Решение от 26 февраля 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-345695/25-147-2807
г. Москва
27 февраля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2026года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2026 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику АО «ГК ЕКС» (150001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ по протоколу от 03.12.2025 г.

при участии:

от заявителя – ФИО1 (удостов., диплом, по дов. от 12.12.2025 г.)

от ответчика – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 30.06.2025 г.), ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 26.01.2026 г.)

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «ГК ЕКС» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.12.2025 г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, подтвердили, что организация о составлении протокола была уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заявлении устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, на основании решения Мосгосстройнадзора от 13.11.2025 № РСН-4843/25-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении АО «ГРУППА КОМПАНИИ «ЕКС», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - «Строительство искусственного сооружения через железнодорожные пути, соединяющего ул.Костромскую и Юрловский пр-д» по адресу: г. Москва, СВАО, Алтуфьевский, Бибирево, Отрадное.

АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЕКС» на основании государственного контракта является Генеральным подрядчиком, осуществляет строительство на объекте капитального строительства: «Строительство искусственного сооружения через железнодорожные пути, соединяющего ул.Костромскую и Юрловский пр-д» по адресу: г. Москва, СВАО, Алтуфьевский, Бибирево, Отрадное, и обязан обеспечивать выполнение требований проектной документации.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, утвержденной в установленном порядке и имеющей положительное заключение экспертизы, и составлен акт внеплановой выездной проверки от 28.11.2025 № РСН-4843/25-(0)-0, а именно:

1. В нарушение требований проектной документации № 01732000001422000730-П-ОС-ПОС, стр. 52, СНиП 12-03-2001, п. 6.2.16 - не обеспечен безопасный проход к рабочим местам, а именно рабочие проходят по мокрой распорной трубе, при этом на трубе лежит снег. Данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

2. В нарушение требований проектной документации № 01732000001422000730-П-ОС-ПОС, стр. 26, 68, 72, 75 - крепление стен котлована для строительства очистных сооружений не соответствует проекту, по периметру крепления котлована отсутствует горизонтальный участок (выполнен откос который упирается в шпунтовое ограждение котлована), выполнено укрепление откоса бетоном (не предусмотрено ПД), установлено не предусмотренное ПД шпунтовое ограждение вдоль проезжей части, в зоне возможного обрушения грунта (откос 1:1 не сформирован) выполнена временная дорога для проезда строительной техники, шаг установки вертикальных стальных труб для крепления котлована переменный (согласно ПД фиксированный 1 м). Данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

3. В нарушение требований проектной документации № 0173200001422000730-П-К-ПОС1, стр. 8, 24; ППР-ДК-05/2024-01, лист 64 -при прокладке инженерных коммуникаций вдоль проезжей части частично отсутствует ограждение и крепление траншеи глубиной более 2 м при этом в траншеи откосы не выполнены стенки котлована вертикальные. Данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Указанные действия повлекли отступление от проектных значений и затрагивают требования к безопасности при проведении работ, строящегося объекта капитального, строительства, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и окружающей среды.

Выявленные нарушения и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении от 03.12.2025 составлен в присутствии представителя АО «ГРУППА КОМПАНИИ «ЕКС» ФИО4, действующего на основании доверенности от 11.11.2025 № 6382.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

Ранее АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЕКС» привлекалось к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), что подтверждается постановлением Мосгосстройнадзора от 22.07.2025 № 2573-Ю.

Вина АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЕКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЕКС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно, актом от 28.11.2025 № РСН-4843/25-(0)-0, предписанием от 28.11.2024 № РСН-4843/25-(0)-0, протоколом об административном правонарушении от 03.12.2025, в котором представитель не отрицал выявленные нарушения, а также фотоматериалами.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, судом не установлено. Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что АО «ГК ЕКС» имело возможность обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС N 10) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В пункте 18 Постановления Пленума ВАС N 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Между тем, оснований для вывода об исключительности рассматриваемого случая и необходимости освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения у суда не имеется, поскольку вмененное ответчику правонарушение носит грубый характер, влекущий за собой угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку фактически ответчиком осуществлялось строительство объекта капитального строительства в нарушение строительных норм и правил.

При указанных обстоятельствах, а также с учетом того, что применение нормоположений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, каких-либо оснований для освобождения ответчика от административной ответственности за допущенное им правонарушение судом не установлено.

Оснований для снижения штрафа ниже низшего предела, судом также не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, в связи с представлением доказательств устранения нарушений, а также, в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 700 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «ГК ЕКС» (150001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000001198851, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, Казначейский счет 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, ОКТМО 45380000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Дейна