Решение от 22 марта 2018 г. по делу № А78-16909/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-16909/2017
г. Чита
22 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 марта 2018 года

Судья Арбитражного суда Забайкальского края Н.Ю. Шеретеко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А.Ильиной

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 10249129,40 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 16.01.2018г.;

от ответчика – ФИО1, предпринимателя, ФИО3, представителя по доверенности от 17.11.2017г.; ФИО4, представителя по доверенности от 17.11.2017г.

В судебном заседании суд установил:

Государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края обратилось с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании неустойки в размере 10249129,40 руб. за ненадлежащее исполнение государственного контракта от 26.04.2016г. №Ф.2016.53684 на приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимости, созданных в будущем для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в Читинском и Улётовском районах Забайкальского края.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и заявил о взыскании неустойки в размере 9718754,94 руб. за период с 01.01.2017г. по 30.08.2017г.

Уточненные требования истца приняты судом к рассмотрению в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

По заявлению истца 26 апреля 2016г. между ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края и ИП ФИО1 был заключён государственный контракт №Ф.2016.53684 на приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества (жилых домов), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в Читинском и Улётовском районах Забайкальского края. Дополнительным соглашением №3 от 31 октября 2016г. в государственный контракт от 26.04.2016г. внесены изменения, и срок выполнения контракта определен до 31.12.2016г. Согласно п. 8.1 контракта в случае просрочки исполнения продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных актом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, покупатель направляет продавцу требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). При нарушении обязательств продавцом покупатель вправе взыскать с него неустойку за нарушение сроков по регистрации объектов недвижимого имущества и оформления перехода права собственности на их к покупателю с государственной регистрацией перехода права собственности по формуле согласно Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063. За нарушение срока выполнения обязательств по контракту начислена неустойка за период с 01.01.2017г. по 30.08.2017г. в размере 9718754,94 руб. согласно расчету.

В отзыве на иск ответчик требования не признал, и указал на наличие независящих от подрядчика обстоятельства, а именно: земельные участки, на которых производилось строительство, находились в муниципальной собственности и не были выделены или согласованы для ведения строительных работ. Таким образом, перед началом строительства от подрядчика потребовалось провести мероприятия по отводу земельных участков, что требует длительного оформления документации, и процедура оформления некоторых земельных участков была окончена только в октябре 2016г. В связи с чем дополнительным соглашением срок окончания действия контракта был продлен до 31.12.2016г. В настоящий момент строительство завершено и все объекты переданы по актам приема-передачи без замечаний и претензий.

По заявлению ответчика заключенный сторонами государственный контракт от 26.04.2016г. по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которым регулируются главой 37 ГК РФ. При оформлении земельных участков было установлено, что заказчик не проводил мониторинг земельных участков под строительство, не выяснял в муниципальных образованиях о возможности выделения земельных участков под строительство жилых домов. В соответствии с п. 5.1.1. контракта в течение 30 календарных дней продавец должен произвести оформление в аренду или безвозмездное пользование земельных участков для создания объектов недвижимости. Для выполнения работ данные земельные участки должны были быть уже сформированы администрациями районов, чего сделано не было. Данный факт объективно повлиял на сроки выполнения обязательств по контракту. В связи с чем сторонами согласовано новое техническое задание, которое было утверждено в окончательной редакции только 31 октября 2016г, что привело к изменению сроков передачи объектов в собственность покупателя. Последняя редакции технического задания предусматривала и изменение населенных пунктов, где должно было быть реализовано строительство. На основании ст.405,406 ГК РФ должник не может быть привлечен к ответственности за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора. По расчету срок исполнения обязательства продлевается до 05.07.2017г., и согласно актам приемки этапов работ ответчиком не исполнены обязательства на сумму 10805190 руб., неустойка за период с 06.07.2017г. по 11.08.2016г. составляет 250248,2 руб.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что предметом заключенного государственного контакта является приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества (жилых домов), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в Читинском и Улётовском районах Забайкальского края. В пункте 5.1.1 контракта установлено, что продавец обязан в течение 30 календарных дней произвести оформление в аренду или безвозмездное пользование земельных участков для создания объектов недвижимости.

Ответчик заявил о снижении размера неустойки в порядке ст.333 ГК РФ, указав, что пени являются по своей правовой природе мерой компенсации тех негативных факторов, которые могли бы иметь место в стоимостном выражении для покупателя. Указанные в п.3.5.1 контракта суммы аванса были своевременно отработаны продавцом, а иных негативных последний для покупателя не наступило, так как покупатель не имел обязанности нести дополнительных расходов до получения объектов. Окончательный расчет по договору должен быть произведен до 31.12.2017г. В данном случае просрочка имела место быть по вине третьих лиц. В соответствии с п.5.1.3 контракта в срок до 15 ноября 2016г продавец был обязан оформить свое право собственности на объекты недвижимости. Однако техническое задание к контракту было принято в окончательной редакции только 31.10.2016г., т.е. за 15 дней, поэтому выполнить данное обязательство очевидно было невозможно. В соответствии с п. 8.5. контракта сторона освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Поскольку земельные участки не были сформированы, ответчик самостоятельно оформлял земельные участки, что привело к срыву графика выполнения работ,

В судебном заседании ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц- Администрацию муниципального района «Читинский район» и Администрацию муниципального района «Улетовский район» в соответствии со ст.51 АПК РФ.

Ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц- Администрацию муниципального района «Читинский район» и Администрацию муниципального района «Улетовский район» судом оставлено без удовлетворения, поскольку оснований для привлечения третьих лиц в порядке ст.51 АПК РФ не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Между Забайкальским краем в лице ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края (покупатель) и предпринимателем ФИО1 (продавец) заключен государственный контракт на приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества (жилых домов), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в Читинском и Улётовском районах Забайкальского края №Ф.2016.53684 от 26.04.2016г. с дополнительными соглашениями от 22.06.2016г., от 07.09.2016г., от 31.10.2016г. и от 22.02.2017г

Согласно пункту 1.1 предметом государственного контракта является приобретение объектов недвижимого имущества (жилые дома), созданные в будущем, для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в Читинском и Улётовском районах Забайкальского края.

По условиям п.1.3 государственного контракта продавец обязуется передать, а покупатель принять объекты в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта (приложение №1).

К контракту сторонами подписан график этапов создания объектов недвижимого имущества (жилых домов) для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в Читинском и Улётовском районах Забайкальского края (приложение №3).

Продавец передает объекты по акту приема-передачи недвижимого имущества, подписываемому уполномоченными представителями продавца и покупателя (п.6.1).

Срок приобретения объектов в п.4.1 установлен до 15 ноября 2016г., и по дополнительному соглашению №3 от 31.10.2016г. окончание срока исполнения контракта до 31 декабря 2016г.

По дополнительному соглашению от 31.10.2016г. были внесены изменения в Техническое задание к контракту в части увеличения количества жилых помещений в с.Новая Кука, в с.Засопка, в <...>.

Ответчиком были получены разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, и сторонами были подписаны акты приема-передачи жилых домов от 12.01.2017г., от 30.01.2017г. от 17.04.2017г., от 18.04.2017г., от 27.04.2017г., от 12.05.2017г., от 26.05.2017г., от 28.07.2017г., от 10.08.2017г., от 30.08.2017г.

В связи с нарушением сроков исполнения контракта истец предъявил требование о взыскании неустойки в размере 9718754,94 руб. за период с 01.01.2017г. по 30.08.2017г. Расчет неустойки произведен по формуле согласно п.8.1 контракта.

В соответствии со ст.526 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В данном случае сторонами заключен государственный контракт купли-продажи жилых домов, которые продавцу подлежит построить в соответствии с проектной документацией. Техническим заданием к контракту согласованы местонахождение, характеристики, свойство, количество жилых домов, общая и индивидуальная площадь будущих квартир.

Согласно ст.457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи.

На основании ст.469 Гражданского кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В силу ст.309,310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.330 Гражданского кодекса РФ в случае просрочки исполнения должник обязан уплатить кредитору неустойку, предусмотренную законом или договором.

Согласно п.8.1 контракта в случае просрочки исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, покупатель направляет продавцу требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). За нарушение срока передачи жилых домов пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения продавцом обязательства в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком и определяется по формуле, установленной Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063, действующего в спорный период.

В соответствии со ст.330 Гражданского кодекса РФ в случае просрочки исполнения должник обязан уплатить кредитору неустойку, предусмотренную законом или договором.

Согласно ст.34 Федерального Закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017г., при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства до совершения которых исполнитель государственного контракта не может исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Согласно п.5.1.1 контракта продавец обязуется в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта произвести оформление в аренду или безвозмездное пользование земельных участков для создания объектов недвижимого имущества.

Поскольку условиями контракт предусмотрена обязанность продавца оформлять земельные участки для создания объектов недвижимости, оснований для признания покупателя просрочившим не имеется.

В силу ч.9 ст.34 Закона №44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнения государственного контракта при оформлении земельных участков ответчиком проводилась работа по согласованию с администрациями муниципальных образований предоставление земельных участков под строительство жилых домов, формированию новых земельных участков и постановки их на кадастровый учет.

С учетом отсутствием в населенных пунктах необходимых под строительство жилых домов земельных участков и фактически предоставленных земельных участков для строительства жилых домов сторонами 31 октября 2016г. были внесены изменения в Техническое задание, в том числе увеличилось количество жилых домов в <...> на 23 дома.

В связи с изменением технического задания 31.10.2016г. ответчику необходимо было за два месяца до окончания срока построить жилые дома в <...>.

В таком случае ответчик объективно не имел возможности завершить строительство жилых домов до 31.12.2016г. и подлежит освобождению от ответственности в размере 4756348,18 руб. за просрочку передачи 23 жилых домов в с. Смоленка в порядке ст.401 Гражданского кодекса РФ и ст.34 Федерального закона №44-ФЗ.

Правовых оснований для освобождения от ответственности за просрочку передачи жилых домов в других населенных пунктах в порядке ст.401 ГК РФ не имеется.

Ответчик заявил об уменьшении размера неустойки по ст.333 ГК РФ, поскольку продавец исполнил свои обязательства в разумный срок, и каких-либо негативных последствий для покупателя не возникло.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что продавцом принимались необходимые меры для строительства жилых домов и переданы покупателю.

На основании ст.333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договоре размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 24.03.2016г. бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства значительно ниже начисленной неустойки ( ч.1 ст.65 АПК РФ).

В силу пункта 78 Постановления N7 правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 24.03.2016г. указано, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3.4 статьи 1 ГК РФ).

Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (п.77).

Учитывая фактические сроки создания жилых домов, постановки их на кадастровый учет и регистрации права собственности на объекты для передачи их покупателю, заявленная сумма неустойки 4962406,76 руб. является несоразмерной последствиям нарушения обязательств, и подлежит уменьшению до 1/300 учетной ставки ЦБ РФ 7,5%, за период с 01.01.2017г. по 10.08.2017г. в сумме 2062280 руб., что соответствует принципам соразмерности, справедливости и балансу между применяемой к ответчику мерой ответственности и отрицательными последствиям, наступившими для истца.

Расходы по госпошлине по иску в размере 71594 руб. относятся на ответчика в общем порядке по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Излишне уплаченная госпошлина в размере 2651,65 руб. подлежит возврату из бюджета согласно ст.333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в размере 2062280 руб. и расходы по госпошлине 71594 руб., всего 2133874 руб.

В остальной сумме иска отказать.

Возвратить Государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 2651 руб. 65 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Доступ к судебным актам по делу № А78-16909/2017, выполненным в форме электронных документов, может быть получен на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Судья Н.Ю. Шеретеко