приложением перечня реестра МКД, договор о техническом обслуживании и ремонт внутридомового газового оборудования от 25.09.2017, договоры поставки электрической энергии от 01.11.2017, от 01.10.2017, договор холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов потребляемых при содержании общего имущества) от 25.10.2017, договор на оказание услуг по вывозу ТБО от 15.06.2017, решения судов о взыскании с истца в пользу исполнителей услуг, энергоснабжающих организаций задолженности за оказанные услуги и потребленные ресурсы для целей содержания общего имущества (т. 2).

В нарушение требований действующего законодательства (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) обязательство по оплате оказанных услуг ответчиком надлежащим образом не исполнено.

Истец, полагая, что МО «город Пермь» как собственник жилых помещений обязан возместить расходы по содержанию и текущему ремонту общего имущества домов, направил ответчику 30.07.2020г. претензию с требованием о погашении задолженности.

Изложенные в претензии требования оставлены ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности по пустующим жилым помещениям в размере 2 392 458 руб. 20 коп.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма предусмотрена частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Частью 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с частью 3 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации (часть 4 статьи 155 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного кооператива.

Согласно пункту 29 Правил № 491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 Правил № 491 размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений, независимо от того, жилое это или нежилое помещение и в чьей собственности оно находится.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление многоквартирным домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Аналогичная обязанность возложена и на собственников жилых помещений.

У сторон отсутствуют разногласия в отношении пустующих помещений, собственником которых является ответчик. При этом у них возникли разногласия относительно тех помещений, которые были заселены нанимателями, и которым впоследствии было предоставлено другое жилое помещение.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на величину, определенную в пределах размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Перми, установленного администрацией города Перми.

Пунктом 2 Решения закреплено, что возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иным лицам, оказывающим услуги (выполняющим работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - организации), является расходным обязательством муниципального образования город Пермь.

Возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, организациям осуществляется в форме предоставления субсидий в порядке, установленном администрацией города Перми.

Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка № 349 право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - граждане).

Субсидии организациям предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных в решении Пермской городской Думы о бюджете города Перми на эти цели.

Одним из условий предоставления субсидий является в том числе: заключение с уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 2.3 Порядка).

Согласно п. 3.4 Порядка при прекращении права владения и (или) пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания, в связи с расселением граждан по муниципальным адресным программам, по решению судов, в случае смерти гражданина расчет субсидии не осуществляется.

Во исполнение указанного Порядка Департаментом социальной политики администрации города Перми частично предоставлена субсидия в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Вместе с тем, в период с даты вынесения уполномоченным органом распоряжения о расселении аварийного дома либо распоряжения о предоставлении гражданину другого пригодного для проживания жилья до даты фактического освобождения жилого помещения в аварийном доме, граждане продолжали проживать в данных помещениях, о чем свидетельствует расчет ответчика (графа 10 «примечание» (номер и дата приказа о расселении из жилого помещения).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истец не имеет возможности получить субсидии по тем жилым помещениям, в отношении которых принято решение о расселении, а также не может взыскать данные услуги непосредственно с граждан, поскольку решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 им предоставлены меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за техническое содержание и текущий ремонт общего имущества дома.

В отношении спорных многоквартирных домов истцом доказан факт несения расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД представленными в материалы дела доказательствами (ст. 65, 68 АПК РФ).

С учетом изложенного расходы по оплате услуг содержания и текущего ремонта общего имущества домов в сумме 2 392 458 руб. 20 коп. подлежат отнесению на муниципальное образование город Пермь как владельца пустующих помещений в лице его уполномоченного органа (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Доводы ответчика относительно того, что отсутствуют основания для взыскания задолженности за те жилые помещения, по которым прекращена выплата субсидии в связи с изданием распоряжения о расселении, суд во внимание не принимает, поскольку освобождение жилого помещения, также как и передача собственниками и нанимателями жилого помещения по акту администрации, регистрация права муниципальной собственности, не зависят от воли истца, тогда как до полного расселения и (или) сноса дома, истец обязан оказывать жилищно-коммунальные услуги фактически проживающим гражданам.

Доказательств того, что по каким-то домам истцом произведено необоснованное начисление платы (ввиду их полного расселения и (или) сноса) ответчик не представил.

Таким образом, с момента принятия уполномоченным органом распоряжения о расселении граждан и прекращении начисления субсидии в соответствии с положениями Постановления № 409, оказанные истцом услуги должны быть оплачены за счет бюджета до полного расселения и (или) сноса дома.

В соответствии со статьями 124, 125 ГК РФ заявленные суммы подлежат взысканию с муниципального образования «город Пермь» в лице Администрации города Перми за счет средств бюджета.

Поскольку денежное обязательство ответчиком исполнено ненадлежащим образом, истец на основании части 14 статьи 155 ЖК РФ начислил ответчику пени в размере 578 054 руб. 70 коп. за период с 10.07.2018 года по 05.04.2020 года и с 01.01.2021г. по 06.04.2021г. за просрочку исполнения денежного обязательства.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком денежного обязательства подтвержден материалами дела, требование о взыскании пени является обоснованным.

Произведенный истцом расчет пени судом проверен, признан правильным, соответствующим требованиям действующего законодательства. Арифметическая составляющая расчета пени ответчиком и третьими лицами не оспаривается.

Поскольку ответчиком допущено неисполнение денежного обязательства, требование истца о взыскании пени подлежит удовлетворению в заявленной сумме.

Начисление пени подлежит по день фактического исполнения обязательства в соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ.

Определением суда от 15.10.2020 года истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины по иску до рассмотрения дела по существу. Исковые требования истца удовлетворены, соответственно, в силу ст. 110 АПК РФ госпошлина должна быть отнесена на ответчика. Но учитывая, что в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, госпошлина по иску не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «город Пермь» в лице Администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) за счет бюджета муниципального образования город Пермь в пользу общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 2 970 512 (два миллиона девятьсот семьдесят тысяч пятьсот двенадцать) руб. 90 коп., из которых: 2 392 458 (два миллиона триста девяносто две тысячи четыреста пятьдесят восемь) руб. 20 коп. задолженность, 578 054 (пятьсот семьдесят восемь тысяч пятьдесят четыре) руб. 70 коп. пени.

Продолжить начисление пени, начиная с 07.04.2021г. по день фактического исполнения денежного обязательства, исходя из суммы долга 2 392 458 руб. 20 коп. и положений ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.Н. Фомина